Государственное регулирование цен (на примере отдельных стран)

Источник [13]

Из таблицы видно, что  в 2010 г. средняя цена свинины бескостной по сравнению с 2008 г. уменьшилась на 4%, муки пшеничной высшего сорта – на 4%, и увеличилась у сметаны15-20% жирности на 5% и у творога – на 8%.

Исходя из изученных данных можно сделать вывод, что в основном с 2008 по 2010 годы цены на социально-значимые продовольственные товары выросли.

Средние цены на товары которые в меньшей степени регулируются государством представлены в таблице 2.2.

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 2.1 – Средние цены на товары которые в меньшей степени регулируются государством

Источник [13]

Из таблицы видно, если в 2008 г. водка 40% и выше, обыкновенного качества стоила 70,98 российских рублей, то в 2010 г. её цена составила 67,78 российских рублей, макаронные изделия – 52,19 и 50,07 российских рублей,  колбаса полукопчёная – 75,33 и 80,32 российских рублей, масла сливочное – 78,64 и 83,45 соответственно.

Таким образом, цена на водку  в 2010 году по сравнению с 2008 уменьшилась  на 5%, на макаронные изделия – на 4%, а вот на колбасу полукопчёную и масло сливочное увеличилась на 7% и 6% соответственное.

По представленным данным видно, что цены на товары, которые  не регулировались государством, в 2008-2010 гг.  и цены на социально-значимые товары не отличаются друг от друга.

 

2.2 Государственное регулирование цен в США

В США во второй половине XX века предпринимались попытки как прямого, так и косвенного регулирования цен. В начале 70-х гг. XX века инфляционные процессы, т. е. рост цен на внутреннем рынке, постепенно могли привести к галопирующей инфляции. Поэтому в 1971 г. По инициативе администрации тогдашнего президента США Р. Никсона был установлен прямой централизованный контроль за ценами с одновременным замораживанием заработной платы. К осени 1972 г. в США были снижены темпы роста цен (как оптовых, так и розничных), несколько снизилась безработица и начал расти ВНП. Однако при этом ограничивалось движение капитала из менее перспективных отраслей в более перспективные, тормозилось инвестирование и в общем снижался уровень деловой активности. В конечном счете сдерживался и рост доходов. Поэтому в мае 1974 г. администрация Дж. Форда отменила прямой контроль за ценами. В 90-е гг. администрация США использовала прямое государственное регулирование цен в ограниченных масштабах, но при этом активно применяла косвенное регулирование. В результате в настоящее время в США контролируются государством от 5 до 10% всех цен. Большой интерес представляют принятые в США методы регулирования цен на продукты аграрного сектора. Для развития производства зерновых государство предоставляет фермерам целевой заем. Фермеры остаются собственниками произведенного ими зерна, которое они продают по рыночным ценам. Часть полученной прибыли они используют для погашения полученных ими займов. Но если рыночные цены на зерно оказываются ниже контрольных цен, установленных Конгрессом, то фермер может сдать свое зерно государству не по рыночной, а по гарантированной контрольной цене. Это относится и к ценам в молочной промышленности на молоко, масло, сыр. Государство скупает указанные продукты по контрольным ценам, если они оказываются выше рыночных. В этом случае производителям продуктов выгоднее сдать их государству, а не продавать на рынке. Скупленные продукты государственные структуры используют в виде бесплатных завтраков для школьников, в виде продовольственной помощи и так далее.

В соответствии с действующим  в США с 1985 г. аграрным законодательством  были снижены залоговые ставки, которыми определялась величина кредитов, предоставляемых фермерам. Таким образом, государство осуществляет косвенное регулирование цен на сельскохозяйственную продукцию, устанавливая стандарты и процентные ставки за кредит. Подобные принципы государственного регулирования ценообразования характерны для Великобритании и Германии [14, с. 33].

 

2.3 Государственное регулирование цен в Японии

В отличие от других государств в Японии последние годы наблюдается  дефляция потребительских цен, а  цены производителей снижаются с 1991 г. Государством регулируется около 20 % потребительских цен, в том числе  на рис, пшеницу, мясные и молочные продукты, воду, тарифы на электроэнергию, газ, железнодорожные  тарифы, стоимость образования и  медицинского обслуживания. Несмотря на то, что прямое вмешательство  государства в ценообразование  минимально и проводится курс на ограничение  любых форм контроля над ценами, правительство все же воздействует на цены отдельных товаров в интересах ведущих промышленных и торговых компаний, фермеров и их объединений.

Функции регулирования экономики  и цен в Японии осуществляют министерства и ведомства, которые в известных  пределах наделены не только исполнительной, но и законодательной властью. Прямое регулирование цен осуществляется через систему общественных предприятий, в первую очередь, в базовых отраслях — угольной промышленности, атомной  энергетике, черной металлургии, а также  в сфере коммунальных услуг, на транспорте и на предприятиях связи; в финансовой сфере; в сельском хозяйстве; в области  здравоохранения и системе образования. Из 180 законов, которые регламентируют в стране хозяйственную деятельность предприятий различных отраслей, почти половина затрагивает вопросы  ценообразования. Наиболее значительными  правовыми документами по ценам  являются Закон о регулировании  рынка продовольственных товаров  и Закон о стабилизации цен  на продукты животноводства.

