Государственный бюджет , бюджетный дефицит и государственный долг

В январе-ноябре 2010 г., по предварительным данным, общий  объем денежных доходов населения составил 96,5 трлн. рублей и по сравнению с январем-ноябрем 2009 г. увеличился на 22,2% при росте потребительских цен на товары и услуги за этот период на 7,5%. В результате реальные денежные доходы (с учетом индекса потребительских цен) увеличились на 13,7%.

Динамика основных показателей реальных доходов населения                           (в сопоставимых ценах в % к соответствующему периоду предыдущего года) 

 Денежные  доходы в расчете на душу  населения в январе-ноябре 2010 г.  составили 924,9 тыс. рублей в месяц.                                                                              В структуре денежных доходов населения более половины занимает оплата труда, пятую часть – трансферты населению, почти столько же –доходы от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход.       
 

      Структура денежных доходов населения (в процентах к общему объему денежных доходов)    

В структуре  использования денежных доходов  населения 79,7% составили расходы  на покупку товаров и оплату услуг. На сбережения население направило 4,6% своих денежных доходов. [http://belstat.gov.by/homep/ru/indicators/pressrel/dohody_nov2010.php] 

§2.3. Как бюджет-2011 изменит нашу жизнь?

 Случай беспрецедентный:  уже в октябре мы знаем, откуда, а главное, сколько поступит денег в казну и как государство этими средствами собирается распорядиться. Обычно республиканский бюджет принимался в декабре. На этот раз у субъектов хозяйствования есть возможность заранее подготовиться к работе в условиях следующего года. Впечатляет и содержание документа. Так, расходы на « социалку » запланированы просто беспрецедентные – в среднем они возрастут на 40 процентов. Мощные финансовые вливания получат медицина и образование, физическая культура и спорт. Сохранятся поддержка реального сектора экономики, реализация программы жилищного строительства и другие масштабные социальные программы. Увеличатся и доходы бюджетников – зарплаты медикам и педагогам уже подняли, а с 1 ноября ожидается общее повышение заработной платы . В том, сколько каждый внесет в общую копилку и сколько получит в виде зарплат, пособий, субсидий, адресной социальной помощи, попытались разобраться корреспонденты «Знаменки».

Сколько потратим?                                                                                         Расходы консолидированного бюджета на 2011 год планируется увеличить до 60,53 триллиона – на 18,3 процента по сравнению с ожидаемым исполнением расходной части бюджета 2010 года. Вырастут и расходы республиканского бюджета до 39,61 триллиона рублей – что составит плюс 23,3 процента. Эта цифра превышает предполагаемое поступление денег в казну, так что бюджет получился дефицитный. Но дефицит в 6 триллионов, или 3 процента к ВВП, по мнению специалистов, безопасен для нашей экономики.                     Расходы на « социалку » увеличатся на 40 процентов.                           Социальные расходы бюджета Беларуси в 2011 году возрастут на 40 процентов. На здравоохранение будет направлено 7,8 триллиона рублей (плюс 35,8 процента), на образование – 11 триллионов (плюс 45,2 процента). По словам начальника главного управления бюджетной политики Министерства финансов Максима Ермоловича, это беспрецедентный случай. Увеличатся социальные выплаты, пенсии, стипендии, адресная социальная помощь. Зарплаты.                                                                                                                    В бюджете закладывается значительная доля расходов на заработную плату в бюджетном секторе. Уже увеличена зарплата для отдельных категорий работников бюджетной сферы – учителей, врачей. С 1 ноября ожидается общее повышение заработной платы. Общее повышение зарплаты и эти подходы по повышению заложены в бюджете 2011 года. В итоге среднегодовая зарплата в бюджетном секторе возрастет на 35 процентов по сравнению с 2010-м.                                                                                        Детские пособия.                                                                                                    Размер государственных детских пособий в Беларуси будет планомерно повышаться. По словам министра труда и социальной защиты Марианны Щеткиной, увеличение детских пособий и дифференциация их размеров в зависимости от количества детей в семье будут предусмотрены программами, которые разрабатываются в настоящее время.                                                Пенсии.                                                                                                                     На выплату пенсий в Беларуси в 2011 году будет израсходовано 16,5 триллиона рублей, что составит 80,3 процента всех расходов государственного внебюджетного Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты. Причем все финансовые потоки заложены с избытком, с учетом возможности повышения размеров пенсий и пособий. Кстати, соотношение среднего размера пенсии и средней заработной платы в Беларуси составляет 43 процента, и в последние годы он ни разу не опускался ниже 40 процентов. Для сравнения: в Казахстане это соотношение составляет 35 процентов, в России – 27 процентов, в Грузии – 13. В нашей стране на пенсионные выплаты расходуется 10 процентов ВВП.  Строительство и ЖКХ.                                                                               Значительные средства будут направлены на жилищное строительство, удешевление стоимости кредитных ресурсов для населения, на строительство инженерно-транспортной инфраструктуры в районах жилой застройки.Объем капитального ремонта жилого фонда страны увеличится до 3 миллионов кв. м к 2015 году. В 2011-м планируется отремонтировать 1,5 миллиона квадратных метров. Сохранится также субсидирование услуг ЖКХ для населения, транспортных услуг, что позволит избежать значительного роста тарифов.      Вливания в экономику.                                                                                 Сохранится и поддержка реального сектора экономики. Из бюджета будут финансироваться госпрограммы в сельском хозяйстве, часть денег пойдет на удешевление процентов по кредитам, привлекаемым на реализацию госпрограмм в различных отраслях экономики. Предприятия получат возможность иметь более дешевые кредитные ресурсы при осуществлении лизинговых схем .Самые масштабные инвестиционные программы – строительство АЭС, ремонт замковых комплексов в Несвиже и Мире. Выделены средства на реализацию президентской программы «Дети Беларуси», а также других программ, в том числе «Чистая вода», развитие Припятского Полесья.

