Бюджетная система Российской Федерации

 

Содержание 

1. Тема 1. Содержание и значение государственного бюджета……………..…...3
2. Тема 2. Организационно-правовые основы построения бюджетной системы..................................................................................................................................4
3. Тема 3. Основные направления бюджетной и налоговой реформ в Российской Федерации. Бюджетная политика………… …………………………………5
4. Тема 4. Бюджетная классификация и бюджетный процесс…………………...5
5. Тема 5. Содержание и принципы формирования доходов бюджета …………6
6. Тема 6. Система бюджетных расходов…………………………………………7
7. Тема 7. Особенности формирования и исполнения региональных и местных бюджетов РФ…………………………………………………………………………8
8. Тема 8. Основные направления политики преодоления бюджетного дефицита……………................................................................................................................9
9. Тема 9. Расходы бюджета на государственную поддержку материального производства…………………………………………………………………………9
10. Тема 10. Расходы бюджета на социальную сферу. Государственные внебюджетные фонды………………………………………………………………………12
11. Тема 11. Расходы государства на управление и обеспечение безопасности..14
12. Тема 12. Обслуживание и управление государственным внутренним и внешним долгом………………………………………………………………………….16
13. Список литературы……………………………………………………………...17

 
 
 
 
 
 
 

Тема 1. Содержание и значение государственного бюджета.

1.3

     Бюджет  необходим всем государствам для  реализации их политических, экономических  и социальных функций. Слово «бюджет» пришло из Англии, где канцлер казначейства приносил ежедневно в парламент мешок с деньгами и произносил речь, которая и называлась «бюджет», т.е. «кожаный мешок».

     С помощью бюджета осуществляется главная задача – сопоставление  фактических потребностей государства  и средств для их удовлетворения.

     Бюджет  – это центральное звено системы  финансов.

     Финансы – система денежных отношений, в  процессе которых формируются и расходуются денежные фонды, поскольку бюджет – эта система денежных отношений, в процессе которых образуется и используется централизованный бюджетный фонд.

     Поэтому бюджет – основной финансовый документ страны. Но сущность бюджета этим понятием не ограничивается.

     В словаре  В.И. Даля бюджет определяется как «смета, учет, расчет, годательный приход и расход за данный год».

     В энциклопедическом словаре даны несколько вариантов понятия  «бюджет»:

     - это роспись государственных доходов и расходов на определенный срок, утвержденная в законодательном порядке;

     - это предположительное исчисление ожидаемых расходов и доходов государства, учреждения или отдельного лица на определенный срок.

       В Статье 6 Бюджетного кодекса РФ дается следующее определение бюджета:

     «Бюджет – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления».

     Бюджетное законодательство и бюджетная практика различают бюджет государства и  государственный бюджет.

     На  основании Конституции РФ с 1994г. государственный бюджет носит название федерального бюджета.

     Бюджет  государства – это консолидированный бюджет России.

     Статья 6 Бюджетного кодекса определяет консолидированный  бюджет как «свод бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами».

     Бюджет  государства – это «сердце» экономической  системы.

     От  составления бюджета зависит  экономическое развитие государства, а уровень развития экономики  влияет на состояние бюджета. 

Тема 2. Организационно-правовые основы построения бюджетной системы.

2.1

     а) Каждый регион России стремится к  реализации собственных интересов. Они состоят в том, чтобы:

     - Удерживать на своей территории большую часть налогов, в том числе и предназначенных федеральному бюджету. Уже сейчас более половины налога на прибыль и весь налог на доходы физических лиц остается в регионах (хотя они являются федеральными)

     - Кроме того, дотационные регионы заинтересованы в росте финансовой помощи государства, что порождает иждивенческие настроения.

     б) Государство должно создать стимулы  для экономического возрождения каждого региона, что позволит за счет налогов пополнять региональные и местные бюджеты и ликвидировать их дефицитность. Для этого проектирование бюджетов должно опираться на реальный экономический и налоговый потенциал территории, с учетом достижимого роста экономики, развития бизнеса и предпринимательства.

     В свою очередь, должно осуществляться реформирование отдельных сегментов экономики (например, ЖКХ, сейчас – дотационного), перераспределение доходных статей бюджетной системы и расходных полномочий бюджетов, с тем, чтобы региональные бюджеты в большинстве своем стали бездефицитными.  

Тема 3. Основные направления бюджетной и налоговой реформ в Российской Федерации. Бюджетная политика.

