Главные интеграционные группировки мира

Главные интеграционные группировки  мира 

     Как следует из анализа теорий интеграции, ее объективный характер не означает, что она происходит спонтанно, стихийно, вне рамок управления со стороны  государства и межгосударственных органов. Формирование региональных интеграционных комплексов имеет договорно-правовую базу. Целые группы стран на основе взаимных соглашений объединяются в  региональные межгосударственные комплексы  и проводят совместную региональную политику в разных сферах общественно-политической и хозяйственной жизни.

     Среди многочисленных интеграционных группировок  можно выделить: в Западной Европе — ЕС, в Северной Америке —  НАФТА, в Азиатско-Тихоокеанском  регионе — АСЕАН, в Евразии-СНГ.

     Исторически наиболее четко интеграционные процессы проявились в Западной Европе, где  во второй половине ХХ столетия складывалось единое хозяйственное пространство целого региона, в рамках которого формировались общие условия воспроизводства и создавался механизм его регулирования. Здесь интеграция достигла наиболее зрелых форм.

ЕС  как наиболее зрелая интеграционная группировка 

     Официально  до 1 ноября 1993 г. ведущая интеграционная группировка западноевропейских стран  называлась Европейские сообщества, так как она появилась после  слияния в 1967 г. органов трех ранее  самостоятельных региональных организаций: 

• Европейского объединения угля и стали (ЕОУС); Парижский договор о создании ЕОУС вступил в силу в 1951 г.; 

• Европейского экономического сообщества (ЕЭС); Римский  договор о создании ЕЭС заключен в 1957 г., вступил в силу в 1958 г.; 

• Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом); договор вступил в силу с 1958 г. 

     Важной  вехой в развитии ЕС явился вступивший в силу с 1 июля 1987 г. Единый европейский  акт, одобренный и ратифицированный всеми членами Сообщества. Этим актом внесены и юридически закреплены глубокие изменения в договоры об образовании ЕС.

     Во-первых, деятельность ЕС в области экономической  интеграции соединялась с европейским  политическим сотрудничеством в  единый процесс. Было предусмотрено  создание Европейского союза, который  должен был обеспечить не только высокую  степень экономического, валютно-финансового, гуманитарного сотрудничества стран-участниц, но и согласование внешней политики и обеспечение безопасности. Реализация Единого европейского акта приведет к тому, что Европейский союз будет иметь структуру федеративного типа.

     Во-вторых, в Едином европейском акте была поставлена задача завершения создания в рамках ЕС единого внутреннего рынка  как пространства без внутренних границ, в котором обеспечивается свободное движение товаров, капиталов, услуг и гражданских лиц, что  и было достигнуто. Для реализации идеи единого рынка Комиссия ЕС разработала  примерно 300 программ по устранению преград  в торгово-экономическом обмене между странами — членами ЕС. К середине 90-х гг. эти преграды были в основном устранены.

     В 1991 и 1992 гг. были подписаны договоры о формировании экономического и  валютного союза (Маастрихтские  соглашения). С 1 ноября 1993 г., после вступления в силу Маастрихтских соглашений, официальное название этой группировки  — Европейский союз.

     Развитие  интеграции в рамках ЕС прошло ряд  этапов, характеризующихся как ее углублением, переходом от низших форм (зона свободной торговли, таможенный союз, общий рынок) к высшим (экономический  и валютный союз), так и увеличением  числа участников.

     С 1 января 1995 г. в ЕС, как полноправные члены, входят 15 стран: Австрия, Бельгия, Великобритания, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Франция, Финляндия, Швеция. В настоящее время в ЕС завершилось создание единого рынка, системы межгосударственного управления, и страны оформили экономический, валютный и политический союз. Существование экономического союза предусматривает, что Совет министров ЕС разрабатывает основные направления экономической политики ЕС и контролирует соответствие им экономического развития каждой страны-члена.

     Политический  союз направлен на проведение единой внешней политики, в частности  в области безопасности, и выработку  общих подходов в рамках внутреннего  законодательства: гражданского и уголовного.

