Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности РФ

Содержание

Введение              4

Глава 1

Этапы развития мирового хозяйства              7

Характер современного мирового хозяйства              10

Глава 2

Содержание и сущность внешнеэкономической политики государства              13

Цели внешнеторговой деятельности              24

Виды ВЭД              26

Элементы ВЭД              28

Глава 3

Внешнеэкономическая политика России              32

Торговый баланс              38

Взаимосвязь торгового баланса и валютного курса              40

Прогноз на 2009 год              41

Глава 4

Переговоры Россия — ВТО              43

Обсуждение в России условий участия в ВТО              46

Решения нового правительства               49

Заключение              52

Список использованной литературы               54

Приложения              55

Введение

Во всех странах государственное регулирование внешнеэкономической деятельности является объективной необходимостью. При этом реформа общего хозяйственного механизма в странах с переходной экономикой и реформа механизма управления внешнеэкономическими связями тесно взаимосвязаны: без активного и успешного осуществления общей экономической политики невозможен успех реформы внешнеэкономической сферы.

Развитие в России внешнеэкономической деятельности связано с необходимостью выхода на новые рынки сбыта, развития конкуренции, повышения уровня производства, получения иностранных инвестиций, новых технологий, финансовой поддержки для рыночной трансформации их экономик. Однако это было невозможно при старой системе организации внешнеэкономических связей, при которой эти связи осуществлялись только специализированными внешнеторговыми организациями. Для решения проблемы развития внешнеэкономической деятельности необходимо расширение прав предприятий предоставление им права непосредственного выхода на внешнеэкономический рынок. Кроме этого, требуется осуществление собственной внешнеэкономической политики, что предполагает определение основных целей государства во внешнеэкономических отношениях в целом, с группами стран или отдельными странами, а также выработку методов и средств, обеспечивающих решение поставленных задач.

Внешнеэкономическая политика регулирует все виды внешнеэкономической деятельности: международную торговлю товарами и услугами, а также международное перемещение материальных, денежных, трудовых и интеллектуальных ресурсов. С помощью инструментов внешнеэкономической политики государство может оказывать активное влияние на формирование структуры и направлений развития собственных внешнеэкономических связей, а в отдельных случаях и внешнеэкономических связей других стран.

Современное государственное регулирование внешнеэкономических связей осуществляется странами с помощью широкого круга различных мер, число которых постоянно растет. Это объясняется тем, что расширение внешнеэкономических связей стран требует все новых инструментов для регулирования их участия в международной специализации, ограждения национальной экономики от колебаний валютных курсов, циклических спадов, недобросовестной конкуренции, для содействия укреплению национальных производителей на мировом рынке.

Этапы развития мирового хозяйства

В своем становлении и развитии мировое хозяйство прошло долгий и сложный путь. Некоторые исследователи его возникновение относят еще ко времени Римской империи, являющейся системой всемирного хозяйства того временя. Другие ученые отсчет функционирования мирового хозяйства ведут со времени великих географических открытий XV-XVI веков. Именно эти открытия привели к ускоренному развитию международной торговли драгоценностями, пряностями, благородными металлами, рабами. Однако мировое хозяйство этого периода было ограниченным, оставаясь сферой приложения только купеческого капитала.

Современное мировое хозяйство возникло после промышленного переворота, в ходе перерастания капитализма в его монополистическую стадию. Мировое хозяйство конца XIX — начала XX вв. заметно отличается от 60-90-х годов XX столетия.

Мировое хозяйство начала XX века в большей степени базировалось на голой военной силе, внеэкономическом принуждении, чем на «силе капитала». В мировом хозяйстве этого периода существовали острые противоречия, делавшие его неустойчивым. Это противоречия между самими империалистическими странами (приведшие к двум мировым войнам), а также между промышленно развитыми и развивающимися странами. К середине XX века мировое хозяйство было расколото на две части: мировое капиталистическое и мировое социалистическое. В системе мировых экономических связей мировое капиталистическое хозяйство заняло доминирующие позиции: 9/10 всей международной торговли на начало 90-х годов приходилось на товарооборот в рамках мирового капиталистического хозяйства; через каналы международного экономического обмена в конце 80-х годов реализовывалась 1/5 всего совокупного валового продукта капиталистического мира. В бывших социалистических странах производилась 1/3 мирового национального дохода, в том числе в странах совета экономической взаимопомощи — 1/4.

В ХХ в. усилилось вмешательство государств во внешнюю торговлю. К этому их подталкивали суровые обстоятельства. В годы Первой мировой войны правительства воюющих стран стали регулировать потребление сырья промышленностью и продовольствия населением и в связи с этим стали жестко регулировать экспортно-импортные операции своих субъектов хозяйственной деятельности. В годы Великой депрессии 1929-1933 г.г. правительства многих стран, в том числе и промышленно развитых, в целях обеспечения развития своих национальных экономик применяли целый ряд мер, чтобы поощрить экспорт отечественных предприятий и ограничить импорт иностранных товаров.

После окончания Второй мировой войны страны прибегли к системе коллективного регулирования мировой  торговли. В 1947 г. ими была создана всемирная организация – Генеральное соглашение по тарифам и торговле, которая начала функционировать с 1 января 1948 г. Она должна была регулировать таможенно-тарифные вопросы внешнеэкономических связей во всемирном масштабе. Однако, несмотря на функционирование коллективной организации, индивидуальное регулирование внешней торговли отдельными странами не прекратилось, а лишь обрело иные формы.

С 60-х годов в систему мирового хозяйства вошли развивающиеся страны. К середине 70-х годов среди них заметно выделяются так называемые «новые индустриальные страны» Юго-Восточной Азии (первая волна — 4 «малых дракона» — Южная Корея, Тайвань, Гонконг, Сингапур) и страны Латинской Америки: Бразилия, Аргентина, Мексика.

В нашей стране во второй половине 1980-х гг. начались коренные изменения всей системы внешнеэкономической деятельности, завершившиеся в начале 1990-х гг. поворотом от государственной монополии к либерализации внешнеэкономической деятельности. В конце 1980-х — начале 1990-х годов сфера внешнеэкономической деятельности стала доступной для многих союзных, республиканских и местных организаций, предприятий различных форм собственности. Наряду с государственными предприятиями (среди них ведущую роль играли крупные производственные и научно-производственные объединения — поставщики экспортных товаров) большую заинтересованность в проведении внешнеэкономических операций сразу же проявили вновь созданные кооперативы, затем различные хозяйственные общества, а также индивидуальные предприниматели. В 1990-е годы участниками внешнеэкономической деятельности стали сотни тысяч юридических лиц и миллионы физических лиц, внешнеэкономическая деятельность приобрела массовый характер.

После распада СССР и революционных преобразований в странах Восточной Европы мировое хозяйство начинает приобретать черты единого, целостного образования. Формирующееся глобальное мировое хозяйство, не являясь однородным, включает в себя национальные экономики промышленно развитых стран, развивающихся стран и стран с экономической системой переходного типа.

Глобализация характеризует растущую взаимосвязь и взаимозависимость отдельных национальных экономических систем. В XX веке интернационализация обмена перерастает в интернационализацию капитала и производства, получает заметный толчок в развитии под влиянием научно-технической революции с середины 50-х годов XX века. Происходит резкий рост международной специализации и кооперирования производства. Рамки внутренних рынков становятся все более тесными для крупномасштабного специализированного производства. Оно объективно выходит за пределы национальных границ.

Сохраняя множество противоречий и разноплановых тенденций, мировое хозяйство XXI века является несравненно более целостным, интегрированным, динамичным, чем в середине XX века.

Характер современного мирового хозяйства

Мировое хозяйство XXI века — глобальное по своим масштабам; оно основывается всецело на принципах рыночной экономики, объективных закономерностях международного разделения труда, интернационализации производства и капитала.

К концу 90-х годов в мировой экономике проявился ряд устойчивых тенденций. К ним относятся:

        стабильные темпы экономического роста. Средние темпы роста всех стран мира поднялись с 1% в начале 90-х годов до 3% годовых в конце десятилетия;

        повышение внешнеэкономического фактора в хозяйственном развитии. Заметно выросли масштабы и качественно изменился характер традиционной международной торговли овеществленными товарами и услугами. Появилась «электронная торговля», т. е. торговля в системе Интернет;

        глобализация финансовых рынков и усиление взаимозависимости национальных экономик;

        рост удельного веса сферы услуг в национальной экономике и международном обмене;

        развитие региональных интеграционных процессов.

Достигнутая степень единства торговли, производства и кредитно-финансовой сферы промышленно развитых стран служит признаком формирования мирового хозяйственного комплекса. Его участники, несмотря на наличие государственных границ, функционируют как составные части общей хозяйственной системы. Происходит интернационализация, глобализация хозяйственной жизни. За этими понятиями стоит эффективное функционирование многоуровневой мировой системы хозяйственных связей, объединяющей отдельные страны в глобальный мировой комплекс.

