Бюджетный дефицит и его экономические последствия

Министерство  образования республики Беларусь

УО  «Белорусский государственный  экономический 

университет» 
 

Кафедра экономической теории 
 
 
 
 
 

Курсовая  работа

на тему: Бюджетный дефицит и его экономические последствия 
 
 
 
 
 

Студент                                              Дата/роспись

УЭФ, 2 курс, группа x                  ____________                      xxx 

Руководитель                                       ____________                      Чеплянский А.В.                  
 
 
 
 
 
 

Минск 2008 

СОДЕРЖАНИЕ 
 

         Введение.                                                                                      3

1. Бюджетный дефицит: понятие, виды, причины.                                6
2. Основные бюджетные концепции.                                                   11
3. Бюджетный дефицит и государственный долг.                                 15
4. Экономические последствия бюджетного дефицита                         22

и проблема его  финансирования.

5. Дефицит государственного бюджета, внутренний и внешний долг          Республики Беларусь.                                                                           26

         Заключение.                                                                                  32

         Список использованной литературы.                                            35

 

ВВЕДЕНИЕ 

     Сегодня проблемы экономики нашей страны становятся всё более заметны. Низкой остается рентабельность производства промышленной и сельскохозяйственной продукции. В целом по экономике  рентабельность в 2006г. составила 13,6% против 9,1% в 2003г.[1, с.157], что прежде всего определяется постоянным опережающим ростом затрат на производство и сбыт продукции. Более трети предприятий являются убыточными (38.3% от общего числа[1, с.291]). Отмечен рост задолженности предприятий по заработной плате. Несмотря на снижение темпов роста цен, сохраняется сложная инфляционная ситуация.

      В 2009 году правительство намерено осуществить  комплекс неотложных мер по повышению  жизненного уровня населения, создать  условия для устойчивого социально-экономического развития страны. Но это может быть достигнуто только за счет соответствующей денежной политики, в частности уменьшения налогового пресса, умеренного дефицита бюджета, сокращения инфляционных источников его покрытия. Экономический опыт Беларуси последних лет наглядно подтвердил, что высокий уровень инфляции, бесконечное падение обменного курса рубля, невыполнение им своих основных функций как меры стоимости, средства платежа и средства сбережения доходов есть прямое следствие несбалансированности доходов и расходов государства. А точнее, расходов государства, которые в значительной степени не покрывались доходами бюджета, компенсировались кредитной эмиссией Национального банка, что, в свою очередь, подстегивало рост цен.

      Во  всех формациях государственный бюджет играл важную роль в выполнении функций государства. Как основной инструмент государственного регулирования общественными процессами особенное значение он принимает в условиях рыночной экономики, а также – переходной.

      Законопроекты о бюджете, принятые парламентариями, становятся одними из самых ответственных документов: ведь от них в наибольшей степени зависит материальное благополучие каждого жителя страны.

      Между тем, характерной чертой государственных  финансов большинства развитых стран последних десятилетий является хронический дефицит государственных бюджетов. В США, например, начиная с 1970г., ни один бюджет федерального правительства не был сбалансирован[2, c.66]. За последнюю четверть века только три раза был сбалансирован бюджет в Великобритании, а в Италии – ни разу[2, c.66].

      Достигающие огромных размеров дефициты приводят к увеличению государственного долга, усилению налогового пресса на юридических  и физических лиц, становятся главной  причиной инфляции, отвлекают кредитные  ресурсы из сферы производительного их использования, способствуют росту ссудного процента.

      В этой связи экономист любого профиля  должен обладать знаниями в области  формирования и использования государственного бюджета, а также знать причины  появления и способы финансирования бюджетного дефицита. Этим и объясняется выбор темы моей курсовой работы.

      Можно сказать, что тема моей курсовой работы достаточно полно освещена в экономической  литературе, где приводится также  большой объем статистического  материала по данному вопросу.

      Целью моей курсовой работы является исследование причин появления бюджетного дефицита, его влияние на экономику страны, и проблемы финансирования бюджетного дефицита.

      Осуществление данной цели возможно путем решения  ряда конкретных задач:

• определение наличия бюджетного дефицита и его связи с государственным долгом страны;
• выявление причин возникновения бюджетного дефицита в мировой практике, и в частности в Республике Беларусь;
• определение приемлемой величины бюджетного дефицита в зависимости от состояния экономики;
• рассмотрение основных направлений сокращения дефицита бюджета и путей его покрытия;
• анализ состояния бюджетного дефицита в Республике Беларусь.

      Хорошо  это или плохо – допустить  образование дефицита и увеличение государственного долга? Следует ли ежегодно принимать сбалансированный бюджет, при необходимости даже путем введения соответствующих законодательных или конституционных мер? В этих и других вопросах я попытаюсь разобраться, рассмотрев различные взгляды экономистов на этот счёт. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ: ПОНЯТИЕ, ВИДЫ И ПРИЧИНЫ. 

      Бюджет  как особая система общественных отношений исторически возникает  и действует там, где существует государство с развитыми товарно-денежными  отношениями. Бюджет страны, отражающий основные доходы и расходы государства, называется госбюджетом.

      Структура госбюджета каждой страны отражает характер ее административной системы. У нас  существовала строгая централизация  денежных ресурсов: до 60% национального  дохода [3, c.105] изымалась в госбюджет, а затем осуществлялось перераспределение средств по республикам, областям и т.д. В США, например, значительная доля расходов, финансируется из бюджетов штатов и местных органов власти.

