Государственное регулирование экономики

     Сторонники  классического, или консервативного направления, концентрируют свое внимание на предложении. Речь идет об обеспечении задействования имеющихся ресурсов и создании условий для эффективного производства, отказывая в поддержке низкоэффективным производствам и секторам экономики и содействуя свободе действия рыночных сил.

     Основным инструментом становится денежно-кредитное регулирование. Предложение денег становится главным рычагом воздействия на национальную экономику, средством борьбы с инфляцией. Внимание уделяется не либерализации кредита, а кредитной рестрикции, то есть проведению политики «дорогих денег» путем повышения процентных ставок, что должно содействовать борьбе с перенакоплением капитала. В качестве вспомогательного инструмента используется налогово-бюджетная политика. Проводится жесткая политика сокращения государственных расходов, а следовательно, сжатия прежде всего потребительского спроса. Налоговая политика направлена на снижение налоговых ставок и степени прогрессивности налоговой шкалы. Причем первостепенность таких налоговых мероприятий адресуется предпринимательскому сектору.

     В заключение следует заметить, что все страны с рыночной экономикой, несмотря на приверженность их правительств тем или иным моделям, концепциям развития, в своей практической деятельности по государственному регулированию национальной экономики прибегают к использованию и кейнсианских, и классических методов воздействия на рыночную конъюнктуру, экономическую деятельность в зависимости от решения задач краткосрочного или долгосрочного характера. 
 
 
 

    2 Особенности экономической политики различных странах 

    2.1 Особенности экономической политики в России 
 

     Как показывают исследования, между экономикой и политикой существует очень глубокая тесная связь. Практически все страны, достигающие объема ВВП в $15 тысяч на душу населения, имеют развитую демократию и максимальный уровень политических прав и свобод. Если же указанная величина не превышает $5 тысяч, то страна характеризуется авторитарными проявлениями, вплоть до режима диктатуры. Переломной величиной, а также барьером между развитыми и развивающимися странами является объем ВВП в $10 тысяч на душу населения. В настоящее время это уровень России. ВВП в 2007 году составил 32 214 млрд рублей на 135 млн человек. Внутригодовая динамика ВВП в 2007 году продолжала сохранять тенденцию устойчивого роста. Для сравнения: в первом квартале 2007 года темп роста ВВП составил 7,4%, во втором квартале — 8,1%, в третьем — 7,3%, в четвертом — 9,5%, сопоставимо к соответствующим периодам предыдущего года. То есть сейчас Россия находится на переломе, как бы в середине пути. С учетом особенностей ее исторического развития — это весьма непростой этап. Однако главным фактором ускорения экономики России в прошлом году стало не повышение цен на нефть, а рекордно высокий приток иностранного капитала — $82,3 млрд против $42 млрд в 2007-м. По данным Банка России, прямые инвестиции в 2007 году увеличились более чем в полтора раза — с $29,9 до $47,1 млрд. Значительный приток зарубежных денежных средств подстегнул практически все отрасли экономики, кроме топливно-энергетического сектора, где потенциал роста ограничен высоким налогообложением и значительными затратами на расширение производства (разведку новых месторождений и прокладку трубопроводных систем). Также отмечается снижение уровня безработицы (с 7,2% в 2006 году до 5,5% в 2007-м). Внешний долг России составляет 3% от ВВП.

     Но  не лучшим образом обстоят дела и в области доходов населения. Сегодня в России сохраняется низкий уровень доходов отдельных групп населения (к малоимущим относится 77,1 % россиян), усугубляемый увеличивающимся разрывом в доходах. Если 8 лет назад так называемый коэффициент расслоения населения составлял 13,9 %, то в 2007 году он возрос до 15,6 %. Особенно плачевно обстоит ситуация с доходами пенсионеров. Уровень пенсий с позиции жизнедеятельности населения и качества жизни пенсионеров занижен в 2 раза. Покупательная способность социальной и базовой пенсии составляет 0,55 потребительской корзины, что почти в два раза меньше, чем требуется для физиологического выживания людей. Что касается роста зарплаты, то, несмотря на относительно высокие показатели прироста российского ВВП, уровень зарплат в России к концу 2007 года фактически не изменился по сравнению с началом 90-х годов. В контексте обсуждения проблемы низкого уровня доходов российского работника, небезынтересно будет узнать, что, по оценкам экспертов, доля заработной платы в ВВП в России составляет всего 20-30 %, в то время как в развитых странах аналогичный показатель 50-60 %, то есть в развитых странах почти две трети ВВП идёт на оплату труда, тогда как в России на оплату труда идет менее одной трети. Несколько возросла инфляция, и тенденция к ее росту сохраняется. В январе 2007 года индекс потребительских цен составил 102, 3% . В январе 2006 года этот показатель составлял 101,7%, что указывает на наличие определенных проблем в системе макроэкономического регулирования экономики.