Процесс интернационализации предстает как результат международной кооперации производства, развития международного разделения труда, как развитие общественного характера производства в международном масштабе.

Процесс глобализации в мировой экономике представляет собой закономерный результат интернационализации производства и капитала. Глобализация в значительной степени предстает как количественный процесс возрастания масштабов, расширения рамок мирохозяйственных связей.

Явление глобализации можно рассматривать с двух сторон. На макроэкономическом уровне глобализация означает общее стремление стран и отдельных регионов к экономической активности вне своих границ. Признаки таких устремлений: либерализация, снятие торговых и инвестиционных барьеров, создание зон свободного предпринимательства и др.

На микроэкономическом уровне под глобализацией понимается расширение деятельности предприятия за пределы внутреннего рынка. В отличие от межнациональной или многонациональной ориентации предпринимательской деятельности глобализация означает единый подход к освоению мирового рынка.

Отдельные национальные экономики все более интегрируются в мировое хозяйство, стремятся найти в нем свою нишу. Все более интернациональный характер приобретает движение рабочей силы, подготовка кадров, обмен специалистами.

Особый размах приобрел процесс интеграции и глобализации финансовых рынков. Объем международных финансовых потоков превышает объем международной торговли в соотношении 60:1, в то же время прирост объема мировой торговли из года в год превышает прирост общемирового объема валового внутреннего продукта более чем на 5%.

Главной тенденцией развития мирового хозяйства является движение к созданию единого планетарного рынка капиталов, товаров и услуг, экономическому сближению и объединению отдельных стран в единый мировой хозяйственный комплекс.

Глобализация укрепляет позиции, в первую очередь, индустриально развитых стран, дает им дополнительные преимущества. Также глобализация мировой экономики дает шанс для приобщения к достижениям цивилизации тех стран, которые отстали в своем развитии. Однако процесс глобализации несет и отрицательные последствия. К их числу относятся следующие проблемы: демографические, экологические, региональные.

Принимая во внимание как позитивные, так и негативные аспекты глобализации, следует признать, что формирование глобальной мировой экономики – важный признак того, что прежняя мировая экономика, основанная на самодостаточности национальных культур и устойчивости специфических хозяйственных укладов, подходит к своему логическому завершению. На наших глазах появляется новая структура и форма организации мировой экономики.

В частности, в системе управления мировым сообществом и мировой экономикой утрачивается прежняя роль ООН. Ее функции переходят к правительствам стран «большой семерки». Управление мировой экономики начинает концентрироваться в новой триаде: Всемирной торговой организации – Международном валютном фонде – Всемирном банке. И это не окончание процесса, а лишь его начало. Глобальная мировая экономика становится новой реальностью, подчиняющейся новым законам.

Содержание и сущность внешнеэкономической политики государства

Внешняя торговля является основной составляющей внешнеэкономической политики, но сфера последней не ограничивается осуществлением внешнеторговых операций только коммерческими организациями. ВЭД осуществляется не только на микроэкономическом, но и на макроуровне. В общероссийском масштабе в эту деятельность вовлечены органы государственной власти (общегосударственный, федеральный уровень). ВЭД проводится в масштабах всего народного хозяйства страны, крупных экономических комплексов, отдельных хозяйственных отраслей и подотраслей (отраслевой уровень), а также в рамках отдельных федеральных округов, субъектов РФ и муниципальных образований (региональный уровень). Существенное значение имеет деятельность ряда общественных организаций и объединений, содействующих развитию ВЭД.

Таким образом, в развернутое понимание ВЭД можно включить три основных компонента:

        ВЭД государства в лице органов власти — федеральных, региональных и муниципальных, которые выполняют определенные управленческо регулирующие функции, обеспечивая надлежащие условия для этой деятельности на территории страны и добиваясь благоприятных внешних условий ее осуществления посредством взаимодействия с иностранными государствами и международными организациями;

        ВЭД хозяйствующих субъектов — предприятий, других коммерческих организаций различных форм собственности, а также индивидуальных предпринимателей, взаимодействующих с иностранными торговыми партнерами;

        деятельность различных общественных организаций (ТПП, РСПП, других объединений, союзов, ассоциаций, лиг российских товаропроизводителей, экспортеров и импортеров) по оказанию содействия развитию ВЭД.

Внешнеэкономическая политика регулирует внешнеэкономическую деятельность, а именно куплю-продажу товаров и услуг, а также международное перемещение материальных, денежных, трудовых и интеллектуальных ресурсов.

Сущность внешнеэкономической политики государства заключается в направленной деятельности на развитие и регулирование экономических отношений с другими странами.

Международная торговля, как свидетельствует история, нигде и никогда не развивалась без вмешательства государства. Причина этого вмешательства состоит в том, что любое государство без внешнеторгового регулирования не может достичь полной занятости, стабильности цен, устойчивости роста национальной экономики.

Государственное регулирование международной торговли имеет разные масштабы. Оно может быть односторонним, когда правительство одной страны без согласования или консультаций с торговыми партнерами прибегает к государственному регулированию внешней торговли. Мера эта связана с крайне тяжелым экономическим положением, с большим дефицитом государственного бюджета, а также с отрицательным сальдо платежного баланса. Обычно в ответ на этот шаг правительства стран – партнеров применяют аналогичные акции, что может привести к осложнению их политических отношений со страной – инициатором индивидуального государственного регулирования внешней торговли.

Государственное регулирование бывает двусторонним. Это происходит в том случае, когда две страны на основе взаимной договоренности согласовывают технические требования к упаковке, маркировке, договариваются о взаимном признании сертификатов качества и других показателей товарного производства.

Государственное регулирование внешней торговли может быть и многосторонним. Именно таким оно является в том случае, когда в роли субъекта регулирования выступает упомянутое выше Генеральное соглашение о тарифах и торговле. Кроме того, оно является многосторонним в рамках многочисленных интеграционных группировок: Европейского союза, Североамериканской ассоциации свободной торговли и прочих международных экономических объединений.

Роль государства при регулировании внешнеэкономических связей не сводится к воздействию на отдельные заключаемые контракты бизнесменами или фирмами. А проявляется в осуществлении определенной внешнеторговой политики. В зависимости от масштабов вмешательства в международную торговлю торговая политика государства бывает протекционистской и фритредерской.

Протекционизм представляет такую государственную политику, которая направлена на защиту внутреннего рынка от конкуренции иностранных предпринимателей посредством применения тарифных и нетарифных методов. Инстру­ментами регулирования импорта являются:

1) прямое ограничение импорта с целью защиты экономики. Для этого используются лицензирование и контингентирование импорта, антидемпинговые и компенсаци­онные пошлины, система минимальных импортных цен и т. д.

2) административные   формальности,   которые  прямо   не направлены на ограничение импорта, но их действие тем не менее ограничивает внешнюю торговлю. Это таможенные формальности, санитарные и ветеринарные нормы, технические стандарты и нормы и др.

Протекционизм имеет своей задачей создать наиболее благоприятные условия для развития отечественного производства и национального рынка. Ее решение достигается установлением высокого уровня таможенного налога на импортируемые товары. С другой стороны, протекционизм предполагает поощрение экспорта отечественных товаров, повышение их конкурентоспособности на внешнем рынке с целью увеличения сбыта, а также завоевания новых рынков. Соотношение импортного и экспортного аспектов протекционизма изменяется в зависимости от международной экономической и политической ситуации, а также от отношения между отдельными странами или группами стран.

В реальной международной экономической ситуации существует несколько видов протекционистской политики:

        селективный протекционизм, применяемый против отдельных стран или отдельных товаров;

        отраслевой протекционизм – это политика, которая защищает определенные отрасли, к примеру, сельское хозяйство;

        коллективный протекционизм, т.е. такая протекционистская политика, которая осуществляется методами внутренних экономических мер.

Фритредерство – это политика весьма ограниченного государственного вмешательства во внешнюю торговлю страны, которая осуществляется на основе игры свободных рыночных сил спроса и предложения. Оно предполагает незначительный уровень таможенных обложений и подразумевает всемерное поощрение ввоза иностранных товаров на национальный рынок страны.

Протекционизм и фритредерство никогда не достигали полного господства во внешнеэкономической деятельности большинства стран мира. Можно с достаточной определенностью подчеркнуть, что между этими двумя видами или направлениями внешнеэкономической политики шло постоянное «перетягивание каната». В отдельные исторические отрезки времени внешнеторговая политика склонялась то в одну, то в другую сторону.

Экономика любой страны мира, в том числе и России, являет­ся частью пространства мировой экономической системы, а процесс интеграции стран в данную систему предопределен универсальны­ми законами эволюции, существующим международным разделением труда, ростом производительности труда, переходом от ведения относительно замкнутой, изолированной, локальной торговли на национальных рынках к относительно открытой международной торговле. Внешнеэкономические условия, степени экономической свободы являются факторами, влияющими на развитие внешнеторговой деятель­ности, на экспортно-импортные потоки, на эволюцию экономик этих стран как развивающейся экономической системы.

