Государственное и негосударственное регулирование ВЭД

Международно-правовые обычаи В условиях очевидной недостаточности универсального договорного регулирования международная экономическая система, тем не менее, функционирует как слаженный механизм. Недостающие средства международно-правового регулирования – это, безусловно, международные обычаи и неправовые нормы ("мягкое право").

Государственное валютное регулирование в виде единых требований мировым сообществом не предусмотрено. Каждое государство само определяет свою валютную политику (см. ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле").

Таможенные формальности

В их основе лежит таможенный кодекс, утверждаемый законодательным органом. Таможенный кодекс создается в соответствии с таможенной политикой государства. Он определяет общие задачи и функции таможенных органов, порядок разработки, утверждения и использования тарифов, условия освобождения от уплаты пошлин, санкции за нарушение таможенных правил, порядок рассмотрения жалоб. Таможенные формальности являются одним из самых эффективных методов регулирования ВЭД.

Единая таможенная политика осуществляется государством для достижения следующих целей:

1. рационализация товарной структуры экспорта-импорта РФ;

2. поддержания рационального соотношения валютных фондов (ЗВР) и расходов РФ;

3. создания условий для прогрессивных изменений в сфере производства и потребления товаров;

4. защиты экономики России от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции;

5. обеспечения условий для эффективной интеграции РФ в мировую экономику;

6. обеспечения наиболее эффективного использования средств таможенного регулирования товарообмена на территории РФ.

Повышая пошлины на импортируемые в страну товары, государство создает предпосылки для роста цен на них, снижая тем самым их конкурентоспособность. Повышая таможенные пошлины при экспорте, государство сдерживает вывоз из страны тех товаров, на которые не удовлетворен спрос среди национальных потребителей либо вывоз товаров нежелателен.

Существует 2 основных вида государственной таможенной политики:

1. протекционистская;

2. свободной торговли.

Контингентирование и лицензирование

Контингентирование экспорта и импорта – это количественные или стоимостные ограничения экспорта и импорта, вводимые на определенный срок по отдельным товарам и услугам, странам или группам стран.

Лицензирование – это система письменных разрешений, выдаваемых государственными органами на экспорт и импорт товаров. Лицензирование применяется на определенные периоды времени по отдельным товарам, включенным в перечень продукции общегосударственного назначения. Генеральная лицензия – это постоянно действующее разрешение конкретной фирме на импорт (экспорт) указанных в ней товаров без каких-либо ограничений по стоимости и количеству. По лицензии разрешается ввозить указанные в ней товары из конкретной страны либо из всех стран мира. Генеральные лицензии сроком до одного года получают специализированные внешнеэкономические организации в соответствии с экспортно-импортными заданиями. Индивидуальная лицензия – это разовое разрешение на импорт (экспорт) товаров. Она именная и не может быть передана другой компании. Разовые лицензии выдаются по каждой отдельной сделке на срок, необходимый для ее реализации, но не более чем на один год.

Контингентирование осуществляется установлением режима выдачи индивидуальных лицензий, при этом общий объем экспорта (импорта) по этим лицензиям не должен превышать объема установленной квоты. Используются следующие виды экспортных (импортных) квот (контингентов):

глобальные,

Вводятся безадресно, т.е. ограничивают размер импорта на какой-то период для всех стран. Они дают право выбора контингента среди стран, на которые он распространяется.

групповые (двусторонние),

индивидуальные.

По каждому виду товара устанавливается только один вид квоты.

В особую группу количественных ограничений выделяются так называемые "добровольные ограничения экспорта".

Антидемпинговые процедуры

Они представляют собой судебные и административные разбирательства претензий, которые предъявляют национальные предприниматели против иностранных поставщиков, обвиняя их в продаже товаров по заниженным ценам, которые могут нанести ущерб местным производителям аналогичной продукции. Органы власти, суды обязаны приостановить движение товара, обвиненного в демпинге, и разобраться по существу претензий.

Причины и виды демпинга разнообразны. Демпинг может быть постоянным, вызванным необходимостью поддержания нормальной загрузки производственных мощностей или развития крупносерийного производства без снижения внутренних цен; эпизодическим, осуществляемым для сбыта случайного излишка продукции; непреднамеренным, когда поставщик не имеет достаточной ценовой информации о рынке импортера. К демпингу могут прибегать и как к ответной мере. Бывает, что демпинг квалифицируется как недобросовестная практика с установлением низких цен для вытеснения конкурента с данного рынка ("разбойничий" демпинг).

При установлении факта демпинга, определяется "нормальная стоимость" товара и анализируются два критерия демпинга – ценовой, или стоимостной, и экономический ущерб.

Расчеты "нормальной стоимости" ведутся различными методами в зависимости от имеющейся ценовой информации, издержек производства, страны-поставщика (страна с рыночной экономикой или нет). На основании законодательства, например ЕС, при ввозе товаров из стран с рыночной экономикой "нормальная стоимость" устанавливается по уровню внутренней цены на идентичный товар в стране экспортера или стране происхождения товара. При условии, если такой товар не продается на внутреннем рынке или реализуется на специальных условиях, что не позволяет сравнивать внутренние и экспортные цены, "нормальная стоимость" определяется по цене экспорта в третью страну или рассчитывается специально с учетом возникших затрат на производственные и сбытовые операции и норм прибыли.

