Германская модель социальной рыночной экономики

  В экономике  любой развитой страны стабильность общественного и политического  порядка во многом зависит от работоспособности  и стабильности денежного порядка.

  Устройство  денежного обращения имеет огромное значение для экономического и социального  порядка страны в силу определенных причин:

  1. Деньги в экономике, в которой не происходит распределения благ между хозяйственными субъектами административными методами, обеспечивают их владельцу право покупать те товары и услуги, которые он сочтет нужным. Таким образом, владелец денег является носителем экономической власти, т.е. он может добиться осуществления своих пожеланий, если они зависят от его способности располагать экономическими благами. В связи с наличием потенциала власти, связанного с владением деньгами, возможность создания денег и выпуска их в обращение должна контролироваться, поэтому центральные эмиссионные банки, как учреждения, обеспечивающие создание денег, находятся в подчинении у правительства, но подчиняются только закону, тем самым, доказывая отказ государства от того, чтобы использовать деньги как источник экономической власти.

  2. В основывающемся на разделении труда меновом хозяйстве деньги участвуют во всех операциях с товарами, услугами и имуществом в своей функции расчетной единицы, эквивалента стоимости и обменного средства. Использование денег в качестве средства обмена предполагает, что хозяйственные единицы готовы принимать предусмотренные законом платежные средства в обмен на товары и услуги. Как показывает опыт любой инфляции, это происходит тем в меньшей степени, чем ниже покупательная способность денег.

  3. Стабильность денежной системы является также предпосылкой для работоспособной кредитной системы. Если между моментом получения кредита и моментом его возврата имела место инфляция, то кредитор получает обратно средства, обладающие меньшей покупательной способностью, чем в момент предоставления кредита, что имеет своим последствием снижение готовности к кредитованию. В то же время заемщик выигрывает в отношении покупательной способности. И, наоборот, в случае повышения стоимости денег выигрывает кредитор, а заемщик терпит убытки.

  Таким образом, денежный порядок имеет и социальное значение, а именно: кредиторы, заемщики и владельцы денег получают прибыли  и несут убытки в зависимости  от изменения денежной стоимости. Социальные трудности связаны в первую очередь  с уменьшением денежной стоимости. Лица, получающие денежные доходы оказываются  в проигрыше, если их доходы растут медленнее, чем уровень цен. Поэтому  денежный порядок в конечном итоге  оказывает влияние и на социальную обстановку.

  Все это  указывает на то, что создание и  регулирование покупательной способности  могут быть доверены лишь учреждению, которое не может извлечь для  себя выгоды из денежной и кредитной  политики, и не может понести от нее убытков, т.е. это учреждение не должно зависеть от правительства, но и не должно относиться к сфере  частного банковского или кредитного дела. Поэтому самое важное учреждение для денежного порядка Германии – это Немецкий федеральный банк, а самый важный для денежного  обращения закон – это закон  о Немецком федеральном банке.

  Несмотря  на независимость Немецкого федерального банка, существует его тесная взаимосвязь  с правительством Германии.

  Валютную  и кредитную политику банка определяет совет центрального банка. В настоящее  время совет центрального банка  состоит из 16 президентов центральных  банков земель. Президент, вице-президент  и члены директората назначаются  федеральным президентом по предложению  федерального правительства, причем правительство  должно учесть мнение совета центрального банка.

  Итак, можно назвать федеральный банк важнейшей политической инстанцией Германии наряду с парламентом и правительством. Ему поручено заботится о снабжении немецкой экономики деньгами и ее кредитовании. Тем самым он оказывает влияние на рынки, важнейшие для развития экономики – денежный рынок и рынок ссудного капитала.

  В экономической  системе, основанной на принципиальной свободе экономики, также невозможно отказаться от законодательного регулирования  кредитного дела в связи с  важностью  сферы кредитования и теми опасностями, которые угрожают народному хозяйству  при недостаточном надзоре за кредитованием. Эту функцию выполняет  закон о кредитной системе. Он ограничивает свободу предпринимательства  для кредитных институтов путем  установления общих условий, за соблюдение которых несет ответственность  федеральное ведомство надзора  за кредитной системой, находящееся  в Берлине. Ведомство выполняет  следующие функции:

  • Выдача и отмена разрешений на занятие банковским бизнесом;

  • Контроль за предоставлением кредитов;

  • Контроль над оснащенностью кредитных институтов основным капиталом и ликвидными средствами, а также разработка основных принципов определения оснащенности собственным капиталом и ликвидными средствами;

  • Устранение в кредитной системе недостатков, которые ставят под угрозу сохранность имущественных ценностей, доверенных кредитным институтам, а также затрудняют нормальное проведение банковских операций или способны вызвать серьезные негативные последствия для экономики в целом.

  Кредитное дело Германии можно представить следующим образом: доминирующее положение занимают сберегательные кассы и кредитные банки. Лишь на шесть ведущих крупных банков приходится 9% суммы активов. Большинство банков являются универсальными, т.е. они осуществляют все виды банковских сделок и конкурируют с другими банками, как борясь за деньги вкладчиков, так и в плане достижения своих общих целей. 

  Финансовое  законодательство страны регулирует получение  финансовых средств, распоряжение ими  и распределение их между носителями государственной власти.