Внешнеторговая деятельность в России регулируется Конституцией РФ, Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах го­сударственного регулирования внешнеторговой деятельности» (всту­пил в силу 15 июня 2004 г.), другими правовыми актами РФ, а также общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ. Под внешнеторговой деятельнос­тью понимается деятельность в области международного обмена (I) то­варами,  (II) услугами, (III) информацией, (IV) результатами интеллектуальной собс­твенности. В законе конкретизировано содержание внешней торговли по каждому из перечисленных объектов. Расшифруем соответствующие положения закона.

I. Внешняя торговля товарами — импорт и экспорт товаров. Товаром как предметом ВТД считается движимое имущество, отнесенные к недвижимому имуществу суда — воздушные, морские, внутреннего и смешанного (река — море) плавания и космические объекты, а также электрическая энергия и другие виды энергии. При этом в качестве товара не рассматриваются транспортные средства, используемые по договорам международных перевозок.

Указанным определением сняты некоторые прежние разночтения в понимании термина «товар»: это овеществленные объекты внешнеторгового обмена, так называемые видимые товары. Вообще в российской внешней торговле, как и в международной торговле в целом, обращается множество товаров, являющихся продуктами материального производства. Считается, что номенклатура продукции производственного и потребительского назначения в мировой торговле теперь насчитывает свыше 20 млн. видов, не считая промежуточных изделий, численность которых вообще трудно поддается учету.

Российские участники ВЭД должны во всех внешнеторговых документах указывать наименование каждой товарной позиции строго в соответствии с действующей Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), которая была разработана на основе международной Гармонизированной системы описания и кодирования товаров, ГС (англ. Harmonized Commodity Description and Coding System, HS). ГС стала внедряться в 1988 г. с целью унификации товарной классификации в международной торговле, таможенном деле, транспортных операциях и статистике и теперь применяется в большинстве стран мира.

В ТН ВЭД вошло 10 666 позиций с 10-значными кодами. Во внешнеторговой таможенной статистике РФ в последние годы выделяются следующие крупные товарные группы (в скобках указаны коды ТН ВЭД):

        (01—24) продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье;

        (25—27) минеральные продукты (в том числе топливно-энергетические товары, руды и концентраты, фосфаты);

        (28—40) продукция химической промышленности (в том числе удобрения минеральные, медикаменты, химические средства защиты растений) и каучук;

        (41—43) кожевенное сырье, пушнина и изделия из них;

        (44—49) древесина и целлюлозно-бумажные изделия;

        (50—67) текстиль, текстильные изделия (и том числе ткани, одежда) и обувь:

        (71) драгоценные камни, драгоценные металлы и изделия из них;

        (72—83) металлы (черные и цветные) и изделия из них;

        (84—90) машины, оборудование и транспортные средства (в том числе автомобили легковые и грузовые);

        (68—70, 91—97) другие товары (в том числе мебель).

Исходя из отечественной внешнеторговой практики, все товары, имеющие материально-вещественную форму, можно классифицировать несколько иначе по крупным товарным группам, а именно:

        минеральное сырье и топливно-энергетические товары (к этой товарной группе можно отнести электроэнергию и другие виды энергии);

        сельскохозяйственные, продовольственные и лесные товары (включая рыбные и морские продукты);

        непродовольственные потребительские товары (ткани, одежда, обувь, мебель, посуда, предметы домашнего обихода, лекарственные средства, парфюмерно-косметические изделия и т.д.);

        машины и оборудование (разрозненное и комплектное, причем в этой группе нередко обособляются транспортные средства, электронное оборудование, бытовая техника и некоторые иные виды машинотехнических изделий);

        другие готовые изделия и полуфабрикаты.

Поставки внешнеторговых товаров, зафиксированные по дате их перемещения через границу, составляют так называемый видимый экспорт и импорт. Их совокупный объем характеризует внешнеторговый оборот страны и торговый баланс за определенный период времени (год, квартал, месяц).

II. Внешняя торговля услугами — оказание услуг (в том числе выполнение разнообразных работ), включающее производство, распределение, маркетинг и доставку услуг (работ). Оказание услуг осуществляется следующими способами:

1)       с территории РФ на территорию иностранного государства;

2)       с территории иностранного государства на территорию РФ;

3)       на территории РФ иностранному заказчику услуг;

4)       на территории иностранного государства российскому заказчику услуг;

5)       российским исполнителем услуг, не имеющим коммерческого присутствия на территории иностранного государства, путем присутствия его или уполномоченных действовать от его имени лиц на территории иностранного государства;

6)       иностранным исполнителем услуг, не имеющим коммерческого присутствия на территории РФ путем присутствия его или уполномоченных действовать от его имени иностранных лиц на территории РФ;

7)       российским исполнителем услуг путем коммерческого присутствия на территории иностранного государства;

8)       иностранным исполнителем услуг путем коммерческого присутствия на территории РФ.

Такая развернутая трактовка способов предоставления услуг сходна с содержащейся в Генеральном соглашении по торговле услугами (ГАТС) ВТО. Согласно ГАТС в международную торговлю услугами входит не только трансграничный обмен ими, но также поставка и получение услуг иностранными юридическими и физическими лицами на территории какой-либо страны.

Таким образом, услуги могут оказываться путем их поставки с территории одной страны на территорию другой страны (трансграничное перемещение услуг), когда поставщик и потребитель услуги находятся по разные стороны таможенной границы, или путем предоставления услуг на территории одной страны, когда поставщик услуги перемешается из своей страны на территорию страны потребителя либо иностранный потребитель услуги перемещается на территорию страны поставщика (перемещение из страны в страну не самих услуг, а их производителей или потребителей).

Соответственно в российский экспорт услуг входит потребление услуг иностранными лицами не только за рубежом, но и в нашей стране, а импортом услуг считается получение иностранных услуг как на территории России, так и в зарубежных странах.

Применяемая в ГАТС классификация услуг по их содержанию (объекту) включает 161 вид услуг, сгруппированных в 12 разделов:

1.        Деловые услуги.

2.        Услуги связи.

3.        Строительные и инжиниринговые услуги.

4.        Дистрибьюторские услуги.

5.        Общеобразовательные услуги.

6.        Услуги по защите окружающей среды.

7.        Финансовые услуги, включая страхование.

8.        Услуги по охране здоровья и социальные услуги.

9.        Туризм и путешествия.

10.   Услуги в области организации досуга, культуры и спорта.

11.   Транспортные услуги.

12.   Прочие услуги.

Учитывая, что в российском законодательстве к услугам отнесено также выполнение работ, ряд видов работ могут являться предметом внешнеторговых сделок: научно-исследовательские и опытно-конструкторские (НИОКР), изыскательские, геологоразведочные, проектные, конструкторские, строительно-монтажные, пусконаладочные, технологические, ремонтные, реставрационные и др. Многие виды работ осуществляются на подрядных условиях, в том числе на условиях генерального подряда. В последнем случае генеральный подрядчик обеспечивает сдачу построенного объекта иностранному заказчику «под ключ» с возможным последующим доведением его до проектной мощности и организацией гарантийного и послегарантийного обслуживания. Выполнение различных работ сопряжено с применением как умственного, так и физического труда.

Значительная часть услуг вместе с другими объектами ВТД (кроме товаров) составляет «невидимый» экспорт и импорт, который не входит в торговый баланс страны, но отражается на ее платежном балансе. При поставках товаров, выполнении работ, передаче результатов интеллектуальной деятельности нередко предоставляются так называемые сопутствующие услуги.

III. Внешняя торговля информацией может осуществляться двояким образом: информация выступает либо в качестве самостоятельного объекта ВТД, либо как неотъемлемое дополнение к другим объектам ВТД. Как самостоятельный объект ВТД информация может предоставляться по коммерческим, производственным, научно-техническим и иным вопросам. Достоверную и оперативную информацию специального характера следует расценивать в качестве одного из наиболее дорогостоящих объектов внешней торговли.

Согласно закону внешняя торговля информацией отождествляется с другими объектами ВТД в следующих случаях:

1) если информация является составной частью реализуемых товаров, это считается внешней торговлей товарами;

2) если передача информации осуществляется как передача прав на объекты интеллектуальной собственности, это относится к внешней торговле интеллектуальной собственностью;

3) в других случаях расценивается как внешняя торговля услугами.

Информация, необходимая для использования поставляемого товара, обычно называется сопутствующей информацией.

IV. Внешняя торговля интеллектуальной собственностью — передача исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности или предоставление права на использование объектов интеллектуальной собственности российским лицом иностранному лицу либо иностранным лицом российскому лицу.

В понятие «интеллектуальная собственность» заложено исключительное право собственника распоряжаться результатами своей интеллектуальной (творческой) деятельности. Объекты торговли результатами этой деятельности иначе называются товарами «духовного производства». К ним относятся научно-технические изобретения и открытия, новые технологии, ноу-хау, программные продукты, произведения литературы и искусства, реализуемые в виде лицензий, патентов, авторских прав.

