Государственное и международное регулирование трудовой миграции

План  работы

 

1. Контрольный теоретический вопрос: Государственное и международное регулирование трудовой миграции
2. Контрольные тестовые задания
3. Задача
4. Список использованной литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Государственное  и международное регулирование  современной

трудовой миграции.

 

Миграция рабочей силы (labor force migration) — переселение трудоспособного  населения из одних государств в  другие сроком более чем на год, вызванное  причинами экономического и иного  характера, и может принимать форму эмиграции (выезда) и иммиграции (въезда).

В отличие от переселенческой  миграции, она предполагает сохранение постоянной связи мигранта со своей  родиной.

 В результате миграции  совокупный объем мирового производства  возрастает вследствие более  эффективного использования трудовых ресурсов за счет их межстранового перераспределения.

Количественные показатели, связанные с миграцией рабочей  силы, являются частью баланса текущих  операций и классифицируются по статьям  доходов (выплаты нерезидентам) и  частных неоплаченных переводов, которые представляют собой оценочный денежный эквивалент имущества, перемещаемого мигрантами в момент их отъезда за границу и последующих посылок товаров и денег на родину. Распределение положительного экономического эффекта, происходит в форме роста доходов мигрантов, переводов денежных средств из-за рубежа на родину, в результате снижения издержек производства в странах, получающие денежные переводы. Развитые страны являются основным направлением иммиграции, а развивающиеся – источником эмиграции.

Миграция рабочей силы может осуществляться как по экономическим, так и по внеэкономическим причинам. В число последних включаются политические и религиозные причины, объединение и распад государств, природные бедствия, войны, экологические проблемы, причины личного характера. Каждая из этих и многие другие неэкономические причины способны привести и приводят к крупным межгосударственным перемещениям рабочей силы, которые будут иметь те же экономические последствия, что и международная миграция рабочей силы, по экономическим причинам, под которыми понимаются главным образом межстрановые различия в оплате труда.

 Для анализа экономических  причин миграции рабочей силы  можно использовать те же методы, которые применются для анализа международного движения. Допустим, что главной и единственной причиной международного движения рабочей силы является различный уровень реальной средней зарплаты в разных странах. Пусть, как и прежде, в мире существуют страна I, имеющая в своем распоряжении трудовые ресурсы в размере LА, и страна II, располагающая трудовыми ресурсами в размере АL'(рис. 1). В целом трудовые ресурсы, которыми располагают обе страны, составляют LL’.

 

 

Страна 1 Страна II

 

 

 

 

 рис.1. Экономические  эффекты трудовой миграции

 

 Прямые S1, и S2 показывают  рост стоимостного объема производства в зависимости от объемов используемой рабочей силы, соответственно, в стране I и стране II. Если международной трудовой миграции не существует, то страна I использует весь имеющийся у нее запас трудовых ресурсов внутри страны и обеспечивает средний уровень реальной зарплаты в размере LС, а страна II также использует весь имеющийся у нее запас трудовых ресурсов внутри страны и обеспечивает средний уровень реальной зарплаты в размере L’D. Объем производства страны I с помощью имеющихся у нее трудовых ресурсов составит а+Ь+с+d+е+f, а объем производства страны II — i+j+k. То, что LС < L’D, означает, что стоимость рабочей силы в стране I ниже, чем в стране II.

 Предположим, что  обе страны сняли ограничения  на свободное межстрановое передвижение рабочей силы. Поскольку реальная средняя зарплата в двух странах различна, часть работников АВ переместитсяиз страны I в страну П, в результате чего зарплата в обеих странах сбалансируется на уровень ВR. С одной стороны, объем производства с помощью трудовых ресурсов, как оставшихся в стране I, так и мигрировавших в страну П, составит в результате а+Ь+с+d+е+f+h, причем продукт а+Ь+с+d производится трудящимися-гражданами данной страны, а h+е+f.— иностранными трудящимися, иммигрировавшими в страну II. При этом в результате более продуктивного использования трудовых ресурсов за счет их частичного перелива в страну П совокупный продукт, произведенный с помощью того же объема труда, оказывается больше, чем изначальный, на величину сегмента h. Доход трудящихся возрастает до а+Ь+d+е+f+h, тогда, как доходность остальных факторов производства сокращается до сегмента с.

