Глобализация как противоречивая тенденция развития мировой экономики

  1.2 Глобальное сотрудничество и создание новой мировой системы

Каким может быть "чистый" результат  глобализации, если учитывать все  ее плюсы и минусы? Ответ на этот вопрос в решающей степени зависит  от характера мировой системы. Если мир охвачен конфликтами, то глобализация будет иметь, видимо, абсолютно негативные последствия. И наоборот, если мир стремится к сотрудничеству, глобализация принесет лишь положительный результат. Решением этого вопроса может стать сотрудничество между странами и динамичные инновации в этой области, включая формирование новых международных институтов.

Новая мировая система создается в  изменившейся ситуации, в условиях идеологической конвергенции, усиливающихся  интеграционных процессов, попыток  перехода бывших социалистических стран к демократии и рыночной системе хозяйства. Запад же, со своей стороны, оказался не в состоянии сформировать структуры, подобные тем, что были созданы после второй мировой войны для помощи странам Европы (ГАТТ, Всемирный банк, МВФ, план Маршалла и др.), чтобы вовлечь Россию и другие бывшие советские республики,  а также страны Центральной и Восточной Европы в мировую экономическую и политическую систему. В некоторой степени отношение Запада к России в настоящее время скорее напоминает отношение к Германии после первой мировой войны, чем после второй. Расширение НАТО является, видимо, самой серьезной ошибкой в период после холодной войны. Этот шаг изолирует Россию, вряд ли способствует укреплению безопасности европейских стран, зато вовлекает их в колоссальные расходы.

Общие расходы по расширению НАТО будут  соответствовать (в сопоставимых ценах) суммарным затратам в рамках плана  Маршалла, составив примерно 90 млрд долл. Новый "план Маршалла" для стран  Центральной и Восточной Европы помог бы им быстрее и успешнее преодолеть переходный период, добиться экономического роста в результате создания новых институтов, промышленной реструктуризации, притока капиталовложений, интеграции в мировую экономику. Это упрочило бы европейскую безопасность гораздо в большей мере, чем покупка современных истребителей новыми членами НАТО.

В целом  решение экономических, политических и прочих проблем глобализации потребует  реальных усилий по развитию сотрудничества всех крупных государств, особенно стран ЕС, США, Канады, Японии, России, Китая, Индии, Бразилии и др. Необходимо модернизировать действующие или создать новые институты, имеющие глобальные перспективы и наделенные полномочиями принимать решения наднационального характера и следить за их исполнением, соблюдая одновременно требования прозрачности и подотчетности своих действий.

Посмотрим, каким образом глобальное сотрудничество и новые международные институты  могут решить некоторые проблемы, которые были представлены в качестве издержек глобализации.

n Первая  группа проблем, как уже отмечалось, касается распределения преимуществ от глобализации внутри стран и между ними. Эти вопросы должен решать международный институт на базе глобального сотрудничества. Он мог бы, к примеру, облагать страны, получающие наибольшие выгоды от глобализации, особым налогом, используя эти поступления для оказания финансовой и технической помощи тем, кто проигрывает от глобализации.

Фактически  нечто подобное, хотя и бессистемно, уже делается. В частности, Международная  ассоциация развития предоставляет наиболее бедным странам кредиты на более льготных условиях, чем Всемирный банк. Однако это должно происходить не от случая к случаю, а на более регулярной основе, для чего потребуется создать новый институт или изменить характер работы Всемирного банка. Богатые страны должны поддержать подобную инициативу как средство достижения глобальной стабилизации.

n Следующий  круг проблем связан с хрупкостью  международной экономической системы,  что приводит к взаимозависимости  стран. В ответ на это необходимо  усилить международное сотрудничество, создать новые институты или расширить полномочия действующих, например МВФ. Он не раз играл ведущую роль в оказании помощи странам, переживающим дестабилизацию, например, Мексике в период финансового кризиса 1994 г. и Южной Корее в соответствии с недавним соглашением.

