Автор работы: Пользователь скрыл имя, 30 Сентября 2009 в 17:43, Не определен
Реферат
Московский гуманитарно-экономический
Институт
Нижегородский
филиал
Факультет экономики и управления
Специальность
« Финансы и кредит»
Реферат
По дисциплине «Финансы»
Бюджетная
система. Понятия
и принципы построения.
Исполнитель Студент группы ФЗП-04
Аверьянова М.В.
Дата выполнения 05.09.2009
Преподаватель
Крюкова Т.М.
Нижний Новгород
2009 год
Содержание
Введение
1. Бюджетная система Российской Федерации.
Понятия
и термины.
2.Принципы бюджетной
системы
Заключение
Список литературы
ВВЕДЕНИЕ
Любое централизованное государство немыслимо
без сосредоточения в его казне значительных
финансовых ресурсов, используемых для
обеспечения выполнения его функций. Ежегодно
разрабатывается, утверждается и реализуется
финансовый план, в соответствии с которым
формируется необходимый объем доходов
для покрытия государственных расходов
– государственный бюджет. Он подчинен
выполнению роли государства как надстройки,
активно воздействующей на базисные отношения,
и прежде всего в экономике. Исключительная
роль принадлежит государству в регулировании
деятельности институтов власти, в обеспечении
обороны и безопасности, реализации социальных
функций (оказание финансовой поддержки
развитию образования и просвещения, культуры,
здравоохранения, других общественно
значимых услуг), в поддержании на должном
уровне государственного сектора экономики
как основы проведения активной социальной
политики.
1. Бюджетная система Российской Федерации. Понятия и термины.
В целях настоящего Кодекса применяются следующие понятия и термины:
бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления;
консолидированный бюджет - свод бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами;
бюджетная система Российской Федерации - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством Российской Федерации совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов;
доходы бюджета - поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с настоящим Кодексом источниками финансирования дефицита бюджета;
расходы бюджета - выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с настоящим Кодексом источниками финансирования дефицита бюджета;
дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами;
профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами;
бюджетный процесс - регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;
сводная бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом) в соответствии с настоящим Кодексом в целях организации исполнения бюджета по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета;
бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета) в соответствии с настоящим Кодексом в целях исполнения бюджета по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета);
бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств;
бюджетный кредит - денежные средства, предоставляемые бюджетом другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации, юридическому лицу (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), иностранному государству, иностранному юридическому лицу на возвратной и возмездной основах;
целевой иностранный кредит (заимствование) - форма финансирования проектов, включенных в программу государственных внешних заимствований Российской Федерации, которая предусматривает предоставление средств в иностранной валюте на возвратной и возмездной основах путем оплаты товаров, работ и услуг в соответствии с целями этих проектов. Целевые иностранные кредиты (заимствования) включают связанные кредиты иностранных государств, иностранных юридических лиц, а также нефинансовые кредиты международных финансовых организаций;
связанные кредиты иностранных государств, иностранных юридических лиц - форма привлечения средств на возвратной и возмездной основах для закупок товаров, работ и услуг за счет средств иностранных государств, иностранных юридических лиц в основном в стране кредитора;
нефинансовые
кредиты международных
государственный или муниципальный долг - обязательства, возникающие из государственных или муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными настоящим Кодексом, принятые на себя Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием;
внешний долг - обязательства, возникающие в иностранной валюте, за исключением обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований перед Российской Федерацией, возникающих в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований);
внутренний долг - обязательства, возникающие в валюте Российской Федерации, а также обязательства субъектов Российской Федерации и муниципальных образований перед Российской Федерацией, возникающие в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований);
расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени бюджетного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета;
бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году;
публичные обязательства - обусловленные
законом, иным нормативным правовым актом
расходные обязательства публично-правового
образования
2. Принципы бюджетной системы
Бюджетным кодексом РФ (Глава 5) законодательно закреплены следующие принципы бюджетной системы Российской Федерации:
разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
Принцип единства бюджетной системы Российской Федерации
означает
единство бюджетного законодательства
Российской Федерации, принципов организации
и функционирования бюджетной системы
Российской Федерации, форм бюджетной
документации и бюджетной отчетности,
бюджетной классификации бюджетной системы
Российской Федерации, санкций за нарушение
бюджетного законодательства Российской
Федерации, единый порядок установления
и исполнения расходных обязательств,
формирования доходов и осуществления
расходов бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации, ведения бюджетного
учета и составления бюджетной отчетности
бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации и бюджетных учреждений, единство
порядка исполнения судебных актов по
обращению взыскания на средства бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации.
Принцип разграничения
доходов, расходов и
источников финансирования
дефицитов бюджетов
между бюджетами бюджетной
системы Российской
Федерации
означает
закрепление в соответствии с
законодательством Российской Федерации
доходов, расходов и источников финансирования
дефицитов бюджетов за бюджетами
бюджетной системы Российской Федерации,
а также определение полномочий
органов государственной власти (органов
местного самоуправления) и органов управления
государственными внебюджетными фондами
по формированию доходов бюджетов, источников
финансирования дефицитов бюджетов и
установлению и исполнению расходных
обязательств публично-правовых образований.
Органы государственной власти (органы
местного самоуправления) и органы управления
государственными внебюджетными фондами
не вправе налагать на юридические и физические
лица не предусмотренные законодательством
Российской Федерации финансовые и иные
обязательства по обеспечению выполнения
своих полномочий.
Принцип самостоятельности
бюджетов Принцип самостоятельности
бюджетов
означает:
право и обязанность органов государственной
власти и органов местного самоуправления
самостоятельно обеспечивать сбалансированность
соответствующих бюджетов и эффективность
использования бюджетных средств;
право и обязанность органов государственной
власти и органов местного самоуправления
самостоятельно осуществлять бюджетный
процесс, за исключением случаев, предусмотренных
настоящим Кодексом; право органов государственной
власти и органов местного самоуправления
устанавливать в соответствии с законодательством
Российской Федерации о налогах и сборах
налоги и сборы, доходы от которых подлежат
зачислению в соответствующие бюджеты
бюджетной системы Российской Федерации;
право органов государственной власти
и органов местного самоуправления в соответствии
с настоящим Кодексом самостоятельно
определять формы и направления расходования
средств бюджетов (за исключением расходов,
финансовое обеспечение которых осуществляется
за счет межбюджетных субсидий и субвенций
из других бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации); недопустимость
установления расходных обязательств,
подлежащих исполнению за счет доходов
и источников финансирования дефицитов
других бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации, а также расходных обязательств,
подлежащих исполнению одновременно за
счет средств двух и более бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации, за счет
средств консолидированных бюджетов или
без определения бюджета, за счет средств
которого должно осуществляться исполнение
соответствующих расходных обязательств;
право органов государственной власти
и органов местного самоуправления предоставлять
средства из бюджета на исполнение расходных
обязательств, устанавливаемых иными
органами государственной власти и органами
местного самоуправления, исключительно
в форме межбюджетных трансфертов; недопустимость
введения в действие в течение текущего
финансового года органами государственной
власти и органами местного самоуправления
изменений бюджетного законодательства
Российской Федерации и (или) законодательства
о налогах и сборах, законодательства
о других обязательных платежах, приводящих
к увеличению расходов и (или) снижению
доходов других бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации без внесения изменений
в законы (решения) о соответствующих бюджетах,
предусматривающих компенсацию увеличения
расходов, снижения доходов; недопустимость
изъятия дополнительных доходов, экономии
по расходам бюджетов, полученных в результате
эффективного исполнения бюджетов.
Принцип равенства
бюджетных прав субъектов
Российской Федерации,
муниципальных образований