Безработица: виды, причины возникновения, пути решения, особенности проявления в России

Безработица обеспечивает  необходимое производству  перераспределение  кадров и  их  сосредоточение  в  тех  видах  деятельности, которые  нужны  потребителям.  Правда,  такие  переливы кадров  не  всегда проходят  безболезненно для  отдельного  человека. И  здесь  весьма  велика роль  государства, которое  должно  смягчить  негативную   сторону  этих, в  целом позитивных для производства  и населения, процессов.

При  оценке  отношения   к безработице  надо иметь  в  виду, что  труд  для  подавляющего большинства людей  является  не только  источником  дохода, но и  делом  чести, гражданской  доблести. Следовательно, лишение  его  сегодня  возможности  трудиться  – это  еще  и  большая  социальная  трагедия.  Безработица, уменьшая  доходы  семей, усиливает  дифференциацию  населения.

Все  эти  обстоятельства  подавляют  нравственные  начала  поведения  человека.  Он  становится  раздражительным, черствым,  безразличным   к чужой  судьбе. Безработица  приводит  к   бездеятельности  и  может  повлечь  деградацию  человека: пьянство,  наркоманию, совершение  аморальных  поступков. Среди  безработных  сравнительно  чаще  случаются самоубийства. Происходит  маргинализация  населения, ухудшается  социально-психологический  климат  в  обществе.

Появление  безработицы  неразрывно  связано  в сознании  людей  с  экономическими  реформами и, следовательно,  с ростом негативного  отношения к ним. Это сужает  социальную  базу  реформ, сдерживает  рост  экономики в стране.  

1.2 Виды и формы  безработицы

Современные экономисты рассматривают безработицу как  естественную  и неотъемлемую часть  рыночного  хозяйства.  В  этой  связи  большое  внимание уделяется  анализу  видов  безработицы. Критерием разграничения   видов безработицы,   как   правило,   служат   причина   ее возникновения и продолжительность, а основными видами  безработицы считаются фрикционная, структурная и циклическая. Рассмотрим их.

     Наиболее  распространенной является фрикционная безработица. Она, по  оценке зарубежных  специалистов, считается  неизбежной. Этот вид  безработицы рассматривается как побочный  продукт свободного предпринимательства.¹ Каждый  гражданин, желающий работать, имеет специфические склонности  и способности. У него есть свои  представления о   достойной заработной  плате и других условиях труда. Работодателю  необходима рабочая сила определенного качества для  замещения определенных вакантных мест,  и  он также  имеет свои  представления о зарплате, которую должен получать работник. Точки зрения наемного  работника  и работодателя могут  не  совпадать. И в этом случае работник  вынужден будет искать новое место работы. А для этого  потребуется время. При этом  следует иметь в виду, что информационная база  о наличии рабочих  мест и численности желающих сменить работу далеко не совершенна. Собственно  в этом  и заключается причина фрикционной  безработицы.

Наряду с этим, работник добровольно меняет место  работы по самым разным причинам как  производственного, так  и личного  характера,  и прежде  всего  в целях улучшения условий  труда, его оплаты , в  связи  с  переездом  или рождением ребенка. Мотивом  увольнения  может быть и разочарование в профессии. Кто-то уходит  на пенсию, кто-то в это же время ищет работу  после  окончания учебного  заведения, кого-то перестала устраивать своя профессия, а  кто-то ищет именно такую работу. Таким образом, фрикционная  безработица – текущий  источник пополнения кадров, и  поэтому она необходима. Она существует даже в период  бурного экономического  роста.

Определенной  разновидностью фрикционной  безработицы  можно считать безработицу  ожидания. Она возникает  в тех случаях, когда реальная заработная плата находится  выше точки равновесия, а предложение труда  превышает спрос.  «Выход, в этом случае мог  бы заключаться  в снижении выплачиваемой заработной платы работодателями. Но  они  не могут это сделать из-за  установленного минимума  заработной  платы, противодействия профсоюзов и установления  фирмами эффективной зарплаты».² В этом  случае безработные просто ждут  возможности получить  работу. Но в российской экономике подобная  ситуация в настоящее  время исключена из-за крайне низкой цены труда.