Купля-продажа объектов интеллектуальной собственности может осуществляться на условиях простого (неисключительного) соглашения, т.е. без предоставления покупателю исключительного права на использование данного объекта, или с исключительным правом покупателя использовать такой объект на договорной территории, а также с преимущественным правом покупателя на такое приобретение (право «первой руки»), что не детализировано в законе.

В отечественной практике внешняя торговля результатами интеллектуальной деятельности велась по двум основным направлениям:

1)       возмездная передача результатов научно-технических исследований и изобретений в виде лицензий, ноу-хау, проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) на заказной и совместной основе, научно-технических экспертиз, консультаций, других видов научно-технических работ;

2)       экспорт и импорт авторских прав на произведения литературы и искусства.

К внешнеторговым сделкам данной группы относится также возмездный обмен с иностранными партнерами концертными, театральными, теле- и радиопрограммами, проведение на коммерческой основе международных кинофестивалей, других творческих мероприятий с участием иностранных деятелей культуры, прокат в зарубежных странах кино-, теле- и видеофильмов, совместное с иностранными продюсерами производство фильмов, платные публичные выступления отдельных лиц, чтение лекций в зарубежных странах, интервью (в том числе «эксклюзивные») российских лиц иностранным СМИ и иностранных лиц российским СМИ и т.д.

Цели внешнеторговой деятельности

Основная задача правительств всех государств в области внешней торговли состоит, с одной стороны, в том, чтобы помочь своим экспортерам вывезти как можно больше их товаров, сделав их при этом более конкурентоспособными на мировом рынке, а с другой – ограничить импорт, сделав иностранную продукцию менее конкурентоспособной на внутреннем рынке. В связи с этим одна группа методов государственного регулирования имеет своей задачей форсирование экспорта, а другая – направлена на защиту внутреннего рынка от иностранной конкуренции и поэтому относится к импорту. При этом правительства в ход пускают самые разные инструменты для достижения своих целей. В целом они делятся на две большие группы – тарифные меры, которые основаны на использовании таможенного тарифа, и нетарифные меры, куда входит целый набор административных действий, осуществляемых правительствами разных стран.

Целью внешнеторговой политики Российской Федерации является «создание благоприятных условий для российских экспор­теров, импортеров, производителей и потребителей товаров и услуг» на основе «соблюдения общепризнанных принципов и норм междуна­родного права, а также обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации» (Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ). Приоритетными целями российской внешнеторго­вой деятельности являются расширение взаимовыгодных торговых, экономических связей с другими странами, увеличение внешнеторгово­го оборота, экономических ресурсов России, содействие в повышении конкурентоспособности российских товаров, услуг на международном рынке, поддержка и всесторонняя помощь отечественным производи­телям, компаниям в выходе на внешние рынки, создание условий для более свободной, открытой экономики, активного торгового баланса, экспорта готовых высокотехнологичных товаров, уменьшение зависи­мости России от импорта товаров.

Цели внешнеторговой деятельности, развитие экономики России могут быть достигнуты при решении основных задач внешнеэкономи­ческой деятельности и ее экономики, заключающихся в более полной интеграции России в мировую экономическую систему, в систему меж­дународного разделения труда, международной торговли и научно-тех­нического сотрудничества. Для решения этих задач необходима ясная социально-экономическая и внешнеэкономическая стратегия, позволя­ющая задать направление «вектора» эволюции, духовного вектора об­щества. Отсутствие долгосрочной экономической стратегии приводит к построению относительно замкнутой экономической системы, к пре­обладанию хаоса в экономике, к отдельным спонтанным хаотическим действиям во внешнеторговой деятельности на макро и микроэконо­мическом уровнях. Повышение народного благосостояния, ускорение экономического роста, обеспечение экономической и внешнеторговой безопасности страны, государственная поддержка отечественных ком­паний на международных рынках, либерализация внешнеэкономичес­кой деятельности, уменьшение тарифных и нетарифных ограничений, упрощение внешнеторговых, таможенных процедур, переход от экс­порта сырьевых товаров к конкурентоспособным наукоемким высоко­технологичным товарам, отвечающим современному эволюционному этапу, на котором находится мировое сообщество, должны быть при­оритетными целями и задачами государства, государственной полити­кой России.

Виды ВЭД

Экспортная стратегия предприятия, как и формы его присутствия на внешнем рынке, реализуется через виды ВЭД. Различают следующие виды ВЭД:

        внешнеторговая деятельность;

        производственная кооперация;

        международное инвестиционное сотрудничество;

        валютные и финансово-кредитные операции.   

В российской практике ВЭД реализуется преимущественно через внешнеторговую деятельность (ВТД).

Внешнеторговая деятельность — это предпринимательство в области международного обмена товарами, работами, услугами, информацией и результатами интеллектуальной деятельности.

Международное инвестиционное сотрудничество предполагает одну из форм взаимодействия с иностранными партнерами на основе объединения усилий финансового и материально-технического характера. Целями такого сотрудничества являются расширение базы развития и выпуска экспортной продукции, ее систематическое обновление на основе критериев конкурентоспособности и облегчение процессов ее реализации на внешнем рынке. Подобные задачи могут быть решены за счет организации, например, совместного производства. Совместное предпринимательство возможно прежде всего на базе обмена технологиями, услугами с последующим распределением программ выпуска продукции и ее реализации, а также в форме образования и функционирования концессий, консорциумов, акционерных компаний, международных неправительственных организаций и т.п.

Производственная кооперация в составе ВЭД предприятий и фирм также представляет одну из форм сотрудничества между иностранными партнерами в различных, но конструктивно связанных между собой процессах технологического разделения труда. Сам технологический процесс разделения труда означает распределение его участников в цепи создания и реализации продукции по основным его фазам, от изучения потребностей на внутренних и внешних рынках до доведения ее до конечных потребителей.

Производственная кооперация характерна для однородных сфер производства и обращения, для научно-технической, инвестиционной и сервисной областей, например, для обрабатывающей промышленности.

Согласованность действий партнеров в рамках производственной кооперации достигается путем:

        взаимного планирования экспортной и импортозамещающей продукции;

        прогнозирования и совместного ведения научных разработок, обеспечения их необходимой аппаратурой, приборами и материалами, испытательными стендами и научно-технической информацией;

        организации процесса подготовки кадров.

При этом собственность кооперантов не обособляется, а сотрудничество обеспечивается на возмездной основе и строится по принципу прямых связей между производителями однородной продукции.

Валютные и финансово-кредитные операции в качестве вида ВЭД предприятии и фирм следует рассматривать в первую очередь как содействующие, сопровождающие любую внешнеторговую сделку в виде финансовых обязательств, связанных с обеспечением платежа за поставленную продукцию через конкретные формы расчета, а также валютных операций, совершаемых в целях избежания курсовых потерь.

Однако как валютные, так и финансово-кредитные операции можно рассматривать в качестве самостоятельных специфических видов ВЭД в финансово-банковской сфере, обслуживающей внутренний валютный рынок и внешнеторговые платежи в системе международных расчетов.

Наряду с рассмотренными понятиями в мировой практике утвердился термин «предпринимательская деятельность», удовлетворяющий критериям реализации и рациональности, который имеет более универсальную категорию — «деловые отношения», означающий любую деятельность в сфере частного права, осуществляемую фирмами и направленную на извлечение прибыли (в праве ряда западноевропейских стран — Бельгии, Германии, Франции, Испании — употребляется термин «коммерческая деятельность»). Договоры, оформляющие деятельность такого рода, именуются предпринимательскими договорами, концепции которых были сформулированы Институтом права и международной предпринимательской практики, созданным Международной торговой палатой в 1979 г.

Элементы ВЭД

Внешнеторговая деятельность сопровождается значительным числом сопутствующих операций по обеспечению продвижения товара от продавца к покупателю; по своевременному предоставлению различного рода внешнеторговых услуг (транспортных, экспедиторских, страховых, банковских); по осуществлению платежно-расчетных операций; по прохождению таможенных процедур, а также изучением коммерческой информации о конъюнктуре внешних товарных и валютно-финансовых рынков.

В состав первой группы внешнеэкономических функций входят выбор экспортной стратегии предприятия, установление связей с внутренними партнерами, обеспечение производства экспортной продукции. Это достигается в процессе комплексного изучения внешних рынков, результаты которого экспортеры закладывают в основу текущих и долгосрочных программ своей деятельности.

Прогнозируются динамика внутрипроизводственных ресурсов, переменные составные в источниках их пополнения, внешние условия деятельности предприятий экспортеров, намечается степень их деловой активности. Прогноз будущего состояния внешних условий хозяйствования строится на оценке предстоящих изменений конъюнктуры рынков сбыта, а также смежных рынков материалов, комплектующих изделий, транспортных, страховых, финансовых и подобных услуг.