       Поэтому вполне логично то, что по показателям  индекса развития человеческого  потенциала (ИРЧП) Россия отстаёт от всех развитых. В последнем докладе за 2007 год эксперты ООН России отвели 67-е место (из 177).

     Исходя  из выше перечисленных проблем разрабатывается  экономическая политика России. По словам президента РФ Дмитрия Медведева, “свобода лучше, чем несвобода”. Поэтому в основе российской политики должен лежать принцип, важнейший для любого современного государства — стремление к достижению высоких стандартов жизни. Для реализации этого стремления предложены четыре основных направления развития: институты, инфраструктура, инновации и инвестиции, поставлены соответствующие задачи.

     На заседании Правительства Российской Федерации 10 декабря 2007 года были сформулированы задачи экономической политики на 2008 год. Было отмечено, что федеральные органы исполнительной власти в своей работе должны исходить из необходимости решения следующих основных задач:

     - повышение уровня и качества жизни населения;

     - создание условий для динамичного и устойчивого экономического роста;

     - формирование благоприятного инвестиционного климата;

     - обеспечение сбалансированного социально-экономического развития субъектов Российской Федерации;

       - повышение эффективности государственного управления.

       Согласно оптимистическому сценарию развития страны, предусматривающему темп ежегодного прироста ВВП около 7%, к 2020 году Россия достигнет объема ВВП в $20 тыс. на человека. При этом доля среднего класса увеличится до 60%, доля сектора услуг в экономике составит 70%. Россия станет одним из мировых финансовых центров, важнейшим экономическим и политическим форпостом. Строительство нового жилья, по этому прогнозу, составит не менее 1 кв. метра на человека в год, а социальная пенсия будет доведена до прожиточного минимума. Плюс прогнозируется регулярная индексация зарплат и крупные инвестиции в человеческий и технологический капитал. 
          Таковы позитивные особенности проекта социально-экономического развития России в ближайшем будущем (при позитивном раскладе).

     Итак, государство, как общественный институт в рыночной системе хозяйствования, берет на себя определяющую роль в обеспечении экономического роста. Оно вырабатывает не только  эффективную стратегию такого роста, но и обеспечивает реализацию конкретных, тактических задач.

     Проблема  экономического роста, равно как  и проблема экономического развития страны, весьма противоречива. Но при этом важно, чтобы рост и положительная динамика развития были устойчивыми. Это предпочтительнее, чем процесс спада и деградации. Также для государства важно, чтобы каждый гражданин России ощутил на себе положительное воздействие экономического роста страны. 
 

     2.2 Особенности экономической политики в США 

     США, безусловно, занимают лидирующие позиции  в мировой экономике. Это лидерство  опирается на размеры хозяйства  страны и уровень его развития, на мощный научно-технический потенциал, зрелость и динамизм развития рыночных институтов и механизмов, эффективность государственного регулирования экономики. США принадлежит крупнейшая доля в мировом ВВП, которая по паритету покупательной способности валют превышает 21,3%. По этому показателю к США приближается только Европейский союз (25 стран Европы, около 20% мирового ВВП). По показателю ВВП на душу населения США занимают второе место в мире (после Люксембурга) - $38,5 тысяч.

     ВВП США в 2007 году вырос на 4,9%. Рост ВВП  связан, в основном, с ростом потребительских расходов на услуги, ростом экспорта и увеличения расходов федерального правительства. Реальные потребительские расходы в США выросли за 2007 года на 4,4% в годовом исчислении, по сравнению с 2,8% в 2006 году.  Реальные корпоративные капитальные инвестиции уменьшились на 0,4% в годовом исчислении. Индекс деловой активности в промышленности США в декабре 2007 года вырос сразу на 1,9 пункта - до 51,4 пункта.  Государственные долг США в прошлом году превысил 9 трлн долларов  или около 70% ВВП. Инфляция выросла на 2.2% по сравнению с 2.9% в 2006 году.

     Известно, что США - и крупнейший международный  инвестор, и кредитор. Стоимость  американских активов за рубежом превышает $6,5 трлн. Одновременно США являются крупнейшей страной-реципиентом иностранного капитала - стоимость иностранных активов превышает $ 8,5 трлн.