     Валютный  союз означает проведение единой денежно-кредитной  политики в рамках ЕС и функционирование общей для всех стран валюты. С  этой целью согласно Маастрихтским  соглашениям были определены и реализуются  сроки введения единой валюты—евро:         

• 1997 г. Страны — члены ЕС стараются соблюсти нормы, необходимые для введения на их территории евро: дефицит бюджета  — менее 3% ВВП, инфляция — не более  чем на 1,5 процентного пункта превышает  показатели трех стран с наименьшей инфляцией из числа кандидатов на введение евро; 

• начало 1998 г. Определяются страны, которые  выполнили требования и могут  войти в валютный союз; 

• 1 января 1999 г. Страны окончательно привязывают  курсы своих валют к евро. Начинает работать Центральный банк ЕС; 

• 1999—2002 гг. Банки и другие финансовые институты  переходят на пользование безналичным  евро; 

• 1 января 2002 г. Появляются банкноты евро, национальные валюты продолжают хождение; 

• 1 июля 2002 г. Старые валюты прекращают свое существование. 

     С 1 января 1999 г. евро функционирует как  расчетная единица. Однако в валютный союз с 1 января 1999 г. вошли не все  члены ЕС. Вне зоны евро остались Великобритания, Греция, Дания и  Швеция. По итогам 1998 г. Греция не соответствовала  «маастрихтским критериям» по величине государственного долга (107,7% к ВВП) и темпам инфляции (4,5%). Великобритания отложила свое вступление как минимум до 2002 г., не желая расставаться с собственной валютой до очередных парламентских выборов. Швеция и Дания — против сокращения социальных расходов государства, что предусматривается в рамках ЕС.

Перспективы расширения Евросоюза 

     На  рубеже ХХI в. предусматривается значительное расширение Евросоюза. Число его членов должно увеличиться с 15 до 26 за счет, главным образом, стран Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ), а также Балтии. Стремление стран ЦВЕ присоединиться к ЕС обозначилось уже в начале 90-х гг., когда были подписаны соглашения об их ассоциации с ЕС. Данные соглашения предусматривали сближение законодательств ассоциируемых стран с законодательством ЕС, расширение внешнеэкономических связей, создание между сторонами в течение 10 лет зоны свободной торговли промышленными товарами путем постепенной взаимной отмены таможенных пошлин и других барьеров. По большинству промышленных товаров ЕС с 1995 г. отменила пошлины для стран Центральной и Восточной Европы; по черным металлам и текстильным товарам свободный доступ введен с 1996—1997 гг. Со второй половины 90-х гг. промышленные товары ЕС свободно поступают на внутренние рынки ассоциируемых стран.

     Но  для того, чтобы иметь право  претендовать на членство в ЕС, страны Центральной и Восточной Европы должны обеспечить выполнение целого ряда условий: стабильность институтов, гарантирующих демократию; правовой порядок; соблюдение прав человека и  защита национальных меньшинств; наличие  функционирующей рыночной экономики; способность справляться с конкуренцией и действием рыночных сил в  Союзе; возможность принять на себя обязательства члена, в том числе задачи политического, экономического и валютного союза. Пока страны Центральной и Восточной Европы не обладают всеми необходимыми экономическими и социальными предпосылками для того, чтобы стать полноправными членами ЕС.

     На  присоединение к Евросоюзу претендуют Болгария, Венгрия, Кипр, Латвия, Литва, Польша, Румыния, Словакия, Словения, Чехия, Эстония. Однако степень готовности этих стран вступить в Союз различна. И дело не только в значительном отставании в экономическом развитии от стран — членов ЕС. Разительна и внутренняя дифференциация претендентов по показателю ВВП на душу населения, структуре хозяйства, зрелости рыночных отношений, уровню заработной платы, инфляции.

     Если  в ЕС показатель ВВП на душу населения  составляет в среднем 22 тыс. долл., то в Болгарии — всего 1540 долл., Польше — 2400, Чехии - 3200, Венгрии — 3840, Словении — 7040 долл. Исходя из этого, Совет Евросоюза  разработал для каждой из стран-претендентов специальную стратегию присоединения, разделив их на два эшелона.

     Первая  группа стран: Венгрия, Польша, Словения, Чехия, Эстония ведут индивидуальные переговоры с ЕС с 30 марта 1999 г. Предполагается, что расширение ЕС за счет этих стран начнется с 2003—2004 гг.; остальные — Болгария, Румыния, Словакия, Латвия, Литва будут находиться под наблюдением специальной Европейской конференции, и срок их вступления в ЕС не определен.

