Государственная политика по охране окружающей среды

    Учреждение  образования

    «Институт предпринимательской деятельности» 
 

    Факультет экономики и бизнеса 

    Кафедра экономики и финансов 
 
 

    КУРСОВАЯ  РАБОТА

    (по  дисциплине «Макроэкономика») 

    Тема:                      Государственная политика по охране

                                                  окружающей среды 
 
 
 

    Студент(ка):                                                

    факультет экономики и бизнеса,                                        Кучинская А.А.     

    курс 2, группа 22 409      
 

    Руководитель:

    Кандидат экономичесикх наук,                                           Бутовская В.М.

    доцент        
 

    Минск 2010

 

Содержание 

Введение 3 

1. Сущность и направления охраны окружающей природной среды 5

1.1. Виды загрязнения окружающей природной среды и

направления ее охраны…………………………….

1.2. Объекты и принципы охраны окружающей природной среды

2. Управления природопользованием и охраной окружающей

среды в Республике Беларусь………………………                                         9

2.1.Понятие, функции и методы управления природопользованием

 и охраной окружающей среды…………………….

2.2 Система органов государственного управления в сфере

экологопользования………………………………...

3. Понятие организационно-правового механизма управления

окружающей средой…………………………………                                     14

3.1. Государственные  органы управления специальной

компетенции в  области охраны окружающей среды

3.2. Деятельности Республиканского отраслевого физкультурно-оздоровительного клуба "Эколог"………………….. 
 

Заключение 24

Список  источников 25

Приложения 26

 

Введение 

    В последние годы мы часто слышим и  употребляем слово «экология», но вряд ли можно считать, что все  понимают под ним одно и то же. О том, какой смысл следует  вкладывать в это понятие, спорят даже специалисты. А пока они спорят, неспециалисты уже поняли, что такое экологический минимум: это значит — дышать чистым воздухом, пить чистую воду, есть пищу без нитратов и не светиться в темноте. Термин «экология» (от греческих «ойкос» — дом, место обитания, и «логос» — наука) был придуман в 1866 году немецким зоологом Эрнстом Геккелем, который ввел его в обиход для обозначения «общей науки об от ношениях организмов к окружающей среде», куда мы относим в широком смысле все «условия существования». Это понятие, первоначально довольно узкое, в дальнейшем расширялось, какое-то время и экология развивалась как одна из биологических наук, изучающая не отдельные организмы, а структуру и функционирование биологических систем — популяций, видов, сообществ — и их взаимодействий друг с другом и с окружающей средой. Такое или близкое определение экологии можно найти во многих со временных энциклопедиях и справочниках.

    Но  сейчас понятие «экология» уже далеко вышло за рамки того, что вкладывалось в него Эрнстом Геккелем и что  указывается в справочниках и энциклопедиях. Теперь это уже самостоятельная наука об окружающей среде (с точки зрения ее взаимодействий с живыми организмами и, прежде всего с людьми). Ее питает не только и не столько биология, но и почти все науки о Земле — метеорология, гидрология, океанология, климатология, география, геология с необходимыми для них физико-математическими и химическими методами, а также социология, психология и экономика. Такого расширения содержания экологии и смещения в нем акцентов потребовал стремительный количественный рост человечества, которое начало осознавать опасности, угрожающие всей планете (ядерная катастрофа, возможный парниковый эффект и тому подобное), уже столкнулось в своей практике с ограниченностью природных ресурсов (в том числе энерге тических) и воочию увидело губительные побочные воздействия неразумной хозяйственной деятельности на окружающую среду — экологические катастрофы, как Чернобыль и Арал. В связи с этим современная экология ставит во главу своих интересов взаимодействия человека с экологическими системами, всей окружающей средой. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Сущность и направлении охраны окружающей природной среды 

1.1. Виды загрязнения окружающей природной среды и направления ее охраны

      Разнообразное  вмешательство   человека  в  естественные   процессы   в

биосфере  можно сгруппировать по следующим  видам  загрязнений,  понимая  под ними любые нежелательные для экосистем антропогенные изменения:

      — ингредиентное (ингредиент  — составная часть сложного  соединения  илисмеси) загрязнение как совокупность веществ, количественно  или  качественно чуждых естественным биогеоценозам;

      — параметрическое загрязнение  (параметр окружающей среды —  одно из  еесвойств, например  уровень шума, освещенности, радиации  и т.  д.),  связанное с изменением качественных параметров окружающей среды;

      — биоценотическое загрязнение,  заключающееся в воздействии  на состав и структуру популяции живых организмов;

      —  стациально-деструкционное  загрязнение  (стация  —  место   обитания

популяции,  деструкция  —  разрушение),   представляющее   собой изменение ландшафтов и экологических систем в процессе природопользования.

