Дифференциация доходов населения

    В некотором смысле это позитивный момент. Специалисты, вернувшиеся из финансового сектора в производство, вернулись туда в качестве управленцев. Управленцев, имеющих базовые знания и опыт работы в отрасли, к тому же научившихся работать в финансовой сфере и сфере услуг для бизнеса. До августа было существенное перепроизводство специалистов финансового сектора, хотя, наверное, при количественной избыточности их профессиональный уровень был недостаточен.

    Исследования  говорят, что богатые являются основными  потребителями импортных товаров, товаров повышенного качества и комфортности, предметом роскоши. Увеличение разрыва между самыми богатыми и самыми бедными группами населения ведет к снижению внутреннего спроса на отечественную продукцию?

    В то же время рост имущественной дифференциации увеличил количество потребителей отечественных товаров за счет третьего и четвертого квантилей, внутри которых стало меньше богатых. В принципе, сама девальвация привела к повышению конкурентоспособности отечественных товаров и услуг на внутреннем рынке.

2.2. Социально ориентированная экономика

    В различных аудиториях экономистов  довольно активно дискутировался вопрос о том, что устойчивый рост российской экономики невозможен без последовательного расширения платежеспособного спроса со стороны новых групп населения. Для этого требуется сократить численность беднейших групп населения, что в свою очередь влечет за собой сокращение разрыва в доходах между группами. Вообще, если обратиться к классической теории, здесь могут быть два источника. Либо доходы по труду - и в этом случае перед нами американская модель, когда государство максимально стимулирует эти доходы, уменьшая налогообложение, т.е. уменьшая ту долю общественного богатства, которая изымается из труда и возвращается затем населению в виде трансфертов. Либо наоборот — очень большая доля валового продукта изымается государством и перераспределяется. Мы сейчас имеем скорее вторую модель. Огромная доля национального богатства, или ВВП, обобществляется и перераспределяется в виде социальных трансфертов различным группам населения.

    Отдельной проблемой является то, что все  эти федеральные законы (самый  яркий пример — закон о ветеранах) ложатся бременем на местные бюджеты. Те, разумеется, тоже обращаются за трансфертами в федеральный бюджет, но крайними оказываются именно местные власти.

    Основным  критерием бедности является уровень  доходов, который приходится на одного человека. Общим критерием бедности является структура потребления семей, например, доля затрат на еду. В США, например, к числу бедных относятся те семьи, которые тратили на потребление третью часть семейного бюджета. В России в 1992 году затраты на еду в доходах большинства семей составляли около 75%.

    Общий уровень бедности в той или  иной стане определяется показателем  доли числа бедных людей в общей  численности населения от 15 лет и старше. Сама бедность измеряется с помощью прожиточного минимума, который существует в виде жизненного (или физиологического) минимума и социального минимума. Первый показывает удовлетворение только главных физиологических потребностей и основных услуг.

    Другой, кроме этого, включает минимальные  духовные и социальные запросы.

    Для определения абсолютного уровня прожиточного минимума наиболее точным является метод потребительской  корзины. Так, в Болгарии в состав такой корзины на семью из двух человек включались 552 позиции, из трех — 639, а из четырех — 652. Потребительская корзина составляется из 149 позиций по продовольственным товарам (или 23-27% общего количества позиций названных трех типов семей) с таким расчетом, чтобы структура еды обеспечивала суточную калорийность для работающих в количестве 2822 кал, для пенсионеров — 2026 и для детей — 2123. В 2007 г. уровень прожиточного минимума по отношению к среднедушевому доходу в этой стране составил 69%.

    В Венгрии в 2007 г. среднемесячный прожиточный минимум городской семьи из четырех человек составил 32.6 тыс. форинтов (или приблизительно 400 дол.).

    В Белоруссии и республиках Прибалтики для расчета прожиточного минимума берется показатель социального прожиточного минимума, в России и Казахстане — физиологического.