Далее происходит выбор товарных позиций и определяется ассортиментная структура в соответствии с кодом товарной номенклатуры ВЭД. Производится оценка конкурентоспособности товара, т.е. расчет комплексного показателя, предусматривающего многоступенчатость оценок критериев характеристики товара в зависимости от возможностей экспортера адаптироваться к условиям рынка.

Наиболее значительными моментами в этом процессе являются формирование требований к экспортному товару, выбор параметров товара, расчет единичных и групповых показателей цены предложения, технико-экономических нормативов и требований.

Проведение подобного анализа и расчетов позволяет выработать решения по обеспечению конкурентоспособности товара и произвести оценку затрат. Базой для анализа служит работа по сбору информации о зарубежных товарных рынках, потенциальных покупателях и конкурентах.

Базовой основой ВЭД предприятий, объединений и организаций является производство экспортной продукции. Дальнейшее продвижение экспортной продукции на внешний рынок обеспечивается в рамках осуществления внешнеторговой деятельности как самим предприятием-экспортером, так и посредником.

Вторая группа внешнеэкономических функций предприятия-экспортера — организационно-экономические — нацелена на поиск и выбор форм и методов работы на внешнем рынке, изучение процедур в составе технологического процесса выхода на внешний рынок и обстоятельств присутствия на рынке в стране своего зарубежного партнера, на планирование внешнеторговой операции и организацию рекламы.

Выбор форм и методов работы на внешних рынках осуществляется в рамках избранной экспортной стратегии предприятия, существующих возможных видов ВЭД, организационных форм международной торговли в зависимости от специфического характера товаров и утвердившихся традиций в мировой практике.

Технологический процесс выхода на внешний рынок, входящий в состав организационно-экономических функций, — это вся совокупность действий, совершаемых участниками ВЭД по собственной инициативе с целью реализации экспортной продукции иностранному партнеру, но в рамках установленной государством регламентации.

Он включает определенную последовательность прохождения процедур внутри страны до момента непосредственной реализации внешнеторговой сделки:

        ознакомление с механизмом государственного регулирования внешнеторговой деятельности в России через нормативно-техническую документацию и законодательные акты;

        открытие валютного счета в уполномоченном банке;

        изучение системы федеральных органов и организаций, занимающихся рассмотрением и оформлением документов, необходимых для прохождения процедур нетарифных ограничений вывоза и ввоза продукции;

        маркетинговую оценку конъюнктуры внешнего рынка и подготовку конкурентного листа;

        расчет экспортной цены и поиск необходимой для этого информации;

        поиск иностранного партнера и проведение переговоров;

        подготовку проекта контракта и согласование его коммерческих и валютно-финансовых условий.

Планирование внешнеторговой операции также базируется на результатах маркетинговых оценок внешнего рынка, изучения цен, сторон деятельности своего будущего партнера, оценки его финансовой платежеспособности и репутации на рынке. Кроме того, данный процесс требует знания всех этапов подготовки и совершения типовой международной коммерческой сделки, сопровождающихся подготовкой и оформлением стандартных проформ и документов: товарных, транспортных, страховых, финансовых и т.п.

Третья группа функций в составе ВЭД — это оперативно-коммерческие функции предприятия: подготовка, а затем исполнение внешнеторговой сделки и всех сопутствующих ей процессов.

Внешнеэкономическая политика России

Раньше, в условиях государственной монополии на ВЭД, когда в СССР господствовала государственная собственность, а число участников ВЭС не превышало несколько десятков, практически вся эта деятельность управлялась из одного центра на базе государственного плана, что и приводило к незаинтересованности непосредственных производителей в экспорте, к закупкам продукции, в которой нет особой нужды, и в результате к огромной массе неустановленного импортного оборудования и другим негативным последствиям.

В условиях перехода к рынку и плюрализму форм собственности, предоставления всем предприятиям независимо от форм собственности права заниматься ВЭД Россия отказалась от государственной монополии и связанных с ней форм государственного регулирования. Главная задача государства в современных условиях - выработка ВЭП, адекватной рыночным принципам функционирования российской экономики и её последовательной интеграции в мировое хозяйство.

Основными принципами внешнеэкономической политики Российской Федерации являются:

        единство внешнеторговой политики как составной части внешней политики России;

        единство системы государственного регулирования ВТД и контроля над её осуществлением;

        единство политики экспортного контроля, осуществляемой в целях реализации государственных задач обеспечения национальной безопасности, политических, экономических и военных интересов, а также выполнения международных обязательств РФ по недопущению вывоза оружия массового уничтожения и иных наиболее опасных видов оружия;

        единство таможенной территории РФ;

        приоритет экономических мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

        равенство участников ВТД и их недискриминация;

        защита государством прав и законных интересов участников ВТД;

        исключение неоправданного вмешательства государства и его органов во ВТД, нанесения ущерба её участникам и экономике РФ в целом;

        переход субъектов хозяйствования и предпринимате­лей от разовых внешнеэкономических сделок к постоянным внешнеэкономическим связям;

        ориентация внешнеэкономической деятельности на дол­госрочную перспективу;

        защита российского рынка и стимулирование россий­ской экономики;

        разделение функций внешнеэкономической политики между Российской Федерацией в целом и отдельными субъекта­ми Федерации;

        рассмотрение внешнеэкономической политики РФ как важной составной части всей внешней политики Российской Фе­дерации.

Отношения РФ с иностранными государствами в области ВТД строятся на основе соблюдения общепризнанных принципов и норм международного права и обязательств, вытекающих из международных договоров РФ.

В целях интеграции экономики РФ в мировую экономику РФ в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права участвует в международных договорах о таможенных союзах и зонах свободной торговли, основанных на установлении единой таможенной территории без применения мер таможенного и нетарифного регулирования торговли между странами-участницами этих союзов и странами-участницами деятельности, осуществляемой в зонах свободной торговли.

В настоящее время торговая политика России осуществляется посредством таможенно-тарифного регулирования (экспортные и импортные таможенные тарифы)  и нетарифного регулирования (в частности, путем квотирования и лицензирования) внешнеторговой деятельности. Не допускаются иные методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности путем вмешательства и установления различных ограничений органами государственной власти. Экспорт и импорт осуществляются без количественных ограничений. Количественные ограничения вводятся в исключительных целях:

        обеспечение национальной безопасности РФ;

        выполнение международных обязательств РФ с учетом состояния    внутреннего товарного рынка;

        защита внутреннего рынка РФ.

Внешнеторговая политика включает в себя экспортную и импортную политику.

В целях защиты национальных интересов действует система экспортного контроля. Экспортная внешнеэкономическая политика направлена на реализацию на мировом рынке конкурентоспособных российских товаров и стимулирование производства этих товаров. Для стимулирования экспортоспособных производств используются  государственные заказы, бюджетное финансирование, кредиты, финансирование НИОКР и т.п.

Импортная внешнеторговая политика направлена на регули­рование ввоза в РФ иностранных товаров (работ, услуг). Существуют технические, фармакологические, санитарные, ветеринарные, фитосанитарные и экологические стандарты и требования в отношении ввозимых товаров, контроль их качества. Предусматриваются защитные меры в отношении импорта товаров, наиболее яркое проявление которых мы видим в растущих импортных пошлинах.

Внешнеинвестиционная политика представляет собой комплекс мер по привлечению и использованию иностранных инвестиций на территории РФ и регулированию российских инвестиций за рубежом. Главную роль в инвестициях играет денежный капитал. Капитал может прямо вкладываться в создание предприятия с целью получения прав на управление и прибыли (прямые ин­вестиции), может вкладываться в покупку ценных бумаг (порт­фельные инвестиции), может быть отдан взаймы под проценты (кредитный капитал).

Внешнеинвестиционная политика включает в себя политику импорта иностранных инвестиций и политику экспорта россий­ских инвестиций.

Политика импорта иностранных инвестиций в РФ направлена на решение следующих задач:

        увеличение объема отечественного производства товаров и услуг на уровне международных стандартов;

        привлечение в РФ передовой (по международным критери­ям) технологии, опыта, ноу-хау и т.п.;

        увеличение занятости населения и сокращение на этой ос­нове уровня безработицы;

        увеличение совокупного общественного продукта и нацио­нального дохода.

Политика экспорта российских инвестиций направлена на решение следующих задач:

        продвижение российских экспортных товаров (услуг) на зарубежные рынки;

        развитие производства за рубежом для извлечения прибыли или для обеспечения гарантированного снабжения российского рынка импортными товарами (полуфабрикаты, запчасти и др.);

        укрепление банковской сферы и повышение эффективно­сти валютных операций;

        укрепление страховой системы и увеличение активности страхового бизнеса.

Последовательный отказ от экспортного тарифа должен сопровождаться стимулированием экспортной деятельности, которая обеспечит увеличение бюджетных доходов от внешней торговли. Одновременно регулирование экспорта будет осуществляться через общепринятую в мировой практике систему прогрессивного налогообложения, а не путем использования экспортных пошлин.