Чтобы заручиться гарантиями против подобных рисков, нужно значительно увеличить  ресурсы МВФ, которые растут гораздо  медленнее, чем международные финансовые операции. Международное сотрудничество могло бы привести к использованию так называемого налога Тобина – небольшого налога на валютные операции, который должен сыграть важную роль в ограничении дестабилизирующих валютных спекуляций и одновременно стать источником финансирования международных организаций.

n Третья порождаемая глобализацией проблема – ущемление национального суверенитета и независимости политических лидеров – также во многом может быть решена на базе международного сотрудничества, например, путем четкого разграничения полномочий сторон, т.е. национальных правительств и их лидеров, с одной стороны, и международных организаций и многонациональных или глобальных корпораций – с другой. Уже само участие политических лидеров в создании необходимых институтов, занимающихся этими и другими проблемами, связанными с глобализацией, поможет им вернуть ощущение, что они управляют своим будущим и контролируют свои позиции в глобализированном мире.

Сотрудничество  между странами и международными организациями могло бы быть полезным для решения и ряда других проблем, в том числе регулирования глобально интегрированных рынков капитала, торговли информационными услугами (которая, как полагают многие, будет расти очень быстрыми темпами), а также рынка рабочей силы.

В целом  существует много возможных путей  сотрудничества для решения проблем глобализации: усиление действующих международных институтов; формирование новых, подобных, например, Всемирной торговой организации, обладающей механизмом наднационального характера для урегулирования спорных вопросов; создание более широких объединений типа ЕС или менее формальных органов типа "Большой восьмерки", региональных структур подобно Организации Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества. 
 
 

II. Противоречия глобализации

2.1 Отрицательные последствия

     Глобализация также несёт ряд отрицательных последствий для мировой экономики.

1. Глобализация усиливает неравномерность и неустойчивость национального и мирового экономического развития. Это связано с разделением национально-хозяйственных комплексов на экспортоориентированные производственные цепочки и на те звенья, которые не способны эффективно функционировать в условиях глобального рынка. В результате разрушаются прежде единые внутренние национальные рынки, что приводит к увеличению доли населения, занятого в неэффективных, с точки зрения глобального рынка, секторах экономики. В свою очередь это порождает рост численности населения с низкими доходами и резкое имущественное расслоение на тех, кто пользуется материальными плодами глобализации, и на тех, кто обделён ими. Причём это касается не только развивающихся стран, но и развитых рыночных хозяйств, в которых увеличивается количество депрессивных регионов и очагов нищеты.

Неравномерность национального и мирового экономического развития является одним из факторов усиления социальной напряжённости в мире, что увеличивает инвестиционные и предпринимательские риски и препятствует устойчивому развитию мировой экономики.

2. Глобализация значительно ограничивает роль государства в макроэкономическом регулировании  и изменяет традиционный набор инструментов воздействия государства на внутренние и внешние экономические связи. ТНК, ТНБ, международные инвестиционные фонды, всё в большей мере определяя финансовую и хозяйственную конъюктуру мировой экономики, делают неэффективным использование прежних государственных рычагов воздействия на экономику: импортных и экспортных пошлин, курса национальной валюты, ставок рефинансирования. Так, интернационализация производства в рамках внутрифирменного обмена позволяет ТНК захватывать рынки в обход таможенных барьеров, а масштабные спекулятивные сделки с валютой, вызывая постоянные колебания валютных курсов на десятки процентов в год, лмшают государство эффективного инструмента воздействия на хозяйственную конъюктуру.

Ранее эффективная в условиях спада или роста инфляции политика процентных ставок также наталкивается на ограничения, налагаемые на неё неуправляемым в условиях глобализации движением спекулятивных капиталов. Так, традиционное снижение процентных ставок в условиях экономического кризиса может спровоцировать массовое бегство спекулятивного капитала из страны, что ещё больше обострит экономическую ситуацию в стране вместо её стабилизации. В результате на национальном и глобальном уровнях усиливаются тенденции к несогласованности и разбалансированности экономического развития.