      Идеальное состояние государственного бюджета – это полное покрытие расходов доходами, т.е. бюджетный профицит. Образовавшийся остаток правительство может использовать при непредвиденных обстоятельствах, для досрочных выплат или перевести его в доход бюджета следующего года. Но существует и обратная ситуация, превышение расходов над доходами, что способствует образованию бюджетного дефицита и характеризует его несбалансированность.

      Бюджетный дефицит – это превышение размера  государственных расходов над величиной бюджетных поступлений [4, c.153].

      Для понимания проблемы бюджетного дефицита в первую очередь нужно определить причины его появления. Он возникает вследствие многих объективных и субъективных причин. В своей курсовой работе я рассмотрю основные из них.

      Во-первых, может существовать дефицитное финансирование военных действий какой-либо державы, либо происходить милитаризация страны. Эти причины вызывают бюджетный дефицит. Рассмотрим ситуацию, сложившуюся в ходе Второй Мировой войны и проблемы политического выбора, которые она породила. Государственные расходы на вооружение и содержание военнослужащих существенно возросли. Для решения этой проблемы можно было выбрать один из трех вариантов финансовой политики: повысить налоги, напечатать необходимое количество денег и прибегнуть к дефицитному финансированию. Правительство США, например, опасалось, что это полностью подорвет стимулы к труду. Слишком высокие налоговые ставки, очевидно, могли послужить препятствием к вовлечению все большего числа людей в состав рабочей силы. Эмиссия дополнительных денег для финансирования расходов усилила бы инфляцию. Таким образом, участие США во Второй Мировой войне финансировалась в основном за счет продажи облигаций населению, позволившей “оттянуть” из обращения расходуемый доход и высвободить ресурсы из гражданского производства, с тем, чтобы направить их в распоряжение оборонных отраслей.

      Вторая  причина бюджетного дефицита - экономические кризисы и спады. Так, например, когда национальный доход сокращается, налоговые поступления автоматически уменьшаются и образуют бюджетный дефицит.

      И третья основная причина бюджетных  дефицитов – снижение налогов. В  США для стимулирования экономического возрождения 1981г., закон о налогах  обеспечил значительное снижение как  индивидуального налога (подоходного), так и налога на прибыль корпораций. Администрация Рейгана и конгресс не произвели компенсирующего сокращения государственных расходов, создав, таким образом, структурный дефицит федерального бюджета, то есть такой дефицит, при котором бюджет не был бы сбалансирован, даже если бы экономика функционировала при полной занятости на всем протяжении начала 80-х. гг.

      Бюджетный дефицит не обязательно свидетельствует  о каком-то чрезвычайном положении  в экономике страны. Он может быть вызван, например, необходимостью осуществления  крупных государственных вложений в развитие экономики, что отражает скорее рост ВНП, нежели кризисное состояние государственного регулирования. Возможны чрезвычайные обстоятельства, связанные с войнами, стихийными бедствиями, затраты на которые не могут быть заранее запланированы, но должны быть обязательно осуществлены независимо от наличия средств в резервном фонде бюджета [5, с.126-128].

      Различают структурный и циклический дефицит. Дефицит, заложенный в структуру  доходов и расходов при формировании бюджета, называется структурным. Однако реальный дефицит может оказаться больше структурного. Основной причиной этого в странах с рыночной экономикой является спад производства. Он приводит, с одной стороны, к сокращению доходов предпринимателей, населения, что уменьшает налоговые поступления в казну, а с другой – к росту выплат по безработице и другим социальным программам, что увеличивает расходы государства. Разность между реальным и структурным дефицитом называют циклическим дефицитом бюджета. Если же реально наблюдаемый дефицит бюджета меньше структурного, разница между структурным и реальным дефицитом называется циклическим излишком[6, c. 424].

      Реальный, циклический и структурный бюджетный дефицит США, представленный в %-ах от ВВП.

Рис 1. Реальный, циклический и структурный бюджетный дефицит США [7, c.162]

       

- - - - -   - структурный дефицит.

--------------    - реальный дефицит.

         -   - циклический дефицит.

          -       - циклический излишек. 

      Наряду  с официально измеряемым бюджетным  дефицитом может существовать скрытый (квазифискальный) дефицит. Скрытый дефицит государственного бюджета существенно занижает величину фактического бюджетного дефицита и государственного долга, что нередко делается целенаправленно (например, перед очередными выборами), а также в рамках “жесткого” курса правительства на ежегодно сбалансированный бюджет. Причиной его появления являются квазифискальные операции, осуществляемые центральным банком, правительством. К ним относятся, например, предоставление центральным банком льготных кредитов правительству; финансирование центральным банком государственных программ, которые не проходят через госбюджет (сельскохозяйственных, жилищных).

      Возникающий как результат отрицательных  явлений в экономической и  политической жизни страны бюджетный  дефицит усугубляет их, так как влечет за собой эмиссию денег, ускорение инфляции, более резкую несбалансированность экономики и соответственно тяжелые социальные последствия для населения. Это следует отнести к бюджетным дефицитам, превышающим определенный уровень, который в цивилизованном обществе считается управляемым. В соответствии с мировым опытом ограниченный бюджетный дефицит в принципе допустим, и при умелом управлении он может способствовать некоторому оживлению экономики.