Наиболее действенной и эффективной стратегией интеграции России в мировую экономику является сочетание структурной перестройки экономики с ее ориентацией на активный рост экспорта. Как показывает мировой опыт, основой эффективной ВЭД и залогом экономической безопасности страны в условиях движения к открытой рыночной экономике является развитие экспортного потенциала и всемерное содействие национальным экспортёрам. Для России это имеет особую важность, так как только через развитие экспорта может быть достигнуто положительное сальдо торгового баланса без сокращения импорта жизненно важных товаров и решены проблемы погашения внешней задолженности и укрепления курса рубля.

В настоящее время Правительство России уделяет большое внимание проекту Федеральной программы развития экспорта России, основной целью которой является увеличение стоимостного объема российского экспорта, расширение его номенклатуры за счет продукции с повышенной степенью обработки, наукоёмких товаров, технологий. Механизм реализации программы предусматривает образование фонда развития высокотехнологического экспорта, пополняемого за счет получения бюджетных ссуд, формируемых путем отчислений от налога на добавленную стоимость и направляемых на кредитование экспортоориентированных проектов. Программа предполагает свести воедино и систематизировать меры содействия развитию машинотехнического экспорта. Программой предусмотрено умеренное бюджетное финансирование наиболее эффективных проектов развития экспортных производств.

Валютная политика представляет собой совокупность экономи­ческих, юридических и организационных форм и методов деятель­ности в области валютных отношений, осуществляемой государст­вом и международными валютно-финансовыми организациями.

Конкретные направления валютной политики в стране опре­деляет Валютно-экономическая комиссия РФ, которая прини­мает нормативно-законодательные акты в области регулирова­ния валютных операций и управления валютными ресурсами.

Задачей текущей валютной политики является обеспечение нормального функционирования системы, поддержание равно­весия платежных балансов.

Долговременная валютная политика охватывает долгосроч­ные меры структурного характера по изменению валютного ме­ханизма. Долговременная валютная политика основывается на межгосударственных соглашениях прежде всего в рамках Меж­дународного валютного фонда, а также на региональном уровне (Европейский фонд валютного сотрудничества и др.).

Инструментами долговременной валютной политики явля­ются порядок валютных расчетов, режим валютных курсов и па­ритетов, использование золота и резервных валют, международ­ных платежных средств и др.

Таможенная политика РФ — это составная часть внутренней и внешней политики РФ.

Целями таможенной политики РФ являются:

        обеспечение наиболее эффективного использования инст­рументов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории РФ;

        участие в реализации торгово-политических задач по защи­те российского рынка и стимулированию развития российской экономики.

Таможенная политика является частью таможенного дела, основы которого определены Таможенным кодексом Россий­ской Федерации.

Торговый баланс

Внешнеторговая деятельность представляет собой целый комплекс различных направлений, форм, методов и средств перемещения материальных, финансовых и интеллектуальных ресурсов между странами. Управление и регулирование этой деятельностью определяется её государственной внешнеэкономической политикой.

Внешнеэкономическая политика государства — это целена­правленная деятельность государства по формированию и ис­пользованию внешнеэкономических связей для укрепления сво­его потенциала (политического, экономического, военного, со­циального, экологического и т.п.) и эффективного участия в мировой экономике. Внешнеэкономическая политика государст­ва во многом зависит от состояния его платежного баланса.

Платежный баланс — это стоимостное выражение всего комплекса мирохозяйственных связей страны в форме соотношения показателей вывоза и ввоза товаров, услуг, капитала. Балансовый счет международных операций — количественное и качественное стоимостное выражение масштабов, структуры и характера внешнеэкономических операций страны, ее участие в мировом хозяйстве. На практике пользуются термином «платежный баланс», а показатели валютных потоков по всем операциям обозначаются как платежи и поступления.

С бухгалтерской точки зрения платежный баланс всегда находится в равновесии. Но по его основным разделам либо имеет место активное сальдо, если поступления превышают платежи, либо пассивное — если платежи превышают поступления.

Разделы платежного баланса:

        торговый баланс — соотношение между вывозом и ввозом товаров;

        баланс услуг и некоммерческих платежей (баланс «невидимых» операций);

        баланс текущих операций — движение товаров, услуг, доходов от инвестиций и односторонние переводы;

        баланс движения капитала и кредитов;

        операции с официальными валютными резервами.

Соотношение стоимости экспорта и импорта товаров — это торговый баланс. Так как значительная часть внешней торговли осуществляется в кредит, есть различия между показателями торговли, платежей и поступлений, фактически произведенных за соответствующий период. Благодаря этому различию возникло понятие платежного баланса как соотношения произведенных денежных платежей и фактических поступлений в отличие от общего торгового баланса, порождающего соответствующие требования и обязательства с различными сроками погашения.

Экономическое значение актива или дефицита торгового баланса страны зависит от ее положения в мировом хозяйстве, характера ее связей с партнерами и экономической политики.

Традиционно считается, что превышение экспорта над импортом, т.е. активное сальдо торгового баланса, является показателем здорового состояния экономики: высокий мировой спрос на товары данной страны свидетельствует об их конкурентоспособности, и в то же время покупатели на внутреннем рынке предпочитают товары местного производства импортным. Однако такой подход к оценке состояния торгового баланса далеко не всегда правомерен. С одной стороны, если в стране наблюдается экономический рост, то увеличивается совокупный спрос, в том числе и на импортные товары, и торговый баланс в этом случае может ухудшаться. С другой стороны, активное сальдо торгового баланса может свидетельствовать о кризисном состоянии национальной экономики, когда экспорт растет из-за того, что спрос на внутреннем рынке недостаточен.

Для стран, отстающих от лидеров по уровню экономического развития, активный торговый баланс — источник валютных средств для оплаты импорта лицензий, доходов от иностранных инвестиций и других международных обязательств. В ряде промышленно развитых стран (Япония, ФРГ и др.) активное сальдо торгового баланса используется для экспорта капитала.

Пассивный торговый баланс считается нежелательным, и обычно оценивается как признак слабости мирохозяйственных позиций страны. Это правильно для развивающихся стран, испытывающих нехватку валютных поступлений.

Но если отрицательное сальдо возникает в случае увеличения импорта инвестиционных товаров и роста в результате этого внутреннего производства, то в этом случае отрицательное сальдо не может служить основанием для негативных оценок состояния экономики. Иначе говоря, актив или дефицит торгового баланса можно оценивать только на основе анализа обстоятельств к ним приводящим.

Взаимосвязь торгового баланса и валютного курса

В целом между ними существует обратная связь. Если торговый баланс ухудшается (увеличивается отрицательное сальдо), то это является показателем того, что страна больше расходует денег за границей, чем получает, т.е. на валютном рынке со стороны участников торговых операций увеличивается предложение национальной валюты и растет спрос на иностранную, что создает условия для формирования тенденций к падению курса национальной валюты. Наоборот, при положительном сальдо торгового баланса возникает тенденция к повышению курса национальной валюты.

Однако очевидно, что падение курса национальной валюты (девальвация) стимулирует экспортеров и делает менее выгодным импорт. В результате такое изменение валютного курса создает тенденцию к увеличению экспорта и сокращению импорта, т.е. к уменьшению отрицательного и возникновению положительно сальдо торгового баланса. Что и наблюдалось в России в 2000г., когда сочетание резкого скачка мировых цен на топливно-энергетическую продукцию с более чем четырехкратной девальвацией рубля привел к четырехкратному увеличению стоимости российского экспорта – почти на 91 млрд. дол.

При повышении курса национальной валюты (ревальвация) происходит все наоборот. Конечно, на практике проявление этой зависимости не столь прямолинейно. Многое определяет эластичность цен на экспортные и импортные товары в зависимости от динамики валютного курса (при полной неэластичности повышение курса национальной валюты даже может ухудшить торговый баланс). Однако, в конечном счете, особенно в долгосрочном плане, изменения валютного курса обеспечивают стабилизирующее изменение торгового баланса.

Прогноз на 2009 год[1]

В 2008 году внешнеторговый оборот России увеличился более чем на треть и составил 735 млрд. долл. Успешных показателей по итогам года удалось достичь за счет его значительного роста вплоть до августа прошедшего года. Затем, констатирует Федеральная таможенная служба (ФТС), экспортные и импортные показатели снизились. Эксперты прогнозируют, что в 2009 году России удастся сохранить положительное сальдо торгового баланса. Однако заплатить за это придется потребителям.

Эксперты ожидают снижения объемов внешней торговли. Правда, несмотря на серьезное падение экспорта, сальдо торгового баланса, по разным оценкам, в 2009 году может остаться положительным. Так, экономист банка «Траст» Евгений Надоршин прогнозирует объем экспорта на уровне 280 млрд. долл., объем импорта — при самом оптимистичном сценарии — на уровне 240 млрд. долл.