    С минимальным уровнем заработной платы тесно связан критерий бедности. Важным элементом программы социальной защиты населения является регулирование заработной платы зависимо от сферы деятельности и профессии, формы собственности. Так, в развитых странах Запада осуществляется прямое регулирование заработной платы в госсекторе. Специальным законодательством устанавливаются права и обязанности занятых в госаппарате, военнослужащих, выборных лиц. Как правило, в США и др. странах Запада заработная плата в госсекторе ниже, чем в частном, но для работников и служащих первого существует значительно большая гарантия занятости, более высокие социальные выплаты и т.д..

    Чрезвычайно важным звеном системы социальной защиты населения является индексация денежных доходов соответственно к уровню цен. Она применяется во всех развитых странах. В отдельных странах некоторые профсоюзы добивались полной компенсации роста цен. В России такая компенсация является очень незначительной, что ставит большую часть населения за черту выживания.

    Доходы  трудящихся не исчерпываются названными выше источниками. Во всякой рыночной экономике существует и система  компенсационных выплат, представляющая собой важную часть доходов. Такая система необходима уже потому, что инфляция с той или иной скоростью "съедает" прирост денежных доходов населения в любой стране. У нас же этот процесс шел в последние годы с нарастающей скоростью, а компенсационное возмещение между тем практически отсутствовало.

    В 1991-1993 гг. повышение средних рыночных цен поглощало около 30% прироста среднедушевых денежных доходов населения, в 1994-1995 гг. — уже 50, в 1996 г. — 52, а в 2005 г. — 75%. Особенно активным этот процесс стал в период предоставления самостоятельности предприятиям, введения договорных цен и, тем более, при их нынешней либерализации. В условиях хронического и тотального дефицита иначе и быть не могло.

    Отсюда, естественно, вытекает, и нам сейчас приходится с этим сталкиваться непосредственно, абсолютное ухудшение положения отдельных категорий населения, прежде всею тех, чьи доходы являются фиксированными.

    Справедливости  ради надо отметить некоторую позитивную роль инфляции: она не позволяет предприятиям производственной, торговой сферы, коммерческим звеньям остановиться и успокоиться на каком-то рубеже. Они вынуждаются производить все большее количество товаров и услуг, совершенствовать их качество, иначе их остановившиеся в какой-то точке доходы “съест" инфляция. Однако ее ударную силу необходимо смягчать, вводя защитные механизмы для малообеспеченных категорий населения, которые, как правило, лишены возможности трудовой деятельностью способствовать развертыванию рыночной экономики и тем самым целиком за счет собственных усилий повышать или хотя бы удерживать на одном уровне свое материальное благосостояние Известный способ защиты от инфляции — индексация доходов. Но между ней и ростом не должно быть прямой пропорциональной связи; иначе говоря, не следует ставить цель полностью компенсировать инфляцию. С определенной долей допущения можно утверждать, сбалансированность рынка будет достигаться на величину того "зазора", который образуется между ростом цен и индексацией доходов.

    В нашем мышлении пока еще господствует представление, что последствия либерализации цен государство должно полностью компенсировать, причем с опережением во времени. При этом не берется во внимание, что такие действия лишь воспроизводили бы инфляцию, даже усиливая ее.

    Индексация  доходов возможна со стороны как  государства, так и предприятия: последнее для этого отдавать часть прибыли.

    Для того, чтобы провести удовлетворительную индексацию, необходимо и исключительно  важно иметь обоснованную "точку  отсчета" — индекс роста потребительских  цен. Он рассчитывается ежеквартально, нарастающим итогом с начала года на основе статистических данных, полученных в ходе наблюдений за изменениями розничных цен в государственной, кооперативной и частной торговле и сфере услуг но фиксированному набору потребительских товаров услуг (исключая, разумеется, то, что в потреблении необязательно), обычно называемому “потребительской корзиной". Ее структура и величина неодинаковы не только для различных государств (в том числе входящих в СНГ), но и для разных регионов, административных образований.

