ОГЛАВЛЕНИЕ

                                                                          стр.

Введение………………….…………………………………….……….…………2

1. Государственный бюджет.

1.1. Сущность государственного  бюджета………………..…..……...…..4

1.2. Доходы бюджета....................................................................……...….7

1.3. Расходы бюджета.………………………………………..………...….9

1.4. Внебюджетные и целевые  бюджетные фонды………..……...…….13

1.5. Регулирование дефицита  бюджета….………………..……..………15

1.6. Регулирование бюджетных  потоков…………………………….…..16

1.7. Основы организации  бюджетного процесса………………………..18

2. Экономические функции государства в переходной экономике…………..20

3. Бюджет Российской Федерации

3.1. Бюджетная система Российской Федерации……………………….26

3.2. Доходы бюджета РФ…………………………………………………29

3.3. Расходы бюджета РФ………………………………………………33

3.4. Внебюджетные и целевые  бюджетные фонды РФ…………………35

3.5. Основы организации бюджетного процесса РФ…………………...40

Заключение……………………………………………………………………...51

 

Список литературы………………………………………………………...…….53

 

 

 

Введение.

Государственный бюджет неотъемлемый атрибут любого государства. Без  него государство не смогло бы существовать. Целью курсовой работы является рассмотрение понятия Государственный бюджет: его сущности, доходов и расходов, дефицита, бюджетных процедур, и  других наиболее важных категорий.

Ведущую, определяющую роль в формировании и развитии экономической  структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной  властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм – финансовая система общества, главным звеном которой является государственный  бюджет. Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая  возможность выполнения возложенных  на государственные органы функций.

Экономические и политические реформы, проводимые в России с начала девяностых годов, также не могли  не затронуть сферу государственных  финансов, и, в первую очередь, бюджетную  систему. Государственный бюджет, являясь  главным средством мобилизации  и расходования ресурсов государства, дает политической власти реальную возможность  воздействовать на экономику, финансировать  ее структурную перестройку, стимулировать  развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку  наименее защищенным слоям населения.

Очевидно, что успех экономического реформирования в нашей стране в  большой степени зависит от того, в каких направлениях пойдет преобразование финансовой системы общества, насколько  бюджетная политика государства  будет отвечать требованиям времени.

Целью настоящей работы является анализ государственного бюджета как  важнейшего элемента финансовой системы  общества, основных черт бюджетной  системы и бюджетного процесса, выявления  наиболее значительных проблем в  функционировании бюджетного механизма  и рассмотрение возможных путей  их решения на примере государственного бюджета (бюджетной системы и  бюджетного процесса) Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Государственный  бюджет.

1.1. Сущность государственного  бюджета.

В качестве более точного  определения, согласно которому будет  раскрываться содержание понятия «государственный бюджет», приведем следующее «Государственный бюджет представляет собой не только бюджет центрального федерального правительства, но и совокупность бюджетов всех уровней государственных и административно-территориальных властей…к бюджету относятся также внебюджетные фонды или денежные средства, имеющие целевое назначение».¹

«Следует обратить особое внимание на применение термина «бюджет» в экономической литературе: законах, монографиях, учебниках, научных статьях. Он одновременно используется для обозначения различных по своей природе определяемых объектов «форма образования и расходования денежных средств для обеспечения функций органов власти»²; «основной централизованный фонд денежных средств»³; «…совокупность … денежных отношений … как основной финансовый план… как важнейший финансовый регулятор…»⁴. Как видно, авторы не соблюдают формальной логики: каждому определяемому объекту (отношению, объекту, документу) свое собственное, только ему присущее определение и соответственно, – «термин». При этом никто не называет «финансами» одновременно и финансовый документ, и финансовые ресурсы»⁵.

Главным звеном финансовой системы является государственный  бюджет. Это крупнейший централизованный денежный фонд, находящийся в распоряжении правительства. Совокупность входящих в него организационных  структур образуют бюджетную систему. Она формируется с учетом совокупности социально-экономических, правовых, административных особенностей.

Структура бюджетной системы  той или иной страны зависит, прежде всего, от его государственного устройства. В странах, имеющих унитарное  устройство, бюджетная система имеет  двухъярусное построение – государственный  и местный бюджет. В странах  с федеральным государственным  устройством (Российская Федерация, США, ФРГ) имеются промежуточные звенья – бюджеты субъектов федерации, штатов, земель.

Через бюджетную систему  реализуются функции бюджета:

1. Образование бюджетного  фонда (бюджетные доходы);

2. Использование бюджетного  фонда (бюджетные расходы);

3. Контрольная;

Первую функцию выполняют  бюджетные доходы, включающие: налоги с доходов хозяйствующих субъектов (участников процесса общественного  производства – физических и юридических  лиц); займы; доходы от государственной  собственности (предприятий); доходы от эмиссии бумажных денег. Основной источник бюджетных доходов – получение  в результате первичного распределения  чистого национального продукта доходы хозяйствующих субъектов, а  именно:

· заработная плата работников;

· доходы лиц, работающих не по найму;

• предпринимательская прибыль (промышленности, сельского хозяйства, торговли и других отраслей);
• рента собственников земли;
• ссудный процент (прибыль банков и вкладчиков).

Структура бюджетных доходов  непостоянна, она зависит от конкретных экономических условий развития данной страны. Изменение структуры  бюджетных доходов отражает изменения  связанные с экономическими процессами. Так, например, изменение соотношения  между налогами и займами в сторону увеличения доли последних отражает явный спад производства, изменение соотношения между потреблением и накоплением.

Вторая функция бюджета  принадлежит конкретным целевым бюджетным расходам. Государство, выступая как совокупный хозяйствующий субъект, учитывает экономические интересы всех других участников воспроизводственного процесса, в связи с чем бюджетные расходы охватывают всю экономику. Потребность соблюдения макроэкономических пропорций в народном хозяйстве требует бюджетного финансирования отдельных отраслей хозяйства, учреждений непроизводственной сферы, экономических районов (административных территориальных образований), различных форм собственности, отдельных хозяйствующих субъектов.

Структура бюджетных расходов подвержена ещё более частым изменениям, чем структура бюджетных фондов. Изменение соотношения между  расходами на военные и социальные нужды в пользу первых отчетливо  свидетельствует о тенденции  спада экономического производства.

Контрольная функция бюджета  предполагает создание условий для  осуществления контроля. Эта функция  сосуществует одновременно либо с первой функцией, либо со второй. Контрольная  функция обуславливает возможность  эффективного воздействия государства  на все экономические процессы. При  этом контроль и контрольная функция  не идентичны (хотя и взаимосвязанные) понятия: первое отражает одну из важных сторон деятельности финансовых органов, второе – присущее финансам свойство, создающее объективную основу для  осуществления контроля.

Бюджет играет важную экономическую, социальную и политическую роль в  воспроизводственном процессе. Используя  средства бюджетного фонда на финансирование наиболее прогрессивных, приоритетных отраслей народного хозяйства, бюджет играет большую роль в перераспределении  национального дохода между отраслями. Через бюджет доходы более рентабельных отраслей перераспределяются в отрасли с низкой рентабельностью (например, из промышленности в сельское хозяйство). Содержание за счет бюджетного фонда учреждений и организаций непроизводственной сферы играет большую роль в воспроизводстве рабочей силы.