 С другой стороны,  приток трудовых мигрантов из  страны I в страну II привел к снижению  реальной зарплаты в ней с  L’D до L’F=ВR. Однако в то же время за счет использования как своего труда, так и иностранного, пришедшего из страны I, в стране II произошло расширение объема внутреннего производства с i+j+k до i+j+k+g+h+е+f. Правда, сегменты h+е+f являются продуктом, произведенным иностранной рабочей силой, большую часть которого за вычетом подоходного налога надо отдать в виде зарплаты иностранным рабочим из страны I. Тем самым чистый рост внутреннего производства составит только сегмент g. Из-за падения реальной средней зарплаты в стране П доходы трудящихся в этой стране сократятся с j+k до k, а доходы владельцев других факторов производства увеличатся с i до i+g+j. С точки зрения всего мира, в результате миграции трудящихся из одной страны в другую совокупный объем производства возрос с [а+Ь+с+d+ е+f]+[k+j+i] до [а+Ь+с+d]+[е+f+g+h+i+j+k]. то есть на размер заштрихованных сегментов g+h; из которых h принадлежит стране I и возникает из-за более эффективного использования трудовых ресурсов страны I в результате их эмиграции в страну II, а g принадлежит стране П и возникает в результате увеличения объема трудовых ресурсов, которые используются страной П в результате их иммиграции из страны I.

 В результате международной  миграции трудовых ресурсов за  рубеж перемещается товар особого  свойства — рабочая сила. Его принципиальное отличие от других товаров заключается в том, что рабочая сила сама является фактором производства других товаров. Страна, экспортирующая рабочую силу, то есть откуда эмигрируют работники, обычно получает своеобразную оплату за такой экспорт в виде переводов обратно на родину части доходов эмигрантов. В условиях относительной избыточности трудовых ресурсов во многих странах вывоз рабочей силы помогает снизить безработицу, обеспечить приток денежных поступлений из-за рубежа. Но, с другой стороны, отлив высококвалифицированной рабочей силы приводит к снижению технологического потенциала экспортирующих стран, их общего научного и культурного уровня.

 

Исторически, как засвидетельствовал в своем наставлении Михаиле  Ломоносов, международная миграция — явление далеко не новое. В условиях неразвитости статистики и пограничной системы потоки международных мигрантов на протяжении нескольких столетий вообще не фиксировались государственными органами. Да и сегодня определить точно объемы международного перемещения этого важнейшего фактора производства представляется довольно-таки сложным делом.

Направления, по которым  выделяются виды ММРС.

Характер перемещения  населения:

внутренняя миграция – перемещение населения в  пределах одной страны;

внешняя миграция – перемещение населения за пределами своей страны;

интеграционная миграция – перемещение населения внутри государства интеграционного объединения.

Время осуществления  ММРС.

окончательная (безвозвратная) миграция – выезд населения в  другую страну на постоянное место жительства;

временная (возвратная) миграция - выезд населения в другую страну на определённый период времени;

сезонная миграция - выезд  населения в другую страну в определённый период времени и на определённый срок (проведение сельскохозяйственных работ);

маятниковая миграция (часто  повторяющаяся), которая предполагает, что рабочие живут в одной  стране, а работают постоянно или  временно в другой; характерна для  приграничных районов стран мирового сообщества (Польша, Германия).

Можно выделить 5 направлений международной миграции рабочей силы:

 

1) миграция из развивающихся в промышленно развитые страны;

2) миграция в рамках промышленно развитых стран;

3) миграция рабочей силы между развивающимися странами;

4)миграция рабочей силы из бывших социалистических стран в промышленно развитые страны (сходна с миграцией из развивающихся в промышленно развитые);

5)миграция научных работников, квалифицированных специалистов из промышленно развитых в развивающиеся страны.

Для промышленно развитых стран иностранная рабочая сила из развивающихся стран означает обеспечение ряда отраслей, инфраструктурных служб необходимыми работниками, без которых невозможен нормальный производственный процесс, а иногда просто нормальная повседневная жизнь. Например, во Франции эмигранты составляют 25% всех занятых в строительстве, 1/3 в автомобилестроении. В Бельгии они составляют половину всех шахтерев, в Швейцарии – 40% строительных рабочих.

