Государственное стимулирование экспорта

    В работе по созданию договорно-правовой базы – основы экономических связей России с западноевропейскими странами большое внимание уделялось устранению препятствий и ограничений в торговле о созданию условий для продвижения российских товаров на рынке США и Канады. Часть законодательных ограничений на торговлю с Россией, действующих в США, устранена.

    В отношениях со странами Балтии основное внимание уделялось вопросам, связанным  с положением русскоязычного населения, развитию договорно-правовой  базы, экономических связей.

    Были  проведены переговоры по заключению с ЕС соглашения о торговле продукцией черной металлургии. Был так же подписан договор о присоединении к европейской энергетической хартии. Под действие этого договора попадает 50% российского внешнеторгового оборота. Это позволит России использовать преимущества ГАТТ/ ВТО и поставлять на европейские рынки отечественные энергоресурсы, а так же обеспечить дополнительные гарантии инвестиций в российскую экономику. 

    3. Круг вопросов, представляющих взаимный интерес Европейского Союза и России.

    Наша  страна прилагает постоянные усилия, чтобы соглашение о партнерстве и сотрудничестве динамично развивалось, шаг за шагом воплощалось в жизнь. Так, в июле 1997 года российская правительственная делегация во главе с премьер-министром провела в Брюсселе переговоры и обсудила с руководством  Европейского Союза широкий круг вопросов, представляющих взаимный интерес. Эти вопросы тематически были объединены в пять основных блоков.

1. Современное состояние отношений между ЕС и Россией и проблемы двустороннего сотрудничества.

       Были обсуждены ход экономических реформ, состояние экономики и внешнеэкономических связей России; интеграционные процессы в ЕС, расширение ЕС за счет стран Центральной и Восточной Европы, введение общеевропейской валюты евро; оценено состояние двустороннего сотрудничества между ЕС и Россией, включая последствия расширения ЕС для России. Было решено, что Соглашение о партнерстве и сотрудничестве должно вступить в силу до конца 1997 г.  Это же относилось и к Протоколу о присоединении к Соглашению Австрии, Швеции и Финляндии соглашением о партнерстве и сотрудничестве (СПС) предусмотрено сформировать ряд институтов: Совет сотрудничества, Комитет по сотрудничеству и Парламентский комитет по сотрудничеству. Эти органы начнут свою работу после вступления в силу СПС. 
 
 
 
 
 

2. Содействие  взаимной торговле, инвестициям и вовлечению России в мировое хозяйство.

             Здесь можно выделить несколько направлений.

       1.Вступление России во Всемирную торговую организацию (ВТО) и позиция ЕС, в том числе ход реализации проекта «Тасис» этой области. Как положительный момент следует отметить, что в 1997 г. в Женеве прошли переговоры о вступлении России в ВТО. Однако масштабы нынешних экономических преобразований в России ограничивают свободу маневра российского руководства в части обязательств по достижению критериев ВТО. Речь идет о «стендстилле» (замораживание уровня торговых тарифов). Европейская Комиссия с пониманием относится к особенностям переходного этапа российской экономики и  в то же время считает, что обязательства по «стендстиллу» придали бы переговорам с ВТО значительный импульс, свидетельствуя о решимости России действовать в соответствии с правилами международной торговли. В 1997 г. успешно осуществлялась подготовка проекта содействия вступлению России в ВТО в рамках «Тасис»

       2.Обеспечение взаимной недискриминации, включая вопросы антидемпинговой политики ЕС и рыночный статус экономики России.

         Российская сторона призвала Европейский Союз пересмотреть статус российской экономики в связи с тем, что она уже носит рыночный характер, поскольку 70% продукции производится частным сектором. По мнению российского руководства, сейчас нет политически или экономически обоснованных причин введения жестких антидемпинговых мер в отношении российского импорта.

         Пересмотр статуса  российской экономики недопустимо  связывать с приемом России  в ВТО, так как переговоры о вступлении в эту организацию могут длиться несколько лет, и в то же время пересмотр Европейским Союзом статуса российской экономики придал бы определенное ускорение переговорам между Россией и ВТО.