3.3

     При прежнем уровне собираемости налога государство потеряло бы –  0,68 млрд.рублей и получило бы 29,32 млрд.рублей. Но, учитывая тот факт, что собираемость налога выросла на 70% (29,32*70%/100% = 20,52 млрд.рублей), государство получит: 29,32 + 20,52 = 49,84 млрд.рублей, а это значит что, при снижении налога, сборы возрастут в 1,7 раза.  

Тема 4. Бюджетная классификация и бюджетный процесс.

4.2

     Налоговые доходы федерального бюджета:

     - налог на добавленную стоимость;

     - таможенные пошлины.

     Неналоговые доходы федерального бюджета:

     - доходы от продажи гос.имущества. 
 
 
 
 

Тема 5. Содержание и принципы формирования доходов бюджета.

5.3

 

     Данный  налог является пропорциональным, т.к. ставка остается неизменной, не зависящей от величины облагаемого дохода.

     Аналогичную ставку имеет подоходный налог — основной вид прямых налогов, налог на доходы физических лиц (НДФЛ).

     Подоходный  налог сейчас обеспечивает основную массу налоговых поступлений почти во всех государствах. Ведущее место подоходного налога обусловлено рядом обстоятельств. Во-первых, это личный налог, т.е. налог, объект которого – доход, действительно полученный плательщиком, а не предполагаемый усредненный доход, который мог бы быть получен в данных экономических условиях. Во-вторых, подоходный налог позволяет максимальной степени реализовать основные принципы налогообложения – всеобщность и равномерность. Традиционно подоходный налог – это налог государственный, взимаемый на всей территории страны по единым ставкам. Возможность местных органов власти и управления определять условия взимания государственного подоходного налога либо весьма ограниченна, либо вообще исключена. Подоходный налог имеет большое влияние на политическую и экономическую стабильность, на перераспределение доходов. 

Тема 6. .Система бюджетных расходов.

6.5

     Казначейская система выполняет следующие функции:

     1.   Кассового исполнения федерального бюджета;

     2. Финансового  контролера  в  части  предварительного  и текущего  контроля  расходования  средств  федерального бюджета. Согласно действующим законодательным актам особая ответственность за организацию и непосредственное   исполнение   бюджета   возложена   на Федеральное    казначейство,    которое    несет ответственность за:

     а) правильность исполнения федерального бюджета, ведение счетов и управление бюджетными средствами;

     б) финансирование расходов, связанных с предоставлением бюджетных ссуд,   бюджетных инвестиций, государственных гарантий с нарушением порядка, установленного Бюджетным кодексом РФ;

     в) полноту  и  своевременность перечисления бюджетных средств получателям;

     г) своевременность зачисления бюджетных средств на счета получателей и   своевременность представления отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета;

     д) финансирование расходов сверх утвержденных лимитов обязательств бюджета.

     Основными преимуществами перехода на казначейскую систему исполнения бюджета являются:

     1. Исключение возможности нецелевого использования бюджетных средств.

     2.   Высвобождение значительного объема бюджетных средств за счет перехода от авансирования расходов к оплате счетов по факту. Это приведет и к уменьшению краткосрочных заимствований бюджетами разных уровней.

     3. Улучшение качества прогнозирования.

     4. Ускорение прохождения бюджетных средств от налогоплательщика до конечного получателя — контрагента администрации или бюджетных учреждений.

     Для совершенствования казначейских технологий необходимы следующие мероприятия:

     1. Совершенствование системы бюджетных платежей.

     2. Прозрачность и доступность информации  о состоянии общественных финансов.

     3. Электронное казначейство.

     4. Разработка и внедрение административных  регламентов в рамках проводимой административной реформы.

     5. Кассовое обслуживание государственных внебюджетных фондов.

     6. Завершение проекта модернизации  казначейской системы Российской  Федерации.

     7. Разработка и внедрение Концепции  безопасности Казначейства России.

     8. Мониторинг функциональной деятельности  Казначейства России.

     9. Технологическая регламентация. 

     10. Управленческий учет в системе  Казначейства России.

     11. Эффективная кадровая политика.

     12. Оптимизация деятельности. 

Тема 7. Особенности формирования и исполнения региональных и местных бюджетов РФ.

7.3

     Сумма доходов = 550 + 400 = 950 млн.руб.

     Сумма расходов = 1300 млн.руб.

     Дефицит = 1300-950 = 350 млн.руб.