Государственная поддержка малого бизнеса в России

Введение

       1. Малый бизнес как часть рыночной экономики

1.1  Общая характеристика малого бизнеса

1.2  Формы поддержки малых предприятий

1.3  Значения и роль малого бизнеса 

2.Становление  и роль малого  бизнеса в экономике  России

2.1 Этапы  развития малого бизнеса в России.

2.2 Проблемы  функционирования  малого  бизнеса в  России    и пути  их решения.

2.3 Взаимодействие  малого бизнеса с государством

 Государственная  поддержка малого бизнеса

2.4 Малый бизнес России в условиях глобального кризиса

2.5. Перспективы развития малого бизнеса в России. 

Заключение 

Список литературы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 
 

Осуществляемые  в нашей стране экономические  реформы при всей их непоследовательности и противоречивости явились условием становления и развития малого предпринимательства, которое решает основные функции, присущие вообще предпринимательской деятельности. В большинстве развитых стран, малое и среднее предпринимательство играет весьма большую роль в экономике, его развитие влияет на экономический рост, на ускорение научно-технического прогресса, на насыщение рынка товарами необходимого качества, на создание новых дополнительных рабочих мест, то есть решает многие актуальные экономические, социальные и другие проблемы. Во всех экономически развитых странах государство оказывает большую поддержку малому предпринимательству, которому свойственны цивилизованные черты. 

    Предпринимательская деятельность является самостоятельной, инициативной и рисковой  для граждан, направленной на систематическое получение прибыли (дохода) законным путем, поэтому в работе показано, кто может быть субъектом малого предпринимательства и каков механизм его государственной поддержки. На основе использования действующего законодательства и многих нормативных актов изложена система государственной поддержки и регулирования малого предпринимательства, основные пути и формы финансово-кредитной, материально-технической и другой поддержки, без которой малое предпринимательство не может динамично развиваться. 

  Формирование и развитие рыночных отношений предполагает свободное и равноправное сосуществование и развитие различных форм собственности, и различных секторов внутри каждой формы собственности. Рассматривая частный сектор экономики можно выделить три группы предприятий – крупные, средние и малые предприятия, в зависимости от их размеров.

  Крупный  бизнес – в основном определяет  экономическую и техническую  мощь страны, т.к. именно крупные  фирмы располагают большими материальными,  финансовыми, трудовыми ресурсами,  квалифицированными кадрами. Данное производство эффективно за счет экономии на объеме выпуска (масштаб производства), в противном случае крупная компания по возможности не берется за выпуск неприбыльных товаров.

  Средние  фирмы – характеризуются меньшими  объемами выпуска, но осуществляют свою деятельность только там, где сформировались особые и достаточно долговременные потребители. Она идет на связанные затраты, лишь будучи уверенной в том, что ее бизнес будет иметь перспективу.

 Сектор  малого бизнеса образует самую разветвленную сеть предприятий действующих в основном на местных рынках, и непосредственно связан с массовым потребителем товаров и услуг. В совокупности с небольшими размерами малых предприятий, их технологической, производственной и управленческой гибкостью, это позволяет чутко и своевременно реагировать на изменяющуюся конъектуру рынка. Малое предприятие – это основное звено рыночной системы хозяйствования, оно самостоятельно осуществляет свою деятельность, распоряжается выпускаемой продукцией, полученной прибылью, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и других обязательных платежей.  малые предприятия, создавая рабочие места, обеспечивают занятость населения, путем выплаты налогов участвуют в реализации социальных программ.

  Актуальность  темы состоит в том, что малый бизнес в условиях кризиса остается преимущественно неизменным, как в масштабах экономического развития государства, так и касательно каждого отдельного человека. Малый бизнес является главным рычагом поддержки экономики, резервом создания новых рабочих мест и источником пополнения государственного бюджета, позволяет обрести долгожданную независимость и финансовую стабильность, в то же время не требует капитальных вложений, человеческий ресурсов и значительных затрат времени.

      Основная  цель данной работы состоит в том, чтобы охарактеризовать малый бизнес в России на современном этапе его развития, выявить его роль, специфические особенности и обозначить наиболее острые проблемы стоящие перед российским малым бизнесом. 
 
 
 
 
 

       Глава 1 Малый бизнес как часть рыночной экономики. 

              1.1  Общая характеристика  малого бизнеса. 

    Мировая практика убедительно свидетельствует, что даже в странах с развитой рыночной экономикой малое предпринимательство  оказывает существенное влияние  на развитие народного хозяйства, решение социальных проблем, увеличение численности занятых работников. По численности работающих, по объему производимых и реализуемых товаров, выполняемых работ и оказываемых услуг субъекты малого предпринимательства в отдельных странах занимают ведущую роль. В принятых в Российской Федерации в течении 1991-1995 гг. законодательных и нормативных актах указывается, что развитие в стране малого предпринимательства является одним из направлений экономической реформы, способствующих развитию конкуренции, наполнению потребительского рынка товарами и услугами, созданию новых рабочих мест, формированию широкого слоя собственников и предпринимателей.

    В Федеральном законе РФ «О государственной  поддержке малого предпринимательства  в Российской Федерации», говорится, что настоящий закон направлен на реализацию установленного Конституцией Российской Федерации права граждан на свободное использование своих способностей и имущества для осуществления предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности. Этим положением устанавливается экономическая и социальная роль малого предпринимательства.

    Интерес к малому бизнесу не ослабевает, так как большинство вновь  образованных предприятий являются малыми. По данным Налоговых органов только в Москве на начало года зарегистрировано 573,2 тысячи предприятий различных организационно-правовых форм и около 40 % из них – малые предприятия.

