Государственно-частное партнерство

Целями участия  Санкт-Петербурга в ГЧП заявляются:

• реализация социально значимых проектов в Санкт-Петербурге;
• привлечение частных инвестиций в экономику Санкт-Петербурга;
• обеспечение эффективности использования имущества, находящегося в собственности Санкт-Петербурга;
• повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

Участие Санкт-Петербурга в  ГЧП осуществляется в целях создания (реконструкции) и (или) эксплуатации объектов соглашения, входящих в состав следующего имущества:

1) транспортной инфраструктуры  и транспорта, включая  железнодорожный,  автомобильный, воздушный,  водный транспорт,  а также подземный  (метрополитен) и иные виды транспорта общего пользования;

2) системы коммунального  хозяйства, включая  объекты водо-, тепло-, газо— и энергоснабжения,  водоотведения, очистки  сточных вод, переработки  и утилизации (захоронения)  бытовых отходов,  а также объектов обеспечения функционирования и благоустройства жилищного и нежилого фонда и территории Санкт-Петербурга;

3) объектов энергоснабжения,  включая энергогенерирующие  системы, а также  системы передачи  и распределения  энергии; 

4) объектов подвижной  и стационарной связи и телекоммуникаций;

5) объектов, используемых  для осуществления  медицинской, лечебно-профилактической  и иной деятельности  в системе здравоохранения; 

6) объектов образования,  воспитания, культуры  и социального  обслуживания;

7) объектов, используемых для осуществления туризма, рекреации и спорта.

Согласно  закона № 627-100, участие  Санкт-Петербурга в  ГЧП может осуществляться в следующих формах:

1) Санкт-Петербург  предоставляет партнеру  земельные участки,  на которых располагается  объект соглашения и (или) которые необходимы для осуществления партнером деятельности, предусмотренной соглашением (далее — земельные участки), иное недвижимое и (или) движимое имущество, находящиеся в собственности Санкт-Петербурга, либо принадлежащие Санкт-Петербургу исключительные права в целях создания партнером объекта недвижимого (движимого) имущества (объекта соглашения), право собственности на который будет принадлежать партнеру, и осуществления партнером его последующей эксплуатации в порядке и на условиях, определенных соглашением, в течение определенного в соглашении срока, по истечении которого партнер передает его в собственность Санкт-Петербурга;

2) Санкт-Петербург  предоставляет партнеру  земельные участки,  иное недвижимое  и (или) движимое  имущество, находящиеся в собственности Санкт-Петербурга, либо принадлежащие Санкт-Петербургу исключительные права в целях осуществления партнером реконструкции объекта недвижимого (движимого) имущества (объекта соглашения), право собственности на который будет принадлежать партнеру, и осуществления партнером его последующей эксплуатации в порядке и на условиях, определенных соглашением, в течение определенного в соглашении срока, по истечении которого партнер передает его в собственность Санкт-Петербурга;

3) Санкт-Петербург предоставляет партнеру земельные участки, иное недвижимое и (или) движимое имущество, находящиеся в собственности Санкт-Петербурга, либо принадлежащие Санкт-Петербургу исключительные права в целях создания партнером объекта недвижимого (движимого) имущества (объекта соглашения), право собственности на который будет принадлежать партнеру, и осуществления партнером его последующей эксплуатации в течение определенного в соглашении срока, в порядке и на условиях, определенных соглашением;

4) Санкт-Петербург  передает партнеру земельные участки, иное недвижимое и (или) движимое имущество, находящиеся в собственности Санкт-Петербурга, в целях осуществления партнером реконструкции и последующей эксплуатации в порядке и на условиях, определенных соглашением, объекта недвижимого (движимого) имущества (объекта соглашения), право собственности на который будет принадлежать партнеру;

5) Санкт-Петербург  предоставляет партнеру  определенные соглашением  исключительные права  или имущество  (объект соглашения) в целях предоставления партнером в порядке и на условиях, определенных соглашением, товаров, работ или услуг потребителям с использованием объекта соглашения;

6) Санкт-Петербург  предоставляет партнеру  земельные участки,  иное недвижимое  и (или) движимое  имущество, находящиеся в собственности Санкт-Петербурга, либо принадлежащие Санкт-Петербургу исключительные права в целях создания партнером объекта недвижимого (движимого) имущества (объекта соглашения), право собственности на который будет принадлежать партнеру в течение определенного срока, по истечении которого партнер передает объект соглашения в собственность Санкт-Петербурга;

7) Санкт-Петербург  предоставляет партнеру  земельные участки,  иное недвижимое  и (или) движимое  имущество, находящиеся  в собственности  Санкт-Петербурга, либо принадлежащие Санкт-Петербургу исключительные права в целях осуществления партнером реконструкции объекта недвижимого (движимого) имущества (объекта соглашения), право собственности на который будет принадлежать партнеру в течение определенного срока, по истечении которого партнер передает объект соглашения в собственность Санкт-Петербурга;

8) иных формах, предусмотренных  Федеральным законом  «О концессионных  соглашениях», законами  Санкт-Петербурга, а  также нормативными  правовыми актами  Правительства Санкт-Петербурга.

Участие Санкт-Петербурга в  ГЧП в формах 1-5 может включать осуществление  следующих выплат партнеру:

1) связанных с тарифным  регулированием цен  на товары (работы, услуги) и реализацией  партнером товаров  (работ, услуг)  по установленным Санкт-Петербургом тарифам;

2) связанных с выполнением  партнером обязательств  по предоставлению  товаров, выполнению  работ, оказанию  услуг согласно  условиям соглашения;

3) связанных с обеспечением  минимального дохода  от деятельности  партнера по эксплуатации объекта соглашения;

4) в связи с расторжением  соглашения в случаях,  предусмотренных  соглашением, в  соответствии с  действующим законодательством; 

5) иных форм выплат  и их сочетаний,  предусмотренных  действующим законодательством. 

Участие Санкт-Петербурга в ГЧП в формах 1-5 может предусматривать финансирование расходов, связанных с созданием (реконструкцией) и (или) эксплуатацией объекта соглашения, в том числе путем предоставления государственных гарантий Санкт-Петербурга.

Объемы  и сроки участия  Санкт-Петербурга в финансировании создания (реконструкции) и (или) эксплуатации объектов соглашения могут изменяться в установленном порядке в случаях, предусмотренных соглашением, в частности:

1) при изменении  показателей инфляции  или колебании  валютных курсов;

2) в связи с нарушением  партнером обязательств  по соглашению, в  частности, в отношении  качества объекта  соглашения или  производимых товаров,  выполняемых работ  и оказываемых  услуг и сроков  создания (реконструкции)  объекта соглашения  или производимых товаров, выполняемых работ и оказываемых услуг.

Финансирование  создания (реконструкции) и (или) эксплуатации объектов соглашений осуществляется за счет средств бюджета  Санкт-Петербурга в  соответствии с бюджетным  зако- нодательством.

Согласно  закона № 627-100, отсутствие или недостаточность средств в бюджете Санкт-Петербурга, предусмотренных в законе Санкт-Петербурга о бюджете Санкт-Петербурга для финансирования обязательств Санкт-Петербурга по соглашению, не является основанием для изменения или прекращения действия таких обязательств, равно как и для освобождения от ответственности за их ненадлежащее исполнение.