Экономисты предупреждают, что за сохранение торгового баланса заплатят в первую очередь потребители, которым придется отказаться от высококачественных импортных товаров. В 2008 году физический объем ввоза легковых иномарок, по данным ФТС, увеличился на 27,6%. В 2009 году за счет введения запретительно высоких ввозных пошлин на подержанные иномарки спрос в этом сегменте может упасть как минимум вдвое. При этом рассчитывать на качественное импортозамещение не приходится. «Уход от конкуренции открывает перед российскими компаниями прежде всего дополнительное пространство для повышения цен», — говорит г-н Надоршин.

Переговоры Россия — ВТО

В последние годы стала весьма актуальной проблема вхождения нашей страны во Всемирную торговую организацию — ВТО (World Trade Organization, WTO), которая считается наиболее универсальной международной торгово-экономической организацией. ВТО принадлежит ведущая роль в мировой торговой системе, сложившейся к середине 1990-х гг. Официально ВТО функционирует с 1 января 1995 г. в качестве преемницы Генерального соглашения по тарифам и торговле — ГАТТ (General Agreement on Tariff and Trade, GATT), действовавшего с 1947 г. К началу нынешнего столетия в ВТО вошло около 150 стран (включая «территории» с очерченной таможенной границей), на которые приходится почти 95% мирового торгового оборота. Еще 30 стран и территорий имеют статус наблюдателя.

Процесс присоединения России к ГАТТ/ВТО растянулся на долгие годы. Еще в 1986 г. было обозначено намерение СССР принять участие в Уругвайском раунде переговоров ГАТТ с перспективой вхождения в эту организацию. Но этому противодействовали США. Лишь в 1990 г. СССР получил статус наблюдателя в ГАТТ, а с 1992 г. — Россия как правопреемница СССР. В 1993 г. РФ подала официальную заявку о присоединении к этой организации в качестве полноправного участника.

В рамках ГАТТ (впоследствии ВТО) была образована Рабочая группа для выработки условий участия России в ВТО. Ее заседания проходили 2—3 раза в год. Повседневная работа велась путем двусторонних переговоров и консультаций с представителями всех заинтересованных государств — членов ВТО, из которых наибольшую активность проявляли около 50 государств.

С российской стороны ведение переговорного процесса о присоединении к ВТО в последние годы непосредственно обеспечивал департамент торговых переговоров Минэкономразвития, а координацию всей работы в этой области на межведомственном уровне осуществляла Правительственная комиссия по вопросам ВТО. В Госдуме проработка вопросов участия в ВТО была сосредоточена в Комитете по экономической политике и предпринимательству.

Переговоры с различными членами ВТО велись по нескольким направлениям:

        приведение законодательства РФ в соответствие с нормами ВТО (так называемые системные вопросы);

        определение начального и конечного уровня таможенных пошлин в РФ на промышленные товары и периода, в течение которого будет происходить их снижение;

        определение уровня российских «торговых барьеров» по сельскохозяйственным товарам, размера внутренней поддержки сельского хозяйства, экспортных субсидий на сельскохозяйственную продукцию и обязательств РФ по их снижению;

        облегчение условий доступа иностранных услуг и их поставщиков на внутренний рынок РФ.

Конкретными целями присоединения для России можно считать следующие:

        получение лучших в сравнении с существующими и не дискриминационных условий для доступа российской продукции на иностранные рынки;

        доступ к международному механизму разрешения торговых споров;

        создание более благоприятного климата для иностранных инвестиций в результате приведения законодательной системы в соответствие с нормами ВТО;

        расширение возможностей для российских инвесторов в странах-членах ВТО, в частности, в банковской сфере;

        создание условий для повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции в результате увеличения потока иностранных товаров, услуг и инвестиций на российский рынок;

        участие в выработке правил международной торговли с учетом своих национальных интересов;

        улучшение имиджа России в мире как полноправного участника международной торговли.

Переговорный процесс шел трудно. Многие условия, предлагавшиеся членами ВТО, по существу, содержали требования односторонних уступок от российской стороны. Часть из них была явно неприемлемой. В случае их принятия участие в ВТО стало бы бессмысленным и даже опасным для нашей страны. По ряду других условий в обмен на допустимые уступки российская делегация была вправе настаивать на существенных встречных требованиях к иностранным партнерам. С различными членами ВТО велись переговоры по десяткам тысяч товарных позиций.

В начале нынешнего десятилетия сложный переговорный процесс вступил в завершающую стадию. Были согласованы многие спорные вопросы с большинством членов ВТО, проведена большая работа по гармонизации российского законодательства с нормами ВТО. Однако окончательное завершение переговоров затянулось еще на несколько лет, поскольку США и некоторые другие члены ВТО продолжали настаивать на целом ряде неприемлемых для России условий. В частности, «камнем преткновения» были неосновательные требования к российской стороне в отношении уровня ввозных таможенных пошлин по многим товарным группам и отдельным позициям российского импорта, режима доступа иностранных поставщиков услуг на российский внутренний рынок, государственной финансовой поддержки отечественного сельского хозяйства, выравнивания экспортных и внутренних цен на энергоносители и др.

Лишь в конце 2006 г. было закончено согласование принципиальных вопросов практически со всеми членами ВТО. К этому времени были подписаны двусторонние протоколы с ЕС, КНР и многими другими странами. В результате договоренности, достигнутой между президентами России и США, соответствующий протокол с США был подписан 18 ноября 2006 г. Таким образом были устранены решающие внешние препятствия на пути вхождения России к ВТО, однако решение по этому вопросу не было принято высшими органами ВТО к середине 2008 г.

Обсуждение в России условий участия в ВТО

Проблема участия России в ВТО затрагивает жизненно важные интересы отечественных товаропроизводителей, предпринимателей, всех участников ВЭД.

В пользу скорейшего вступления в ВТО есть немало доводов. Например, это существенно облегчит доступ российских готовых изделий на внешний рынок, ускорит цивилизованную интеграцию российского предпринимательства в мировое экономическое пространство. Став членом ВТО, Россия сможет участвовать в мировой торговле на общепринятых и равных условиях, будут устранены многие дискриминационные условия в отношении российского экспорта, повысится инвестиционная привлекательность нашей страны, отечественные технические стандарты приблизятся к международным и т.д. Вполне очевидно, что участие в ВТО избавляет от трудоемкой работы по подготовке множества двусторонних торгово-экономических соглашений и контролю их выполнения.

С другой стороны, членство в ВТО не должно наносить ущерб экономической безопасности страны. Многие российские товаропроизводители, в особенности машиностроительных отраслей, выражали серьезные опасения, что без необходимой государственной поддержки после присоединения к ВТО возможности успешно конкурировать с иностранцами на внутреннем рынке и тем более на зарубежных рынках отнюдь не возрастут, а напротив — резко снизятся.

Но при должной поддержке государства немало отечественных предприятий смогло бы наладить производство конкурентоспособных изделий, что подтверждает практика работы на зарубежных рынках в предыдущие десятилетия. Для тех предприятий, которые еще сохранили высокий научно-производственный потенциал и смогут выпускать конкурентоспособную продукцию для экспорта, появится перспектива укрепить свои позиции на мировом рынке при вступлении России в ВТО.

Не менее острой является проблема реальной государственной поддержки аграрного сектора российской экономики. Ее отсутствие привело бы к полной разрухе в нашем сельскохозяйственном производстве. Высказывались мнения, что форсированное вступление в ВТО повлечет банкротство многих промышленных и сельскохозяйственных предприятий, резкое сокращение рабочих мест, в результате чего большая масса людей лишится работы и средств к существованию.

Вследствие суровых природно-климатических условий на большей части территории России (длительная холодная зима, недостаток осадков) требуются значительные дополнительные расходы на строительство утепленных помещений для жилья и содержания скота, на отопление и освещение в зимний период и т.п.

Учитывая обширную территорию страны и удаленность многих регионов от морских портов, весьма высока доля транспортной составляющей во внешнеторговых ценах экспортных и импортных товаров.

Отметим еще один фактор особой социальной значимости. ВТО уделяет немало внимания приведению национальных стандартов в соответствие с международными требованиями. Это касается также стандартов трудового законодательства и социальных стандартов. В России чрезвычайно низок уровень оплаты труда большинства категорий работников, занятых в основных производственных и непроизводственных сферах.

Для вступления в ВТО требуется цивилизованное государственное регулирование внешней торговли, решение многих вопросов технико-экономической политики, защиты российских товаров, интеллектуальной собственности за рубежом и др. Не следует идеализировать и наши возможности влиять на выработку в ВТО выгодных для России торгово-политических решений, так как Россия станет лишь одной из 150 стран — членов ВТО, явно уступая по влиятельности доминирующим там США, ЕС и Японии.

Однако, как крупная мировая держава, Россия обладает рядом очевидных конкурентных преимуществ. Это ее ресурсы, уникальное евроазиатское положение, все еще сохранившийся научно-производственный потенциал, высокая квалификация рабочей силы.