  В Германии эту функцию выполняет Основной закон. Он определяет разделение полномочий и задач между федерацией и  землями и предусмотренное общинным законодательством земель разделение полномочий и задач между землями, районами и общинами, разделение средств, необходимых для решения государственных  задач. основные положения, относительно этой области:

1. Федерация и земли по отдельности осуществляют расходы, необходимые для выполнения их задач;
2. Если земли действуют по поручению федерации, то расходы, связанные с такой деятельностью несет федерация;
3. Федеральные законы, предусматривающие денежные затраты, и устанавливающие, что часть расходов приходится на земли, нуждаются в одобрении со стороны бундесрата;
4. Для предотвращения нарушения общехозяйст-венного равновесия, стимулирования экономического роста или выравнивания различий в уровне экономического развития федерация может предоставлять землям финансовую помощь;
5. Федерация пользуется исключительным правом издания законов, регулирующие таможенные пошлины и финансовые монополии;
6. Земли имеют право издания местных законов, предусматривающих взимание местных налогов;
7. Федерация и земли совместно получают поступления от подоходного налога с оборота. Из поступлений от подоходного налога и корпорационного налога федерация и земли получают половину.

  Такое распределение  средств в силу различной ситуации в землях приводит к возникновению  более или менее значительных различий в области доходов. Данные различия в свою очередь влекут за собой различную оснащенность земель коллективными благами. Эти различия не должны быть слишком большими, чтобы  не возникало чрезмерно больших  расхождений в возможностях граждан. Если различное распределение средств, то это достижимо только тогда, когда  выровнены различия в финансовых возможностях отдельных земель и  общин. Поэтому Основной закон предусматривает  обеспечение специальным федеральным  законом финансового выравнивания между более сильными или более  слабыми в финансовом отношении  землями, которое должно учитывать  финансовые возможности и финансовые потребности земель.

  В Германии существует порядок, регулирующий конкуренцию, который призван обеспечить достижение внутрихозяйственных, социальных, внешнеполитических и неэкономических целей. Основные цели:

  1. Обеспечение  экономического роста: оптимальная реализация факторов производства в соответствующем месте их применения, использование фактора производства в том месте, где ему гарантирован максимальный эффект.

  Эти цели могут быть достигнуты только с помощью  системы распределения доходов, которая вознаграждает факторы  производства в зависимости от их эффективности.

  Экономически  рост  обеспечивается в следующих  случаях:

  • если предприниматели будут свободны в выборе места размещения своих предприятий;

  • если при выборе метода производства предприниматели будут свободны;

  • если будет обеспечена свобода профессии и места работы, т.к. в этом случае работающие получают возможность выбора места работы с наиболее благоприятными условиями труда;

  • если сводится до минимума ограничение на свободу на размещение своей собственности, т.к. при этом создаются предпосылки для наиболее выгодного размещения средств производства.

  Обеспечение самостоятельного хозяйствования с опорой на конкуренцию не должно противоречить социальным целям.

  2. Содействие  техническому прогрессу.

  При конкуренции  каждое предприятие, свободное в  выборе производственной техники, места  размещения производства, в отношении  выпуска изделий, установки цен  и определения рынков сбыта постоянно  пробует новые решения в поисках  успеха. Чем больше таких проб, тем  выше шансы выхода на эффективное  решение соответствующей проблемы. Поскольку предприятия, получающие максимальную прибыль, лучше всего  приспосабливаются к предъявляемым  им требованиям и поскольку другие участвующие в конкурентной борьбе, чтобы остаться на плаву, вынуждены  имитировать эту приспособляемость, порождаемый ведущими предприятиями  прогресс получает распространение  и служит всему обществу. В этом отношении конкуренция призвана:

  • обогащать общество знаниями о потребностях и средствах удовлетворения спроса, которыми располагают миллионы хозяйственных объектов в качестве потребителей и рабочей силы;

  • стимулировать применение этих знаний;

  • способствовать распространению в обществе оптимальных решений соответствующих проблем.

  При наличии  конкуренции гарантируется использование  и широкое распространение прогрессивных  знаний т.к. если новейшей информацией  не воспользуется один, то этот ни за что шанс не упустит другой.

  3. Управление  производством с помощью хозяйственных  субъектов.

  Свобода потребления и производства как  существенный элемент конкуренции  позволяет поставщикам товаров  и услуг предлагать то, с чем  они могут рассчитывать на максимальный успех у покупателя.

  Граждане самостоятельны и сами могут принимать решения как распорядиться своим доходом, какие товары и в каком количестве потреблять или приобретать.

  Последовательная  политика по регулированию конкуренции  является высокоэффективным инструментом, который должен предотвратить уклонение  предприятий от социального и  экономического контроля со стороны  рынка, а также ослабление позиций  потребителей.

  4. Обеспечение  экономической и социальной стабильности.

  Порядок, регулирующий конкуренцию, не должен ставить  под удар еще одну цель – достижение определенной степени экономической  и социальной стабильности. Следовательно, конкуренция не должна быть настолько  интенсивной, чтобы, например, вызвать  колебания занятости или постоянно  приводить к перепадам в работе сельского хозяйства. Процесс конкуренции  должен осуществляться умерено и  под контролем, прежде всего в  социальной сфере, чтобы в результате такой конкуренции минимальное  число людей было лишено средств  к существованию или остались безработными. Поэтому, в частности, возможности увольнения работающих весьма ограничены и поэтому же, наряду с другими причинами, стабилизируются  цены в сельском хозяйстве.

  5. Достижение  и обеспечение социальной справедливости.

  Эта цель достигается с помощью конкуренции  несколькими способами:

  • конкуренция обеспечивает большее возрастание социального продукта, чем любой другой принцип организации, поэтому создаются большие возможности для социального перераспределения, т.е. для углубленной реализации принципа социальной справедливости.

  • общество отдает предпочтение справедливости по труду, дополняемой справедливостью по потребности, поэтому конкуренция способствует углублению справедливости в той мере, в какой конкуренция распределяет доходы по продуктивному вкладу отдельных факторов в создание социального продукта.