Государственное регулирование цен в рыночной экономике

формированию  нежелательного механизма распределения. В случае  существования «пола» рыночной цены некоторые продавцы  не  имеют  возможности  реализовать произведенную продукцию. Преуспевают  те  из  них,  кто  умеет  использовать личные  предпочтения  покупателей,  основанные  на  расовых   или   семейных соображениях. Напротив, на  свободном  рынке  основным  элементом  механизма распределения служит цена, а поставщики  продают  все,  что  они  произвели, ориентируясь на равновесную цену. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

4. Оценка  государственного регулирования  рыночных цен 

Рынок обычно являет собой хороший  способ  организации  экономической

деятельности.  Вот  почему  экономисты   почти   всегда   выступают   против

установления  верхних и нижних пределов цен. По мнению экономистов,  цены  — итог принятия компаниями и  потребителями  миллионов  решений,  определяющих кривые спроса  и  предложения.  Цены  играют  важнейшую  роль  в  достижении равновесия спроса и предложения и, следовательно, координации  экономической деятельности.   Законодательное   установление   цен   игнорирует   сигналы, детерминирующие  распределение  ресурсов  общества.  Конечно,  правительство иногда  имеет  возможность  улучшить  результаты   функционирования   рынка. Политики стремятся установить контроль  над  ценами,  так  как  они  считают рыночные  результаты  несправедливыми.  Контроль  за  ценами  часто  призван улучшить положение беднейших слоев населения. Например, закон о контроле  за

рентой  направлен  на  увеличение  доступности  аренды  жилья,  а  закон   о

минимальном размере  оплаты труда —  на  избавление  людей  от  бедности.  Но очень  часто  последствия  установления  контроля  за  ценами   отрицательно сказываются именно на тех,  кому  стремятся  помочь  политики.  Контроль  за рентой сохраняет на низком уровне  арендную  плату,  но  он  не  стимулирует поддержание зданий в хорошем состоянии и осложняет поиск квартиры.  Закон  о минимальном  размере  оплаты  труда  ведет   к   росту   доходов   некоторых работников, но другое его следствие — увеличение безработицы.

Для того чтобы  оказать  помощь  нуждающимся,  совсем  не  обязательно

контролировать  цены. Правительство имеет возможность  сделать  аренду  жилья более доступной, субсидируя оплату части ренты беднейшим семьям.  В  отличие от контроля за уровнем ренты, рентные субсидии не ведут к сокращению  объема предложения квартир и, следовательно, к дефициту жилья.

Аналогично,  субсидии  заработной  платы  поднимают   уровень   жизни

работающих представителей беднейших слоев  населения,  а  у  фирмы  исчезает повод отказывать им в приеме на работу. Пример таких  субсидий  —  налоговый кредит  на  заработанный   доход,   правительственная   программа,   которая направлена на  повышение  дохода  малооплачиваемых  рабочих.  Хотя  политика субсидий (в сравнении с контролем за ценами)  более  эффективна,  но  и  она несовершенна.  Рентные  субсидии  и  субсидии  на  заработную  плату   стоят правительству денег и, следовательно, требуют повышения налогов.

Заметим также, что такой контроль над ценами осуществляет государство

на законодательной  основе.  Но  он  имеет  вид  вмешательства,  нарушающего механизм  рыночного  ценообразования  по  законам  спроса   и   предложения.

Подобное вмешательство, или контроль над  ценами,  способны  осуществлять  илюбые другие монопольные структуры.  В  любом  случае  вмешательства  такого рода способны блокировать рыночный механизм  конкурентного  ценообразования.

Любой контроль над ценами  не  только  нарушает,  но  и  разрушает  рыночную систему. Примером этого является командно-административная модель  экономики

с централизованным  плановым  способом  принудительного  установления  цены.Следствием такой  модели ценообразования стали разрушение рынков и  тотальные дефициты абсолютно всех видов товаров.

Государственное вмешательство в рыночное ценообразование  чаще  всего

сводится к  принудительному  установлению  цены  на  уровне  ниже  рыночного равновесия спроса и предложения. Мотивацией такого вмешательства  выступают, как  правило,  социальные  проблемы:  ограниченный  доступ  к  ресурсам  или потребительским благам; неравенство в доходах и т.д. Однако никогда  еще  не удавалось решить хотя бы  одну  из  этих  проблем  методом  вмешательства  в механизм ценообразования.

Последствия контроля над ценами могут  быть  многообразными,  но  все

они,  в  особенности  при  длительном  их  применении,  как  правило,  имеют

отрицательный эффект в социальной и экономической  сфере.  Такие  последствия обнаружатся в товарном дефиците, нехватке и недопроизводстве  товаров,  что отрицательно скажется на всем обществе.

Решена ли  проблема  бедных  слоев  общества,  которых  правительство

пыталось защитить, установив принудительно  низкие  цены?  Нет,  не  решена, поскольку недопроизводство и дефицитность «уводят» даже имеющиеся  товары  в теневые спекулятивные сферы. Возникают теневые рынки, где дефицитные  товары продаются  по  еще  более  высоким   ценам,   поскольку   включают   еще   и спекулятивную надбавку. Социально не защищенным группам эти  товары  и  цены стали  еще более   недоступными,   а   число   неплатежеспособных   граждан увеличилось.

Контроль  над   ценами   приводит   также   к   таким   экономическим

последствиям, как  сокращение производства, возникновение  теневой  экономики в различных сферах. Как известно,  особенностью  теневых  структур  является то, что они «неуловимы», в особенности  для  официального,  государственного налогообложения.  Следовательно,  они  сокращают  реальные  возможности  для социальной защиты  населения  и  бюджетных  отраслей,  поскольку  не  платят налоги государству.