Особое внимание уделяется  ценообразованию на продукцию сельского  хозяйства с целью поддержки  фермеров. Закупочные и продажные  цены на такие культуры, как рис  и пшеница, определяются парламентом  на основе Закона о регулировании  рынка продтоваров. На мясные и молочные продукты определяет цены министр земледелия, лесоводства и рыболовства в  соответствии с Законом о стабилизации цен на продукты животноводства. На другие важные сельхозпродукты устанавливаются  рекомендательные цены, которых добровольно  придерживаются торговцы. Цены на сахар  и картофель контролируются с  помощью специального механизма  ценовой стабилизации, который предусматривает  информацию государственных учреждений об уровне продажных цен, предполагаемых объемах производства и сбыта. Кроме того, для поддержания цен на уровне, обеспечивающем приемлемую рентабельность сельхозпроизводителям, используются также и такие ограничения, как квоты на импорт мясопродуктов, сахара, шелка-сырца, апельсинов и других продуктов, установление рекомендательных цен, закупка в буферные запасы в периоды спада цен и распродажа товаров (мясных и молочных продуктов) из этих запасов в периоды роста цен [15, с. 107].

В Японии действует жесткое  законодательство, направленное против монополизации и противодействующее практике несправедливой торговли. Антимонопольным  законом запрещены ценовые соглашения в одной отдельно взятой отрасли, а также соглашения о контроле над ценами между фирмами-производителями  и сбытовыми компаниями. Недопустимы  действия, препятствующие конкуренции  дискриминация других предпринимателей, практика установления несправедливых цен, заключение сделок на несправедливой основе и др. [16].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 3. ОЦЕНКА ЦЕНОВОГО РЕГУЛИРОВАЯ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

 

 

3.1 Государственное ценовое регулирование в Республике Беларусь

В последние годы с принятием  ряда законодательных и нормативных  актов в республике сложилась  целостная законодательная база в области ценообразования, позволяющая  управлять процессами регулирования  и контроля за ценообразованием. Это Закон Беларусь «О ценообразовании» от 10 мая 1999 г. № 255-З, Концепция ценообразования в Республике Беларусь и ряд других программных документов, согласно которым определен курс на совершенствование и расширение рыночных механизмов ценообразования, дальнейшую либерализацию цен с сохранением государственного регулирования и контроля за ценами лишь в отношении отдельных видов товаров (работ, услуг). Этими же документами предусмотрено, что ценовой контроль и ценовые ограничения будут сниматься по мере создания соответствующих экономических предпосылок, стабилизации финансовой ситуации в республике, принятия адекватных мер в области денежно-кредитной и валютной политики, социальной защиты населения.

Закон «О ценообразовании» устанавливает правовые основы государственной  политики в области ценообразования, сферу применения свободного и регулируемого  ценообразования, полномочия государственных  органов, осуществляющих регулирование  ценообразования и контроль за ним, права, обязанности и ответственность субъектов ценообразования.

Законом установлено, что  регулируемые цены (тарифы) в Республике Беларусь применяются на:

товары (работы, услуги) субъектов  хозяйствования, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Республики Беларусь и включенных в государственный  реестр;

отдельные социально значимые товары (работы, услуги), конкретный перечень которых устанавливается Президентом  или по его поручению Советом  Министров Республики Беларусь [17].

Конкретный перечень товаров (работ, услуг), в отношении которых  осуществляется государственное регулирование  цен (тарифов), определен Указом Президента Республики Беларусь от 19 мая 1999 г. № 285 «О некоторых мерах по стабилизации цен (тарифов) в Республике Беларусь» (в редакции 8.09.2004), а также постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18 июня 1999 г. № 943 «Об утверждении  перечней социально значимых товаров (работ, услуг) и лекарственных средств, цены (тарифы) на которые регулируются Министерством экономики, облисполкомами и Минским горисполкомом» с последующими изменениями и дополнениями.

Так, на сегодняшний день на государственном уровне осуществляется регулирование цен (тарифов) на базовые, структурообразующие виды сырья  и продукции, которые определяют затраты в других отраслях экономики, на товары (работы, услуги) субъектов  хозяйствования, занимающих доминирующее положение на товарных рынках республики и включенных в Государственный  реестр предприятий-монополистов, а  также на важнейшие социально  значимые товары и услуги, оказывающие  значительное влияние на жизненный уровень населения[18, c. 17].

В соответствии с Законом  государственное регулирование  цен (тарифов) может осуществляться путем установления:

фиксированных цен (тарифов);

предельных цен (тарифов);

предельных торговых надбавок (скидок) к ценам;

предельных нормативов рентабельности, используемых для определения  суммы прибыли, подлежащей включению  в регулируемую цену (тариф);

порядка определения  и применения цен (тарифов);

декларирования  цен (тарифов) [17].