     Самым заметным событием года стал ипотечный кризис в США и его последствия, распространившиеся по всему миру. "В США были ослаблены условия выдачи кредитов. Это внесло риски во всю систему кредитования. В этих условиях банки секьюритизировали эти плохие долги, и если раньше отношения складывались напрямую между кредитором в виде банка и заемщиком, то теперь появились новые инструменты, которые были проданы хедж фондам и через них разошлись по всему миру. Поэтому в настоящее время сложилась ситуация, когда непонятно, кто именно вложился в плохие долги, кто накопил весь их массив. Что и породило ситуацию неопределенности на рынке", - описывал ситуацию Евгений Гавриленков, главный экономист ИК "Тройка Диалог". "Кризис доверия", "кризис ликвидности", "списание долгов мировыми финансовыми структурами", "снижение учетной ставки" – эти характеристики плотно вошли в обиход за последние полгода. Однако, фондовый рынок выстоял (по мнению большинства аналитиков, благодаря поддержке высокой цены на нефть), а специальные меры Центробанка позволили банковской системе справиться с ликвидностью. Во время последнего выступления глава Федеральной резервной системы США Бен Бернанке (17 января 2008 года) заявил, что в 2008 году рецессии (уменьшения ВВП) не будет. В то же время, по его словам, риск экономического спада сохраняется, в связи с чем власти страны рассмотрят меры по его предотвращению. Чтобы исправить положение, американский центральный банкир призвал в срочном порядке предоставить бизнесу и гражданам налоговые льготы на общую сумму до $150 млрд и продолжить снижение процентных ставок в США (в том, что учетная ставка вновь будет снижена по крайней мере на 0,5% на ближайшем заседании ФРС уже никто почти не сомневается, что эффект от данной меры весьма не продолжительный). И хотя сам факт начала рецессии не признается, становится ясно, что ситуация в американской экономике весьма тяжелая.  
           Внимание в 2007 году также привлек и снизившийся курс доллара, оказав, главным образом, лишь психологический эффект. Начав падение после понижения ключевой и учетной ставок Федеральной резервной системы США, 9 сентября доллар опустился до 15-летнего минимума по отношению к корзине валют. Однако, большого беспокойства по этому поводу никто не испытывает: "серьезных проблем для банковского сектора вследствие сниженного курса не наблюдается. И не смотря на то, что доходность нефтегазовых компаний, также как и всех остальных экспортоориентированных, снизилась, экономика страны довольно легко это переносит. Так что, если в США в следующем году не будет дефолта, то и к его концу курс может быть на уровне 23-24 руб. за $1, - сообщил в конце прошлого года Рушан Зарипов, аналитик фондового центра "Линвест". 19 января 2008 года курс доллара составил 24,5 рубля.

     Из  всех выше перечисленных проблем  вытекают особенности американской экономической политики. Характерные  черты американской экономической модели:

• всемерное поощрение американским государством предпринимательской активности, благоприятный предпринимательский климат, общественная установка на достижение успеха для каждого человека, независимо от его происхождения и социального статуса;
• относительно низкий уровень перераспределения ВВП через государственный бюджет (менее 17-18% через федеральный и около 30% через консолидированный бюджет, то есть гораздо меньше, чем в большинстве других развитых стран);

• относительно  низкий удельный вес государства  в произведенном ВВП (около 12%). Государственная  собственность представлена лишь в  атомной энергетике, в производственной инфраструктуре (мосты, дороги, трубопроводы), в образовании и здравоохранении;
• более ограниченное, чем во многих других развитых странах, но весьма эффективное государственное вмешательство в экономику.

                  Названные характеристики - основа американской либеральной экономической модели. Но в последние десятилетия большое значение приобретают новые черты экономической модели, связанные с развитием научно-технической революции. В частности, одна из важнейших особенностей современного экономического развития США - ориентация на гибкое, диверсифицированное и мелкосерийное производство, способность адаптироваться к быстро меняющимся потребностям экономики и населения. Это достигается за счет использования и в материальном производстве, и в сфере услуг новейших технологий, основанных на микропроцессорах, микроэлектронике, программируемой автоматизации и биоинженерии.

     Еще одна принципиальная черта, характеризующая  состояние американской экономики, - повышение уровня ее наукоемкости. Он определяется, с одной стороны, общим увеличением затрат на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки (НИОКР), совершенствованием их структуры и кадрового обеспечения, а с другой - становлением и выделением группы отраслей экономики, производственные результаты которых чрезвычайно сильно зависят от затрат на НИОКР. Общий объем расходов на НИОКР в США превысил в 2007 г. $ 280 млрд (около 2,7% ВВП) - это рекордный за всю историю страны уровень. При этом затраты на гражданские НИОКР составили 2,2% ВВП. На долю США приходится около 46% всех расходов на НИОКР в развитых странах мира.