Необходимо отметить, что для стран с государственно-регулируемой экономикой "нормальная стоимость" исчисляется на основе ценовой информации стран, не входящих в ЕС, условия производства в которых близки к условиям производства данных стран. В этом случае есть три способа расчета "нормальной стоимости":

1. по реально действующим ценам страны с рыночной экономикой;

2. в соответствии с ценами, по которым страна с рыночной экономикой  продает идентичный товар в другие страны;

3. на основе стоимостных показателей страны с рыночной экономикой (издержки производства, обращения, административно-хозяйственные расходы, прибыль).

Ценовые преференции

Их устанавливают в законодательном порядке некоторые страны путем определения минимальной разницы в ценах, по которым товары и услуги импортера должны быть ниже цен национальных производителей. Например, энергетические компании США имеют право размещать заказы на импортное оборудование только в том случае, если цены на него будут ниже цен американских производителей как минимум на 6%.

Технические барьеры

Они устанавливаются в законодательном порядке государственными организациями и представляют собой комплекс мероприятий по проверке соответствия импортируемой продукции требованиям международных и национальных стандартов, отраслевых норм и технических предписаний.

Технические стандарты широко используются в международной практике при определении диаметра газовых и водопроводных труб, напряжения и частоты электрического тока в бытовых и промышленных сетях, размеров автомобильных шин и т.д.

Ряд других случаев связан с инспекцией и проверкой качества товаров. Они применимы при поставках средств транспорта, электрооборудования, электрических приборов, приборов и оборудования для пищевой промышленности, фармацевтических, химических и других товаров.

Технические барьеры также связаны и с применением мер по охране окружающей среды от загрязнения.

Санитарные и ветеринарные нормы и требования здравоохранения вводятся в случае импорта пищевых товаров, сельскохозяйственных продуктов, парфюмерии и т.д.; особенно жесткими они бывают в отношении медикаментов.

Нетарифными барьерами выступают также требования к упаковке и маркировке.

Одним из видов технических барьеров является требование сертификации продукции, товаров, ввозимых в страну, для чего их подвергают испытаниям в специализированных лабораториях на соответствие их свойств требованиям стандартов по техническим, санитарным, технологическим, радиационным показателям.

Данная процедура может серьезно осложнить сбыт ряда товаров. Если заблаговременно не осуществить их сертификацию.

Импортные процедуры

Представляют собой правила проведения импортных операций при государственных закупках. Во многих странах в этих случаях покупатель должен провести международные торги с целью выбора наиболее выгодного продавца. Иногда покупателю выдают лицензию только в том случае, если он выполнил требования по осуществлению встречных экспортных операций.

Оперативное регулирование ВЭД

Правительство РФ, Минэкономразвития РФ, ФТС РФ могут приостановить операции участников ВЭД в случае поставки недоброкачественной продукции, невыполнения обязательных экспортных поставок при одновременном экспорте аналогичных товаров в других формах, экспорта по необоснованно низким ценам или импорта по завышенным ценам, сообщения ложной информации в рекламе, таможенной, валютно-финансовой и регистрационной документации. Приостановка внешнеэкономических операций применяется как к отечественным субъектам ВЭД, так и к зарубежным, допустившим нарушения законодательства.

2Негосударственное  регулирования ВЭД

 

Из негосударственных организаций самое значительное воздействие на осуществление и развитие ВЭД способны оказывать торгово-промышленные палаты, которые на основании Закона Российской Федерации "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации" от 7 июля 1993 г. могут быть образованы на основании добровольного объединения не менее пятнадцати учредителей на территории одного либо сразу нескольких субъектов Российской Федерации на съезде либо же на общем собрании.

Торгово-промышленная палата представляется негосударственной некоммерческой общественной организацией, которая объединяет в себе российские предприятия, а также еще и российских предпринимателей.1

Торгово-промышленная палата представляется юридическим лицом. Она может быть создана для содействия развитию экономики государства, его интеграции в мировую хозяйственную систему, создания современной торговой и промышленной инфраструктуры; повсеместному совершенствованию всех форм предпринимательства, научно-технических и торговых связей с зарубежными государствами.

Торгово-промышленная палата способна выполнять такие задачи:

– оказание содействия российским предпринимателям и предприятиям при осуществлении их коммерческо-финансовых интересов в России и за рубежом;

– помощь организации взаимодействия между государством и субъектами предпринимательской деятельности;

– помощь в развитии системы образования и подготовке кадров для осуществления предпринимательской деятельности;

– оказание предпринимателям, их союзам, объединениям, ассоциациям всякого рода информационных услуг;

– помощь в развитии экспорта российских услуг и товаров, оказание технической помощи субъектам предпринимательства во время осуществления операций на внешнем рынке;

– принятие мер для недопущения и пресечения недобросовестной конкуренции, а также недопущение случаев неделового партнерства;

– содействие урегулированию споров, которые могут возникать между предприятиями, предпринимателями;

– предоставление услуг с целью реализации коммерческой деятельности иностранных организаций и фирм.2

Членами торгово-промышленной палаты могут являться российские предприятия вне зависимости от формы собственности и их организационно-правовой формы и предприниматели, а также организации, которые объединяют в себе предприниматели и предприятия.

Региональные торгово-промышленные палаты можно считать членами Торгово-промышленной палаты (ТПП) Российской Федерации, которая исполняет собственные функции и задачи на федеральном уровне и владеет всеми правами, которые являются необходимыми для реализации представительских функций, как в государстве, так и за его пределами.