На чем будем  зарабатывать?                                                                                  Если расходы на «социалку» вырастут и при этом в Беларуси, как и планировалось, отменят ряд налогов, то откуда в государственную казну поступят деньги ? Всего доходная часть бюджета в 2011 году составит 33,61 триллиона рублей. Значительная часть этой суммы – около 30 триллионов – будет собрана за счет налогов. Главным источником пополнения казны станет налог на добавленную стоимость. За счет НДС планируется получить 13,5 триллиона рублей. Еще 5,37 триллиона казна заработает за счет акцизов, которые платят производители алкоголя, сигарет и бензина. Причем больше половины этих денег – 3,2 трлн рублей – планируется заработать на автомобильном топливе . Налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности приносят в казну пятую часть дохода. В следующем году таможенные сборы и пошлины составят 7,2 триллиона.

Из неналоговых  доходов интересен пункт «штрафы». В 2011 году их планируют собрать больше, чем в нынешнем – почти 32,3 миллиарда  рублей.  Кому достанется налог на прибыль?                                                                         За счет налогов на доходы и прибыль государственный кошелек пополнится в следующем году на 2,32 триллиона. Причем принципиально поменяется схема распределения налога на прибыль между уровнями бюджета. Так, в этом году налог на прибыль расспределялся пополам между республиканским и местными бюджетами. Т.е. районам, на чьей территории работает то или иное предприятие, приходилось отдавать половину дохода от налогов, выплаченных этим учреждением, в общий бюджет. Теперь же весь налог на прибыль, который будет получать бюджет от предприятий негосударственной формы собственности и коммунальной, будет оставаться на территории соответствующей административно-территориальной единицы. А налог на прибыль, уплачиваемый предприятиями республиканской собственности, будет распределяться в соотношении 50/50.

– В результате мы ожидаем, что при распределении  налога на прибыль доля местных бюджетов увеличится с 50 до 70 процентов, – рассказал  Максим Ермолович, – республиканский  бюджет при этом будет получать соответственно 30 процентов . Соответственно власти на местах будут больше заинтересованы в создании новых производств на территории регионов. Ведь чем больше налогов, тем больше денег поступит в местный бюджет. [http://zn.by/kak-byudzhet-2011-izmenit-nashu-zhizn.html] 

Заключение

На основании  проведенного исследования можно сделать  следующие выводы.:

     Государственный бюджет представляет собой основной финансовый план государства, совокупность финансовых смет всех ведомств, государственных служб, правительственных программ, в которой определяются потребности, подлежащие удовлетворению за счёт государственной казны, равно как указываются источники и размеры ожидаемых поступлений в государственную казну. Государственный бюджет играет важную роль в финансовой системе страны. За счет бюджетных средств удовлетворяются общегосударственные потребности, финансируются отдельные сферы деятельности - оборона, управление, охрана общественного порядка и безопасности государства, фундаментальная науки и др. Кроме того за счет бюджета удовлетворяются и коллективные потребности путем финансирования затрат на образование, здравоохранение культуру и искусство. Большую роль играет государственный бюджет в сфере материального производства выступая в качестве стимулятора его роста. Государственный бюджет исполняет следующие функции: контрольную, информационную, регулирующую, способствует институционализации общественных предпочтений. Бюджетное регулирование, выражая взаимодействие различных видов бюджетов, входящих в состав бюджетной системы, охватывает следующие явления: а) структуру доходов и расходов бюджетов различных звеньев; б) принципы и порядок распределения доходов и расходов между отдельными бюджетами; в) порядок сбалансирования (уравнивания) доходных и расходных частей каждого бюджета. Бюджетное регулирование реализуется через: а) распределение расходов между отдельными видами бюджетов, входящих в бюджетную систему; б) установление собственных (постоянно закрепленных) доходов для каждого звена бюджетной системы; в) установление налогов, передаваемых из вышестоящих бюджетов в нижестоящие в целях сбалансирования последних и др.

     В Республике Беларусь бюджетная политика, ориентированная на функционирование в рыночных условиях, проходит этап становления. Она характеризуется высоким уровнем централизованности при распределении налоговых поступлений. Следует отметить отрицательные стороны такого порядка. Так, местные органы власти не имеют серьезных стимулов к зарабатыванию средств; высокая дотационность местных бюджетов предопределена стремлением довести бюджетную обеспеченность на одного жителя до среднереспубликанского уровня; нагрузка на финансовые органы возрастает. Следует отметить, что в структуре налоговых инструментов бюджетной политики Республики Беларусь на современном этапе важнейшую роль играет НДС. Важным инструментом бюджетной политики Республики Беларусь на современном этапе являются государственные расходы, которые характеризуются высоким уровнем социальной направленности, большим удельным весом расходов на социальную политику. Анализ показал, что показатели финансовой безопасности находятся в Республике Беларусь в допустимых границах и далеки от критических значений: отличительной особенностью бюджетной политики Беларуси на протяжении последних 10 лет является сохранение дефицита бюджета на достаточно низком уровне — в пределах 2—3 % ВВП; выплаты по внешнему долгу до сих пор не являлись обременительными для государства.

     Основными направлениями бюджетной политики Республики Беларусь являются следующие:

     - Прозрачность бюджетов всех уровней  и процедур принятия бюджетных  решений, максимальная консолидация  внебюджетных и целевых бюджетных  фондов;

     - Создание эффективной системы  управления государственными финансами  на всех стадиях бюджетного  процесса;

     - Реформа межбюджетных отношений на основе более четкого разграничения расходных и налоговых полномочий между республиканским и местными бюджетами и формирования новых систем финансовой поддержки регионов.

Список использованной литературы:

1.ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ от 29 декабря 2009 г. № 7 О республиканском бюджете на 2010 год  Принят Палатой представителей 11 декабря 2009 год Одобрен Советом Республики 18 декабря 2009 года

2. Данные Национального  статистического комитета Республики Беларусь ( http://belstat.gov.by)

3.Ивашевский, С.Н. Макроэкономика: Учеб. пособие. – 4-е изд., испр., доп. – М.: Дело, 2008. – 472 с.

4.Современная экономика: Учеб. пособие. – Изд. 8-е/ под ред. О.Ю. Мамедова. Ростов н/Д: Феникс, 2005. – 416 с.

5.Экономическая теория: Учеб. пособие/ Н.И. Базылев, М.Н. Базылева. – Мн.: Книжный Дом, 2004. – 608 с.

 6.Декрет Президента Республики Беларусь от 22 сентября 2005 г. №12// Журнал «Экономика. Финансы. Управление». – №11. – 2005.

7. Макроэкономика: Учеб. пособие/ под ред. Л.П. Зеньковой. – Мн.: Новое знание, 2002. –.

8.http://zn.by/kak-byudzhet-2011-izmenit-nashu-zhizn.html

9. http://www.newsby.org/by/2009/12/29/text12585.htm

10.http://belstat.gov.by/homep/ru/indicators/pressrel/dohody_nov2010.php