Внешними, наиболее очевидными последствиями  разрушенного  равновесия

цен станут очереди  потребителей  за  товарами,  социальная  напряженность  и всеобщее недовольство политикой правительства. Потребуются такие  меры,  как нормирование, рационирование потребления недостающих дефицитных товаров,  их распределение по карточкам, талонам и т.п.

Нарушение законов  ценообразования произошло, прежде всего потому, что

спрос не ограничивался  только группами  социально  незащищенного населения,для которых был установлен низкий уровень цен. Главное состоит в том,  что этот   принудительно   «смещенный»   спрос   вызвал   тенденцию   сокращения производства и  предложения  товаров  из-за  их  принудительно  низких  цен. Производители не заинтересованы выпускать и поставлять на  рынок  товары  по ценам, не возмещающим издержки производства.  Возникающий  вследствие  этого дефицит товаров окажется необычайно болезненным для потребителей  и  вызовет

нарастающее социальное напряжение. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 
 

В настоящей  работе рассмотрены  основные  механизмы  государственного

регулирования рыночных цен.

Экономикой правят два типа законов: законы  спроса  и  предложения  и

законы,   устанавливаемые   правительством.   В   работе   раскрыты   основы

взаимодействия  этих  законов.  Контроль  за  уровнем  цен  —  общая   черта

различных рынков; его влияние часто обсуждается  в прессе  и  в  политических кругах. Для того чтобы осознать и оценить экономическую роль государства,  в работе был проанализирован механизм регулирования цены на  уровне  «пола»  и «потолка».

«Потолок» цены — законодательно  утвержденное  максимальное  значение

цены товара или услуги. Пример: контроль  за  уровнем  ренты.  Если  верхний предел  цены  ниже  равновесной   цены,   объем   спроса   превышает   объем предложения,  возникает   дефицит.   Продавцы   должны   некоторым   образом распределять  товары  или  услуги  среди  покупателей,   продавцы   выбирают покупателей.

«Пол» цены —  законодательно  утвержденный  минимум цены  товара  или

услуги. Пример: минимальный размер оплаты труда.  Если  нижний  предел  цены находится выше равновесной цены, объем предложения превышает  объем  спроса. Следствие   избыточного   предложения    —    необходимость    распределения покупательского спроса на товары и услуги, покупатели выбирают продавцов.

В  случае  естественной  монополии,  высокие  постоянные   и   низкие

предельные затраты  не позволяют  произвести  ценообразование  по  предельным затратам, что приводит к их убыточности. Существующие способы  регулирования цен на продукцию естественного монополиста, также были рассмотрены в  данном исследовании.

Реструктуризация  естественных  монополий  очень   перспективна   для

России. Ценовой  произвол  естественных  монополистов  приводит  к  усилению регионализации национального и локализации местных рынков. Это  усугубляется неразвитостью рыночной  инфраструктуры,  отсутствием  или  слабостью  систем информации.  Но  главное  -   государственное   регулирование   деятельности

естественных  монополий в принципе несовершенно и неэффективно.

Надо отметить, что у регулирующих органов практически  во всех странах

не хватает  ни времени, ни квалифицированного  персонала,  ни  информации.  В большинстве случаев проверки финансовых отчетов и  бухгалтерских  документов субъектов естественных  монополий  случайны,  поверхностны  и  растянуты  во времени. Свои заключения контрольные органы  строят  в  основном  на  основе данных, предоставляемых  самими  проверяемыми  предприятиями.  Эффективность подобного  регулирования  невысока  и  зачастую,  ограничивая   конкуренцию, приносит больше вреда, чем пользы.

Из-за бюрократической  волокиты между  сроком  принятия  регулирующего

решения и моментом  проведения  его  в  жизнь  проходит  достаточно  большой промежуток времени, что становится тормозом развития этих отраслей.  Так,  в России сроки реализации постановлений Правительства Российской Федерации  по

регулированию цен на продукцию  естественных  монополий  почти  всегда  были невыполнимыми. Да  и сам процесс регулирования порождает дополнительные издержки со стороны как подпавших под него предприятий, так и государства. Следовательно, с точки  зрения  долгосрочной  стратегии  нужны  более эффективные меры по принуждению монополистов  к  цивилизованному поведению, чем административное регулирование  цен  и  тарифов.  Альтернативный  способ воздействия на естественных монополистов - дерегулирование и  стимулирование конкуренции. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 
 

1. Налоговый  Кодекс РФ Ч. I. 31.07.1998 г. № 146 ФЗ.

2. Налоговый  Кодекс РФ Ч. II 05.08.2002 г. № 117 ФЗ.

3. Анохин Н.А.  «Предпринимательское право». М.  – 2000.

4. Борисов. «Основы  экономических знаний». М. - 1998.

5. Быков А.  Г. «Предпринимательское право». М. - 2000.

6. Вэриан Х.  «Микроэкономика». М. - 2002.

7. Гальперин  В.М. «Микроэкономика» - С.-П.: «Экономическая  школа». – 1997.

8. Ганелес О.  «Контроль цен налоговыми органами»  // Экономист. – 2000.  -  №10.

9. Журавлева  Г.П. «Экономическая теория. Микроэкономика». М. - 2004.

10. Куликов Л.  «Основы экономических знаний».  М. - 1997.

11. Макконнелл  К., Брю С. «Экономикс:  принципы,  проблемы,  политика».  М. :Дело. 1992.

12. Моргунов В.  «Нормирование прибыли  при   регулировании  цен  естественных

монополий» // Вопросы  экономики. – 2001. - №9.

13. Мэнкью Н.  Грегори. «Принципы экономикс».  С.-П.: Питер. – 2002.

14. Никифиров  А. «Ценовое регулирование естественных  монополий»  //  Вопросы экономики. – 1998. – №4