     Расширение  Евросоюза имеет как плюсы, так  и минусы. С одной стороны, наращивается ресурсный потенциал ЕС за счет новых  территорий и населения, значительно  расширяется рынок для нынешних членов, усиливается политический статус ЕС в мире. С другой стороны, от ЕС потребуются огромные затраты, в  частности, рост бюджетных расходов на субсидии и трансферты новым членам ЕС. Возрастет риск нестабильности в Евросоюзе, так как присоединятся  страны с отсталой структурой экономики, требующей коренной модернизации. Развитие интеграции вширь несомненно будет происходить в ущерб ее углублению за счет сокращения расходов на социальную, региональную и структурную политику, проводимую в ЕС в настоящее время.

     Присоединиться  к ЕС в дальнейшем предполагают также  Албания, Македония, Хорватия, Турция, состоящая в таможенном союзе  с ЕС. Мальта в 1996 г. изменила свое решение  о членстве в ЕС.

     Партнерство России с ЕС юридически было оформлено  в 1994 г. Соглашением о партнерстве  и сотрудничестве (СПС) признано, что  Россия является страной с переходной экономикой. Соглашение предусматривает  осуществление для сторон в их внешнеэкономических связях режима наибольшего благоприятствования в общепринятой в международной практике форме: расширение сотрудничества в многочисленных направлениях (стандартизации, науке, технике, космосе, связи), расширение торговли товарами и услугами, поощрение частных инвестиций и т.д.

     Однако  реализация СПС в полной мере стала  возможна лишь после ратификации  его парламентами всех стран —  членов ЕС и России, для чего потребовалось  определенное время. Чтобы приблизить момент выполнения достигнутых договоренностей, в июне 1995 г. было подписано Временное  соглашение о торговле между Россией  и ЕС, включающее статьи СПС, которые  не требовали ратификации, т.е. не вели к изменению законодательств  государств, участвующих в соглашении. С 1 декабря 1997 г. СПС вступило в силу.

     Евросоюз  является главным торговым партнером  России. На его долю приходится 40% ее внешнеторгового оборота, против 5%—с США. При таком соотношении долларизация внешнеэкономических связей России не вполне оправдана и в перспективе евро может потеснить доллар с его определяющих позиций в экономических отношениях России с ЕС. Допуск евро во внутрирос-сийский валютный оборот может способствовать дальнейшему развитию внешнеэкономических связей России с Евросоюзом.

     В ближайшие годы главной задачей  в отношениях с ЕС будет реализация СПС и решение конкретных спорных  вопросов в сфере торговли, в частности, по антидемпинговой политике, проводимой в отношении России. Вместе с тем Евросоюз считает, что необходимые экономические и правовые предпосылки для вступления России в ЕС еще не созрели.

Особенности интеграции в Североамериканском регионе 

     Вся территория Северной Америки является зоной свободной торговли, называемой официально Североамериканским соглашением  о свободной торговле (НАФТА), объединяющим США, Канаду и Мексику и функционирующим  с 1994 г. Длительное время интеграционные процессы протекали здесь на фирменном  и отраслевом уровнях и не были связаны с государственным и  межгосударственным регулированием. На государственном уровне американо-канадское соглашение о свободной торговле было заключено лишь в 1988 г. Мексика присоединилась к нему в 1992 г.

     О масштабах экономической взаимосвязи  этих стран на основе взаимной торговли и движения капитала можно судить по следующим данным. В США реализуется  около 75—80% канадского экспорта (или 20% ВНП Канады). Доля в иностранных прямых инвестициях США в Канаде — свыше 75% и Канады в США — 9%. В США направляется около 70% мексиканского экспорта, а оттуда поступает 65% мексиканского импорта.

     Существующая  структура североамериканского  интеграционного комплекса имеет  свои особенности по сравнению с  европейской моделью интеграции. Главное отличие — асимметричность  экономической взаимозависимости  США, Канады и Мексики. Взаимодействие хозяйственных структур Мексики  и Канады далеко уступает по глубине  и масштабам канадо-американской и мек-сикано-американской интегрированности. Канада и Мексика скорее являются конкурентами на американском рынке товаров и рабочей силы, соперниками по привлечению капитала и технологий американских корпораций, чем партнерами по интеграционному процессу.