 

Международная миграция рабочей силы, существующая в рамках промышленно развитых стран, связана в большей степени с неэкономическими факторами, чем с экономическими. Однако и для промышленно развитых стран характерно такое явление как “утечка умов”. Например из Европы в США.

Теперь поговорим о  регулировании трудовой миграции. Миграция регулируется как на государственном уровне, так и на международном. Выделим органы, которые осуществляют это регулирование:

1.На национальном уровне:

министерством труда;

министерством юстиции;

министерством внутренних дел;

национальными миграционными службами;

посредническими миграционными  фирмами.

2. На международном уровне:

международным органом  труда (МОТ);

международным органом  миграции (МОМ);

Члены МОТ:

правительства стран-участниц;

профсоюзы;

организации предпринимательства;

Основные задачи МОТ: 1. регламентация рабочего времени; 2. регламентация набора рабочей силы; 3. борьба с безработицей; 4. обеспечение нормальных условий жизни иммигрантов; 5. защита рабочих от профессиональных заболеваний и несчастных случаев в производстве; 6. защита детей подростков и женщин; 7. реформирование вопросов социального страхования и социального обеспечения; 8. организация профессионально-технического обеспечения.

Основные задачи Международного Органа Миграции:

1. разработка долгосрочных программ в области регулирования иммиграционных потоков; 2. оказание помощи в вопросах организации миграции; 3. развитие технического сотрудничества в области миграции; 4. предотвращение ”утечки мозгов” и реэмиграции; 5. предоставление экспортных услуг в связи с ММРС.

3. На интеграционном уровне:

осуществляется путём  выполнения соглашений договоров, правил, контрактов, заключенных между государствами  интеграционного объединения (например, ЕС «НАФТА»).

Основные задачи: 1) передвижение безвизового населения в рамках интеграционного объединения; 2) создание общих интеграционных систем по иммиграции рабочей силы в рамках интеграционного объединения; 3) принятие совместных мер по борьбе с нелегальной миграцией; 4) принятие совместных технических мер для

 

Среди основных методов  регулирования трудовой миграции выделяют:

1.Административно – правовые:

- меры национального законодательства, определяющие юридический, политический и профессиональный статус иммигрантов в данной стране;

- действие национальных служб миграции в т.ч.:

а) контроль над выездом в страны миграции;

б) выдача разрешений на выезд в страны;

в) выдача разрешений на работу;

г) выдача разрешений на время пребывания иммигрантов в  сране.

-меры межправительственных  соглашений регулирования ММРС.

2. Экономические:

- осуществление вербовки иностранных рабочих

а) предоставление работы;

б) сравнительно высокий  уровень заработной платы;

в) предоставление жилья, улучшение жилищных условий;

г) медицинское обслуживание;

- привлечение к вербовки иммигрантов частных посредников

- выдача лицензий, позволяющих вербовать работников за границей.

 

 Итак, миграция рабочей  силы представляет собой переселение  трудоспособного населения из  одних государств в другие  сроком более чем на год,  вызванное причинами экономического  и иного характера, и может принимать форму эмиграции (выезда) и иммиграции (въезда). Миграция рабочей силы ведет к выравниванию уровней оплаты труда в различных странах. В результате миграции совокупный объем мирового производства возрастает вследствие более эффективного использования трудовых ресурсов за счет их межстранового перераспределения.

Проблема миграции очень  актуальна сейчас, так как у  многих есть возможность беспрепятственного въезда на территорию иностранных государств. По большей части люди выезжают на территорию другой страны (или города своей) в попытках найти хотя бы временную или более высокооплачиваемую работу. Активно происходящий во всем мире процесс интернационализации производства сопровождается интернационализацией рабочей силы. Трудовая миграция стала частью международных экономических отношений. Миграционные потоки устремляются из одних регионов и стран в другие. Порождая определенные проблемы, трудовая миграция обеспечивает несомненные преимущества странам, принимающим рабочую силу и поставляющим ее.