Другая  форма  безработицы - структурная- имеет не столько личное, сколько технико-экономическое основание. Она не так явно зависит  от желания человека  и мотивов его трудового поведения. В основе  структурной  безработицы  лежит научно-технический  прогресс,  использование его достижений в хозяйственной  практике.  Это выражается в изменении структуры производственного  и  потребительского спроса  населения, в  соответствующем  совершенствовании технологии  производства и т.д. В результате   изменяется структура  рабочих  мест, происходит их модернизация, появляются новые, ликвидируются старые. Такие инновации  меняют профессионально-квалификационный  состав занятого  населения и в этой  связи количественные и  качественные  характеристики спроса на  рабочую силу. Предложение же  труда  остается  неизменным.  Людям необходимо для  переориентации определенное  время, в течение которого  они  приобретут новые  навыки  труда, знания, умение, приспособятся к  изменяющейся среде  обитания. Более того, чтобы  найти новую работу, человек должен  потратить время  и средства  за  полученные знания  и  умения  для  работы  по  новой профессии. А тем, кто не имеет работы  и средств к существованию, такие затраты могут быть обременительны  и даже  недоступны. Особую трудность испытывают  в этих  случаях лица  старших трудоспособных  возрастов.  Их  затраты могут не  окупиться.

Причиной структурной  безработицы может  стать изменение  территориального  разделения  труда. Это находит свое  отражение  в  том, что отдельные территории, обладая некоторыми преимуществами (природными  или   искусственными), могут выпускать определенный  вид продукции более высокого качества  или реализовывать ее по  относительно  низкой  цене. В результате  в других регионах  будут вынуждены свернуть  или вообще  прекратить  производство  данного товара  и высвободить занятую в этих  производствах рабочую силу.

Структурная  безработица  может  быть безоговорочно  отнесена  к вынужденной. У  человека в этом случае не остается  выбора, поскольку  его  профессия, специальность становится  не нужной данному предприятию. Появление   новых  продуктов и  услуг  требует   привлечения  работников  иных  качественных  характеристик. 

Другой классической формой безработицы является циклическая безработица. Ее вызывает спад производства во время промышленного кризиса, депрессии, т.е. это фаза экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих или совокупных расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. С переходом к оживлению и подъему число безработных обычно становится меньше.

Однако циклическая  безработица в условиях переходной экономики имеет ряд существенных особенностей. В экономике переходных обществ циклическая безработица  фактически превращается в перманентную безработицу периода постоянного  свертывания производства. Более того, постепенное временное оживление экономики в гораздо меньшей степени приводит к рассасыванию безработицы, чем это можно было ожидать.      

Причины этого  достаточно понятны: модель «шоковой терапии», приводящая к глобальному спаду, разрешает противоречия экономического роста, прежде всего за счет трудящихся. Постепенно, конечно, создаются формы общественных работ или другие механизмы разрешения наиболее жестких последствий безработицы. Однако циклическая безработица, связанная с устойчивой тенденцией к спаду экономики, является главной формой безработицы в переходной экономике.

При оценке видов  безработицы особого  внимания  должна  заслуживать  так называемая естественная безработица. В зарубежной литературе  имеются различные подходы к содержанию  и понятию этой  категории. Например, по С.Фишеру, Р.Дорнбушу и Р.Шмалези естественная безработица - это доля  безработных, которая соответствует уровню полной  занятости в экономике. Однако, отмечается, что определение этой  величины  на  практике весьма  затруднительно. Экономисты  используют в качестве базы определенный  период,  в течение  которого  экономика  имела  полную  занятость и достаточно  стабильные  цены. В последующие  периоды эти  показатели  конкретизируются на  основе данных об  изменениях в  составе рабочей силы. Авторы же другой популярной  в России книги «Экономикс», Макконелл и Брюс  более категоричны в своих оценках. По их  мнению, «полная занятость не  означает  абсолютного отсутствия безработицы».³ Очевидно, что фрикционная  и  структурная безработица совершенно неизбежны и носят естественный характер, т.к. в  экономике всегда  есть люди, меняющие место работы и те, кто теряет  свое  рабочее  место  по  причине происходящих структурных сдвигов. А т.к. «уровень безработицы при полной занятости равен сумме фрикционной  и структурной безработицы», то можно считать, что естественная  безработица может  быть  определена как сумма уровней фрикционной   и структурной  безработицы.