Вместе с тем вступление в ВТО само по себе вряд ли приведет к какому-то взрывному росту отечественного экспорта или даже его заметному немедленному увеличению. Во-первых, ВТО стимулирует в основном торговлю готовыми изделиями и наукоемкой продукцией, тогда как основу российского экспорта составляют пока сырье и топливо (которые и так допускаются на внешние рынки почти без ограничений). Во-вторых, структура российского экспорта крайне инерционна и не может быть быстро изменена в сторону перерабатывающих отраслей ввиду чрезмерной изношенности производственных мощностей отечественной промышленности (и транспорта), ее недогрузки и заторможенности технического прогресса в стране. В-третьих, по мере преодоления кризиса растущий спрос на отечественную продукцию предъявляет внутренний рынок, что уже привело к ряду ограничений на экспорт. Наконец, Россия уже сейчас имеет доступ к основному объему тарифных льгот, зафиксированных ВТО, через свои двусторонние торговые соглашения со странами — членами этой Организации.

В отношении перспективы импорта товаров и услуг обращается внимание на то, что их расширенный допуск на отечественный рынок способен существенно обострить конкуренцию по многим позициям, к чему российская промышленность пока не готова. В особенности это относится к пищевой, фармацевтической, химической, авто- и авиастроительной, легкой и электронной промышленности, секторам страхования, финансовых услуг и розничной торговли, мелкому и среднему бизнесу.

В конце прошлого года директор департамента торговых переговоров Минэкономразвития Максим Медведков объяснял, что вступление России в ВТО откладывается из-за смены администрации США, а также из-за незавершенного Дохийского раунда. Мировой кризис на темпы переговорного процесса, в отличие от этих обстоятельств, не повлиял.

Сроки присоединения РФ к ВТО переносятся уже несколько лет. В конце 2008 года власти России заявили, что не намерены вести переговоры бесконечно.

Решения нового правительства

Совместное заявление Президента Российской Федерации Д.А.Медведева и Президента Соединенных Штатов Америки Б.Обамы. Президенты России и США дали поручение правительствам проработать завершение процесса присоединения России к Всемирной торговой организации.

"Мы оба дали обещание поручить нашим правительствам предпринять усилия с целью завершить как можно скорее вступление России во ВТО и продолжить работу по созданию благоприятных условий для развития российско-американских экономических связей", — сказано в заявлении Дмитрия Медведева и Барака Обамы, принятого ими по итогам встречи на саммите «Группы двадцати» в Лондоне, 2 апреля 2009 года.

Основным препятствием было медленное решение Россией системных вопросов: «Обама и Путин решили политическую проблему, но не техническую». Не решено три блока вопросов, говорит руководитель российской делегации Максим Медведков: объем поддержки государством сельского хозяйства и госпредприятий, уровень экспортных пошлин (в основном на лес). По его словам, Россия должна в ближайшие месяцы принять поправки в несколько законов, в частности в закон о техническом регулировании, а также касающиеся интеллектуальной собственности — в Гражданский кодекс.

Для присоединения к ВТО России необходимо согласовать доклад рабочей группы, продолжает Медведков. В США теперь новый торговый представитель Рон Кирк, которому на благоприятном политическом фоне будет легче вести переговоры с российской стороной, считает чиновник ВТО. По прогнозу Медведкова, даже при оптимистическом развитии событий Россия сможет завершить переговоры не раньше конца этого года: «Еще нужно проделать много технической работы». Предварительно следующее заседание рабочей группы намечено на май.

Наконец переговоры продвинулись вперед, говорит директор информбюро по присоединению России к ВТО Алексей Портанский. Если этот положительный импульс будет подтвержден и на встрече Обамы и Медведева в июле, то процесс присоединения «встанет на реальные рельсы», считает он.

Оценивая состоявшуюся накануне саммита первую встречу президента РФ Дмитрия Медеведева с его американским коллегой Бараком Обамой, эксперты сошлись на том, что встреча прошла в позитивном ключе и ее результаты являются многообещающими. Намерение Обамы и Медведева — предпринять меры по скорейшему вступлению России в ВТО — прокомментировал директор по международной торговой политике Национальной ассоциации производителей (National Association of Manufacturers) Дуг Гуди: «Как только Россия вступит в ВТО, США будут обязаны установить с ней нормальные торговые отношения, что означает отмену в отношении России ограничительной внешнеторговой поправки Джексона-Вэника».

Заключение

Представительство России на мировом рынке как независимого государства, ориентированного на рыночные отношения и стремящего­ся к интеграции в мировое хозяйство, существенно изменило подход к сфере внешнеэкономической деятельности и процессам ее ре­гулирования. Усилия последних лет сводились к либерализации ВЭД при необходимости сохранения государственного влияния и попыткам формирования механизма регулирования с преимущест­венным использованием экономических инструментов.

Либерализация ВЭД в среднесрочной перспективе является одним из ключевых направлений экономической политики Рос­сии, способствующих преодолению кризисных явлений, улучше­нию положения в системе международного разделения труда, рас­ширению рынков сбыта российской продукции. В сложный для России период проведения экономических реформ ВЭД может обеспечить поддержание национальной экономики и стабилиза­цию промышленного экспорта за счет поставок продукции на внешние рынки.

В то же время в России до сих пор отсутствует четкая внешне­торговая политика с учетом национальных интересов и потенци­альных возможностей страны, опирающаяся на приоритеты в экс­портной стратегии и стабильные, стимулирующие экономико-пра­вовые условия для российских участников ВЭД, без которых работа на зарубежных рынках практически невозможна.

Одновременно с этим членство России во Всемирной торговой организации позволит избежать дискриминационных дей­ствий в отношении доступа российской конкурентоспособной продукции на зарубежные рынки, из-за чего прямые экспортные потери и упущенные выгоды для российских экспортеров достига­ют в последнее время 1—1,5 млрд. долл. в год.

Характерно, что наиболее серьезным препятствием для совре­менной международной торговли служат расхождения в принципах функционирования национальных систем внешнеторгового регламентирования. Тем не менее для большинства стран внешняя тор­говля имеет решающее значение: за последнее десятилетие экспорт товаров и услуг возрос с 17% до 24% общих объемов производства. Этот рост был обеспечен в основном за счет либерализации между­народного рынка.

Данное обстоятельство усиливает необходимость углубления понимания теоретико-методологических и организационно-прак­тических вопросов, связанных с анализом мировой практики, де­лает их актуальными для продвижения России к равноправной ин­теграции в мировое хозяйство.

Список использованной литературы

1.      Федеральный закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (от 8 декабря 2003 г. № 163-ФЗ)

2.      Конкурентоспособность российских предприятий: возможности и угрозы при вступлении в ВТО: монография/ М.А. Мартынова — М.: Научная книга, 2003. – 126 с.

3.      Внешнеэкономическая деятельность: учебник/ Ю.М. Ростовкий, В.Ю. Гречков. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Магистр, 2008. – 591с.

4.      Международные экономические отношения: учеб. пособие/ Е.Ф. Авдокушин. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: ИВЦ «Маркетинг», 1999. – 264 с.

5.      Курс экономической теории: учебник/ под. ред. М.Н. Чепурина, Е.А. Киселевой. – 5-е изд., 2006.

6.      Внешнеэкономическая деятельность: учебник/ В.А. Баринов – М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2008. – 192с.: ил. – (Профессиональное образование).

7.      Мировая экономика: учебник для студентов вузов/ под ред. Ю.А. Щербанина. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009.  – 447 с.

8.      Внешнеторговое дело: учеб. пособие/ И.И. Кретов, К.В. Садченко; Акад. внеш. торговли. – М.: Дело и Сервис, 2006. – 400с.

9.      http://www.cbr.ru/

10. http://www.minfin.ru/

11. http://www.wto.ru/

12. http://www.kremlin.ru/

13. http://www.gks.ru/

Приложение 1

ЭКСПОРТ И ИМПОРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(по данным таможенной статистики)

1  К странам Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) относятся: Беларусь, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан, Узбекистан. Данные по экспорту, импорту и динамике за 2006-2007 гг. приведены с учетом Узбекистана, вступившего в Евразийское экономическое сообщество в 2006 г.

Федеральная служба государственной статистики

Приложение 2

Приложение 3

Приложение 4

О состоянии внешней торговли в январе 2009 года

1. В январе 2009г. внешнеторговый оборот России составил, по данным Банка России, 30,0 млрд. долларов США (59,8% к январю 2008г.), в том числе экспорт - 19,7 млрд. долларов (57,0%), импорт - 10,3 млрд. долларов (65,9%). Сальдо торгового баланса оставалось положительным, 9,4 млрд. долларов США (в январе 2008г. - 18,9 млрд. долларов).

2. Экспорт важнейших товаров:

Импорт важнейших товаров:

3. Экспорт и импорт отдельных продовольственных товаров:

4. Внешнеторговый оборот Российской Федерации с основными торговыми партнерами:

Федеральная служба государственной статистики

54