      До 60-х годов нашего века под  охраной природы  понималась  в  основном защита ее животного и растительного мира от  истребления.  Соответственно  и формами  этой  защиты  было  главным  образом  создание   особо   охраняемых территорий, принятие юридических актов,  ограничивающих  промысел  отдельных животных,  и  т.  п.  Ученых  и  общественность   волновали   прежде   всего биоценотическое  и   частично   стациально-деструкционные   воздействия   на биосферу.   Ингредиентное   и    параметрическое    загрязнение,    конечно, существовало тоже,  тем  более  что  об  установке  очистных  сооружений  на предприятиях  и  речи  не  шло.  Но  оно  не  было  столь  многообразным   и массированным, как теперь, практически не содержало  искусственно  созданных соединений,  не  поддающихся  естественному  разложению,  и  природа  с  ним справлялась  самостоятельно.  Так,  в  реках  с  ненарушенным  биоценозом  и нормальной   скоростью    течения,    не    замедляемой    гидротехническими

сооружениями, под влиянием процессов  перемешивания,  окисления,  осаждения, поглощения и разложения редуцентами, дезинфекции солнечным излучением и  др. загрязненная вода полностью восстанавливала свои свойства на  протяжении  30 км от источников загрязнения.

      Конечно же, и раньше наблюдались  отдельные очаги деградации природы   в окрестностях наиболее загрязняющих производств.  Однако  к  середине  XX  в. темпы ингредиентного и параметрического загрязнений возросли и  качественный их  состав  изменился  столь  резко,   что   на   значительных   территориях способность  природы  к  самоочищению,  т.   е.   естественному   разрушению загрязнителя в результате природных физических, химических  и  биологических процессов, была утрачена.

      В настоящее время не происходит  самоочищения даже полноводных   и протяженных  рек.  Что  же  говорить   о реках , естественная скорость течения  которых  в несколько раз  снижена  гидротехническими  сооружениями,  или  о реке, всю воду которой промышленные  предприятия успевают  забрать для своих нужд и спустить обратно загрязненной, как минимум, 3 — 4 раза,  прежде чем она доберется от истока до устья.

      Способность почвы к самоочищению подрывается резким уменьшением в  ней количества редуцентов, происходящим  под  влиянием  неумеренного  применения пестицидов и минеральных удобрений, выращивания монокультур,  полной  уборки с полей всех частей выращенных растений и т.д. 
 
 
 

1.2 Объекты и принципы охраны окружающей природной среды 

      Под охраной  окружающей  среды   понимают  совокупность  международных, государственных и региональных  правовых  актов,  инструкций  и  стандартов, доводящих общие юридические требования до каждого  конкретного  загрязнителя и  обеспечивающих  его  заинтересованность  в  выполнении  этих  требований, конкретных  природоохранных  мероприятий  по  претворению   в   жизнь   этих

требований.

      Только если все  эти   составные  части  соответствуют  друг  другу  по

содержанию  и темпам развития, т. е. складываются  в  единую  систему  охраны окружающей природной среды, можно рассчитывать на успех.

      Поскольку  не  была  решена   вовремя   задача   охраны   природы   от

отрицательного воздействия человека, теперь все чаще  встает  задача  защиты человека  от  влияния  изменившейся  природной  среды.   Оба   эти   понятия интегрируются в термине «охрана окружающей (человека) природной среды».

      Охрана окружающей природной  среды складывается из:

      — правовой охраны, формулирующей  научные экологические принципы  в виде юридических законов, обязательных для исполнения;

      —   материального   стимулирования    природоохранной    деятельности,

стремящегося  сделать ее экономически выгодной для предприятий;

      —    инженерной    охраны,    разрабатывающей    природоохранную     и

ресурсосберегающую  технологию и технику.

      В соответствии с законом Российской  Федерации  «Об  охране  окружающей природной среды» охране подлежат следующие объекты:

      — естественные экологические  системы, озоновый слой атмосферы;

      — земля, ее недра, поверхностные  и подземные воды, атмосферный  воздух, леса и  иная  растительность,  животный  мир,  микроорганизмы,  генетический фонд, природные ландшафты.

      Особо  охраняются  государственные   природные  заповедники,  природные заказники, национальные  природные  парки,  памятники  природы,  редкие  или находящиеся под угрозой исчезновения виды растений и  животных  и  места  их обитания.

      Основными принципами  охраны  окружающей   природной   среды   должны являться:

      — приоритет обеспечения благоприятных  экологических условий для жизни, труда и отдыха населения;

      —  научно  обоснованное  сочетание   экологических   и   экономических

интересов общества;

      —  учет  законов   природы   и   возможностей   самовосстановления   и

самоочищения  ее ресурсов;

      — недопущение необратимых последствий  для  охраны  природной  среды   и здоровья человека;

      — право  населения  и   общественных  организаций  на  своевременную  и

достоверную  информацию  о  состоянии  окружающей  среды   и   отрицательном воздействии на нее и на здоровье людей различных производственных объектов;

      —   неотвратимость    ответственности    за    нарушение    требований