    По  сравнению с крупными и средними предприятиями малый бизнес имеет положительную тенденцию в развитии. В его ряды вливается большое количество новых предпринимателей.

    Рассмотрим  определение «малое предпринимательство» - это предпринимательская деятельность, осуществляемая субъектами рыночной экономики  при определенных установленных законами, государственными органами или другими представительными органами критериях (показателях), конституциирующих сущность этого понятия.

    Как показывает мировая и отечественная  практика, основным критериальным показателем, на основе которого предприятия (организации) различных организационно-правовых форм относятся к субъектам малого предпринимательства, является в первую очередь средняя численность работников, занятых за отчетный период на предприятии (организации). В ряде научных работ под малым предпринимательством понимается деятельность, осуществляемая относительно небольшой группой лиц, или предприятие, управляемое одним собственником. Как правило, наиболее общими критериальным показателями, на основе которых субъекты хозяйственной деятельности относятся к субъектам малого предпринимательства, является численность персонала (занятых работников), размер уставного капитала, величина активов, объем оборота (прибыли, дохода).

    По  данным Мирового банка, общее число  показателей, по которым предприятия относятся к субъектам малого предпринимательства (бизнеса), превышает 50.

    Однако  наиболее часто применяемыми критериями являются следующие:

    средняя численность занятых на предприятии  работников;

    ежегодный оборот, полученный предприятием за год;

    величина  активов.

    Однако  во всех развитых странах первым критерием  отнесения предприятий к субъектам  малого предпринимательства является численность работающих.

    Приведем  критерии отнесения предприятий  к субъектам малого предпринимательства, которые применяются в странах с развитой экономикой. Итак, в Европейском сообществе с 1 января 1995 г. к малым предприятиям относятся предприятия при не превышении ими следующих показателей:

    количество  занятых работников до 50 человек;

    годовой оборот менее 4 млн. ЭКЮ;

    сумма баланса менее 2 млн. ЭКЮ.

    В отдельных развитых странах количественный размер показателей отнесения предприятий  к субъектам малого предпринимательства  может отличаться от общепринятого  в ЕС. Так, в Великобритании, например, отнесение предприятий к малым основывается на данных оборота и численности занятых (различных по отраслям экономики). К мельчайшим относят фирмы с числом занятых от 1 до 24 человек, к мелким – от 24 до 99. При этом в обрабатывающей промышленности малым считается предприятие с занятостью ниже 200 чел., в то время как в розничной торговле – это предприятие с оборотом не выше 400 тыс. фунтов стерлингов. Согласно Закону о компаниях, в Великобритании малое предприятие должно соответствовать двум следующим из критериев:

    оборот  не более 2,3 млн. ЭКЮ;

    активы  не более 1,5 млн. ЭКЮ;

    средняя численность не занятых до 50 человек.

    Используя такие конкретные отраслевые показатели: численность занятых работников, объем оборота, а в грузоперевозках - количество автомашин.

    Во  Франции малыми считаются предприятия, на которых численность занятых не превышает 500 чел. И годовой оборот до взимания налогов, оцененный на момент закрытия итогового баланса, ниже 200 млн. франков. Причем в различных отраслях экономики размер фирмы оценивается по-разному. Если в сельском хозяйстве и пищевой промышленности фирмы с занятостью свыше 200 чел. Считаются крупными, то в отрасли, производящей оборудование, фирмы с занятостью до 500 чел. Относятся к категории малых предприятий.

    Итак, рассмотрим, размер показателей отнесения предприятий к субъектам малого предпринимательства в России.

    Законом Российской Федерации от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ «О государственной поддержке  малого предпринимательства в Российской Федерации» (в дальнейшем - Закон  о малом предпринимательстве) установлены следующие критерии отнесения предприятия к малому.

    Малое предприятие является коммерческой организацией.

    Доля  участия Российской Федерации, субъектов  РФ, общественных и религиозных организаций (объединений) благотворительных и  иных фондов в уставном капитале не превышает 25%.

    Доля  участия в уставном капитале, принадлежащая  одному или нескольким юридическим  лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25 %.

    Средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней:

    в промышленности – 100% человек;

    в строительстве – 100 человек;

    на  транспорте – 100 человек;

    в сельском хозяйстве – 60 человек;

    в научно-технической сфере – 60 человек;

    в оптовой торговле – 50 человек;

    в розничной торговле и бытовом обслуживании населения – 30 человек;

    в остальных отраслях при осуществлении  других видов деятельности – 50 человек.

    Под субъектами малого предпринимательства  понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской  деятельностью без образования юридического лица.

    Малые предприятия, осуществляющие несколько  видов деятельности (много профильные), относятся к таковым по критериям  того вида деятельности, доля которого является наибольшей в годовом объеме прибыли.

    Субъект малого предпринимательства регистрируется, и получает соответствующий статус в органах исполнительной власти, уполномоченных действующим законодательством, с момента подачи заявления установленного Правительством Российской Федерации образца.

    По  сравнению со старыми критериями отнесения предприятий к малым, определенными в постановлении Совета Министров РСФСР от 18 июня 1991 г. № 406, новые являются более жесткими, так как в них присутствуют ограничения на участие в уставном капитале отдельных юридических лиц, и в большинстве случаев уменьшена предельная численность работающих. Поэтому многие предприятия, которые ранее подпадали под определение «малое», теперь таковыми не считаются и, следовательно, не могут воспользоваться соответствующими их статусу льготами.