    За  счет этого субъектам РФ удается сохранить более щадящие цены или соорудить щит для своего потребительского рынка. В основном это имеется в виду обеспечивать за счет доходов от самой либерализации цен и налогообложения, доходов от приватизации госимущества, акцизов, взносов предприятий и т.п. К сожалению, в итоге получается, что во всех таких действиях шагов "от рынка" больше, нежели "к рынку".

    Необходимо  учитывать, что на выплаты в порядке  индексации должна все же приходиться  незначительная доля общих доходов  трудящихся. В противоположной ситуации создаются условия для угасания стимулирующей роли оплаты по труду и по созданной стоимости, индексация же доходов переходит разумные границы своей основной функции — социальной защиты. Вместе с тем надо, конечно, исходить из того, что и на стадии формирования рынка (а она не может быть более сложной, чем та, в которой рынок уже вполне сформировался) нельзя допускать резкого падения уровня жизни людей хотя бы уже по сугубо экономическим причинам. Рынку нужен активный потребитель, лишенный средств к существованию слой ему противопоказан.

    В мировой практике индексация осуществляется через такой промежуток времени, как квартал или полгода. В  некоторых сферах надбавки к зарплате производятся по скользящей шкале: в  случае повышения индекса цен  на заранее установленное число пунктов или процентов — на определенную, загодя оговоренную величину возрастает и заработная плата.

    Механизм  индексации уже несколько десятилетий  используется в США, Японии, Канаде и более чем в десяти западноевропейских странах; в последнее время — и в бывших социалистических государствах Восточной Европы. Выполняя по отношению к значительной части населения защитные функции, он необходим еще и для предотвращения социальных взрывов, и с последним обстоятельством было бы опрометчиво не считаться.

    Рыночная  экономика, которая основана на экономической  свободе хозяйствующих субъектов независимо от формы собственности их экономического привлечения к рациональному хозяйствованию, в значительной степени позволяет обществу реализовать сильные стороны товарного производства и рынка в интересах социально-экономического прогресса.

    Она создает оптимальную (хотя и не абсолютно  наилучшую в экономическом и социальном плане) систему привлечения к эффективному, инициативному и ответственному экономическому поведению. В рыночной экономике последнее если и навязывается, то прежде всего экономическими методами. Люди и коллективы ориентируются на собственные интересы и силы, а за негативные последствия хозяйствования сами же и отвечают. Это заставляет бдительно относится к ресурсам, инициативной, активной, находчивой экономической деятельности.

    Одновременно  с этим рыночная экономика является довольно жесткой в социальном плане, она не допускает уравниловки  и сдерживания, исключает возможность  равного распределения доходов и богатства общества, и поэтому характеризуется хронической социальной нестабильностью.

    Рыночной  экономике свойственно нерациональное использование ресурсов, ярким проявлением которого являются экономические кризисы с их разорительным влиянием на созданные обществом производственные силы, увеличением неполного использования производственных мощностей и безработицы. Но обеспечить более достойный жизненный уровень всем членам общества без перехода к социально ориентированному рынку, как признает сейчас большинство экономистов и практиков в России, невозможно.

    Дорога  к социально ориентированной  рыночной экономике непростая и  болезненная, она предусматривает  разрешение комплекса кардинальных проблем:

• овладение разными формами собственности и хозяйствования, обеспечение их экономической равноправности, разгосударствления экономики;
• обеспечение структурной перестройки экономики и преодоление ее дефицитного характера;
• оздоровление финансово-кредитной и денежной инфраструктуры, преодоление инфляционных процессов;
• постепенный отход от затратной модели ценообразования “освобождения цен на основную часть продукции промышленности, сельского хозяйства, сферы услуг;
• демонополизация сферы обращения, кредитного обслуживания предприятий и населения, научного обеспечения экономики;
• переустройство национального рынка как части мирового хозяйства;
• преодоление нерыночной ориентации системы образования и профессиональной подготовки. По данным социологических исследований, к работе в условиях рынка в России пока что готовы не больше 5% руководителей и специалистов экономических служб предприятий.