3. Глобализация вызывает массовое распространение отрицательных    внешних эффектов в сфере производства и потребления. Так, обострение конкурентной борьбы за выход на глобальный мирохозяйственный рынок и получение выгод от глобализации приводят к тому, что ТНК зачастую для победы в этой борьбе используют общественно опасные виды деятельности, такие, как загрязняющие окружающую среду производства или создание трансгенных продуктов, вредных для здоровья и др. в этих случаях они перекладывают часть своих издержек на потребителей, конкурентов, государство.

В рамках национальных хозяйств главным активным субъектом ограничения внешних  эффектов выступало государство, которое  обладало различными методами воздействия на создающих эти эффекты субъектов. Однако в условиях воздействия государства на «глобальные фирмы» эти эффекты не устраняются, а накапливаются, порождая глобальные экономические и социальные проблемы.

     Постепенное накопление негативных последствий глобализации и невозможность их нейтрализации силами национальных государств вызывает необходимость перехода на принципиально новый уровень управления мирохозяйственными процессами – наднациональный. Но здесь возникает проблема выявления субъектов глобального управления и построения конкурентных механизмов воздействия на глобальные экономические процессы. Как показал предыдущий мировой финансовый кризис 1998г., международные финансовые институты (МВФ, МБРР) не имеют эффективных рычагов воздействия на спекулятивные потоки финансовых ТНК, поэтому на данном этапе они не могут рассматриваться в качестве основных субъектов глобального управления.

      Большие надежды учёные всего мира связывают с международной деятельностью неправительственных организаций (НПО), всё больше влияющих на принятие решений правительствами и международными организациями. Однако на данном этапе они являются крайне разнородными и разрозненными, что также не позволяет их рассматривать как активных участников глобального регулирования.

     Многие созданные в 90-е годы региональные интеграционные группировки также не владеют транснациональными методами регулирования. Зона их действия ограничивается, как правило, территориальными рамками. Кроме того, многие региональные объединения из-за различий в уровнях экономического развития остановились в основном на первом этапе объединения и дальше создания зоны свободной торговли не идут, что ограничивает их роль в мирохозяйственных отношениях.

Единственным  влиятельным наднациональным образованием в мире, обладающим как экономическим, так и политическим рычагами воздействия на мирохозяйственные связи, является ЕС. Уникальный опыт сочетания в ЕС национальных и наднациональных механизмов регулирования позволяет предположить, что ЕС является прообразом института глобального управления экономикой, способного в недалёком будущем создать реальные механизмы противодействия негативным последствиям глобализации.  

  2.2 Преимущества глобализации

     Но глобализация несёт не только отрицательные последствия, так же у неё очень много преимуществ.

      Глобализация вызвала обострение международной конкуренции. Конкуренция и расширение рынка ведут к углублению специализации и международного разделения труда, стимулирующих, в свою очередь, рост

Производства  не только на национальном, но и на мировом уровне.

     Еще одно преимущество глобализации  – экономия на масштабах производства, что потенциально может привести  к сокращению издержек и снижению  цен, а следовательно, к устойчивому  экономическому росту.

     Преимущества глобализации связаны также с выигрышем от торговли на взаимовыгодной основе, удовлетворяющей все стороны, в качестве которых могут выступать отдельные лица, фирмы и другие организации, страны, торговые союзы и даже целые континенты.

     Глобализация может привести к повышению производительности труда в результате рационализации производства на глобальном уровне и распространения передовой технологии, а также конкурентного давления в пользу непрерывного внедрения инноваций в мировом масштабе.

     В целом преимущества глобализации позволяют улучшить свое положение всем партнерам, получающим возможность, увеличив производство, повысить уровень заработной платы и жизненные стандарты. Конечным результатом глобализации должно стать общее повышение благосостояния в мире.