         3.Улучшение инвестиционного предпринимательского климата. Важное значение должно придаваться возможности повышения привлекательности российского рынка для прямых инвестиций, а так же перспективам общего улучшения условий предпринимательской деятельности. В России, по мнению Европейской комиссии существует ряд проблем, таких как сложная налоговая система, отсутствие необходимой правовой защиты инвесторов, необходимость адаптации системы бухгалтерского учета и аудита к международным стандартам. Между тем странами-членами ЕС накоплен достаточно богатый опыт в привлечении иностранных инвестиций. Европейская комиссия предложила создать совместный орган для поддержки инвестиций, который представлял бы полную и достоверную информацию о возможностях инвестиций в России и помогал предпринимателям решать практические вопросы по реализации инвестиционных проектов. В перспективе – активизация деятельности Европейского инвестиционного банка в России с получением мандата на эту деятельность. Пока на территории СНГ Европейский инвестиционный банк финансирует отдельные проекты по трансъевропейским сетям.

         4.Вопросы оплаты  за транссибирский воздушный  коридор. Европейскую комиссию  тревожит система пошлин, взимаемых  российской стороной. Комиссия выступает  за преобразование пошлин, за  пролет западными авиакомпаниями транссибирского  воздушного коридора, открытую и недискриминационную систему оплаты, которая бы реально отражала потребности в инвестициях и поддержании высокого уровня надежности российской авиационнно-диспетчерской службы.  
 
 
 
 
 

3. Приграничное сотрудничество.

          Известно, что  обозначились реальные перспективы  расширения ЕС на восток. В этой связи приобретают важное значение вопросы трансграничного сотрудничества в регионах Баренцева, Балтийского и Черного морей. В рамках программы «Тасис» выделено около 30 млн. ЭКЮ на проекты в области укрепления пограничного контроля, обучение российского таможенного персонала и модернизации таможенных процедур. В России побывали эксперты ЕС, которые изучали возможности  сотрудничества по борьбе с экономической преступностью и распространением наркотиков, в 1997 г. подготовлены предложения по конкретным проектам. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

4. Расширение взаимного сотрудничества.

 Здесь так же выделяется несколько направлений.

1. Сотрудничество в области промышленности.

2. Сотрудничество  в области освоения космоса.  В качестве весомого примера  нужно отметить соглашение, достигнутое  15 июня 1997 г. на аэрокосмическом  салоне в ле Бурже (Франция)  об углублении сотрудничества и координации деятельности по освоению космоса между странами западной Европы и России.

3. Сотрудничество  в сфере научно-технического прогресса.  Принято двустороннее соглашение  в области науки и техники.  Европейская Комиссия готова  участвовать в создании в России  сети инновационных центров, которые будут способствовать распространению среди российских ученых информацией о научно-технических программах ЕС.

4. Расширение  экономического сотрудничества. Решено  проводить регулярные встречи между сотрудниками соответствующих подразделений Европейской Комиссии и их коллегами из российских ведомств, занимающихся вопросами экономической политики. ЕС является крупнейшим партнером России, на долю которого приходится треть ее внешней торговли, и, по различным подсчетам, 40-50% иностранных вложений в ее экономику. Объем взаимной торговли в 1997 г. увеличился почти на 60% по сравнению с 1993 г. В то же время темпы роста взаимного товарооборота заметно снизились. Объем западноевропейских вложений в российскую экономику мал – примерно 9-10 млрд. долл. Из которых на прямые инвестиции приходилось 2,5 млрд.¹

5. Расширение  сотрудничества в сфере высшего  образования. Последние годы все  больше укрепляются связи между  высшими учебными заведениями  стран ЕС и России, составляются  совместные учебные программы  и расширяется обмен студентами и аспирантами.

5. Техническое содействие  России (программа  «Тасис»)

    Программа «Тасис» возникла по инициативе Европейского союза. Она направлена на развитие гармоничных и взаимовыгодных  экономических и политических отношений между Европейским союзом и странами СНГ, а так же Монголией. Цель программы – поддерживать инициативы стран-партнеров по построению обществ, основанных на политических свободах и экономическом процветании. «Тасис» стремится обеспечить выделение финансовых грантов для поддержки процесса перехода к рыночным хозяйственным отношениям и демократизации общества.

    За  первые 4 года осуществление программы  «Тасис» было выделено 1870 млн. ЭКЮ  для финансирования свыше 2000 проектов.

    Программой  «Тасис» предусматривается проведение согласованной работы со странами-партнерами по наиболее разумному и целесообразному расходованию выделенных средств. В результате успешного проведения такой деятельности финансирование по программе «Тасис» в какой то мере способствует проведению хозяйственных реформ  в каждой из стран-участниц, предпринимаемых международным сообществом по адаптации России и других стран СНГ в мирохозяйственный процесс.

    «Тасис» представляет большое количество ноу-хау, разработанных государственными и  частными организациями, что позволяет сочетать западный опыт с местными знаниями и навыками. Ноу-хау предоставляется путем организации консалтинговых групп, обучения и стажировок, разработки и реформирования законодательных и регулирующих документов, учреждений и организаций, а так же путем установления партнерства, побратимства и запуска пилотных проектов «Тасис» направляет свои усилия на получение средств от других кредиторов, проводя прединвестиционные исследования.

    Эта программа способствует развитию связей и длительных стабильных отношений между различными организациями в новых независимых государствах и их партнерами в странах Европейского Союза.

    Приоритет при финансировании с помощью  «Тасис» имеют: перестройка государственных  предприятий и развитие частного сектора, создание эффективной системы производства, переработки и сбыта продовольствия, развития энергетической, транспортной и телекоммуникационной инфраструктуры, ядерная безопасность, охрана окружающей среды, реформы государственного управления, социальное обеспечение и образование. Каждая страна выбирает приоритетное направление исходя из своих потребностей. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 4. Законы и указы, в которых отражена внешнеэкономическая деятельность.

    Внешнеэкономическая деятельность России отражена в законах, указах президента и нормативных актов. Совершенствованию нормативной базы системы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности придается большое значение. Необходим унификация нормативной базы в соответствии с мировой практикой. Так, законы «Об иностранных инвестициях» (новая редакция), «О свободных экономических зонах», «О таможенном тарифе» призваны способствовать созданию благоприятных условий для привлечения зарубежных инвестиций в Россию.

    Корректируются  ставки экспортного и импортного таможенного тарифов, разработано предложение по снижению таможенных пошлин и подготовлены основные принципы построения импортного таможенного тарифа, совершенствуется система контроля за экспортом стратегически важных сырьевых товаров. Этому, в частности, посвящен Указ Президента РФ от 23 мая 1994 г. № 1007 «Об отмене квотирования и лицензирования поставок товаров и услуг на экспорт».

    Закон «О международных договорах Российской Федерации» от 16 июня 1995 г. предусматривает, что международные договоры России в соответствии с конституцией РФ являются составной частью ее правовой системы.

    Закон РФ «О государственном регулировании  внешнеторговой деятельности» № 157 ФЗ от 13 октября 1995 г. определяет взаимоотношения  государства и участников внешнеэкономической  деятельности.

    Закон «О валютном регулировании и валютном контроле» № 3615-1 от 9 октября 1992 г. призван регламентировать проведение операций с валютой.

Заключение.

    Россия  стремится к созданию наиболее лучших условий для экспорта, и ей удалось сделать в этой области очень многое: заключены различные договоры с Францией, ФРГ, США, Финляндией, Польшей.

    Наша  страна активно сотрудничала со странами АРТ (Азиатско-Тихоокеанского региона), а так же с КНР, Ливией, Индией, Ираком Югославией. 

    Издано  множество законов, дающих несомненно положительные результаты, помогающих развитию внешнеэкономической деятельности.

    В целом Россия предпринимает множество  мер для развития внешнеэкономической  деятельности, благодаря которым  решено множество вопросов касательно экспорта товаров.