Понятие фактическая  безработица   включает в себя безработицу всех  трех  видов. В свою  очередь фактическая безработица подразделяется на явную  и скрытую. Явная безработица отслеживается официальной статистикой в  соответствии с  численностью  людей, зарегистрировавшихся  на бирже  как безработные и  получающих  пособия  по безработице. Суть  скрытой безработицы  в том,  что в условиях  неполного использования ресурсов  предприятия,  вызванного  экономическим кризисом,  предприятия

не  увольняют  работников,  а  переводят  их  либо  на  сокращенный  режим  рабочего  времени  (неполная  рабочая  неделя  или  рабочий  день),  либо  отправляют  в  вынужденные  неоплаченные  отпуска. Формально  таких  работников  нельзя  назвать  безработными, однако  фактически  они 

являются  таковыми. Следовательно, скрытая безработица  является скорее даже не безработицей, а неэффективной занятостью. Застойная безработица наиболее характерная для экономики переходного общества.

Застойная безработица  как наиболее типичная форма безработицы  переходной экономики усугубляется тем, что традиции прошлого во многом

приводят к  надеждам значительной части работников на возможность решения своих  проблем в будущем за счет поддержки  государства, но не за счет собственной  активности.  Такая  безработица  включает  работников,  потерявших  надежду  найти  работу,  а  подчас  и  не  ищущих  ее.

Сезонная  безработица  связана с неодинаковыми объемами  производства,  выполняемыми  некоторыми  отраслями в различные периоды времени,  то  есть  в одни  месяцы  спрос на  рабочую силу  в этих  отраслях  растет  (и,  следовательно,  снижается безработица),  в другие  уменьшается (а безработица возрастает).  К отраслям,  для которых характерны  сезонные  колебания объемов производства  (а значит,  и занятости),  относятся,  прежде всего,  сельское  хозяйство и строительство.

В последние  годы  все  чаще  стали  говорить о развитии в России  новой  формы  безработицы - профессиональной (добровольной). Ее  сущность  заключается в том, что гражданин становится  безработным для получения пособия в службе занятости . По некоторым данным, в Москве  примерно 6 из 10  приходящих в службу  занятости хотят не трудоустраиваться, а получить  статус  безработного. Это освобождает их  от  преследований блюстителей закона и позволяет заработать  в теневой экономике. Бороться  с этим явлением  можно, но это требует очень больших усилий. 

2. Специфика  безработицы   в России, тенденции   ее  развития

2.1  Особенности безработицы  в России

     Важнейшим компонентом рыночной экономики  выступает рынок труда. Развитый рынок труда позволяет наиболее полно и эффективно использовать вещественный, научный и человеческий потенциал страны, преодолевать сложившиеся  деформации в сфере занятости, регулировать проблемы безработицы.

     В России формирование рынка рабочей силы находится на первом этапе, ведь еще  совсем недавно рабочая сила в  России не рассматривалась в качестве товара. При этом миллионы людей  вступали и вступают в отношения  найма.

Современная безработица  в России является следствием становления  и развития в ней рыночных отношений. Главное отличие нашего рынка труда – это наличие множества административных, правовых и экономических ограничений, препятствующих свободной продаже рабочей силы на наиболее выгодных условиях для работников. К таким ограничениям относят: монополию на многие товары и услуги, немалый дефицит некоторых товаров, инфляцию, слабую экономическую мотивацию движения рабочей силы и многие другие. К этому можно добавить отсутствие рынка жилья, низкий уровень заработной платы, супермонополизацию производства, неразвитость социальной инфраструктуры во многих регионах страны, острый дефицит бюджета и др. Рынок руда в России в значительной степени дисбалансирован. Российская безработица имеет свою специфику, определяемую особенностями формирования неполной занятости, и в то же время ей присущи многие черты характерные для других развитых стран мира. Основные черты, характеризующие безработицу в России:

• существуют трудоизбыточные регионы и регионы, испытывающие хроническую нехватку трудовых ресурсов (до 10 раз различается уровень безработицы в экономически активных и депрессивных регионах) ;
• значительная доля рабочей силы занята в сфере материального производства;

• высокая доля безработных среди лиц с высшим образованием
• низкая трудовая мобильность женщин;

• страна обособлена от мирового рынка рабочей силы;

• существенны различиями между общей численностью и официально регистрируемой численностью безработных;
• размываются границы между официальной и теневой занятостью, расширяется теневая занятость;
• низкий уровень пособий по безработице;
• неполная занятость, обусловленная не гибкостью рынка, а простоями предприятий;
• появление беженцев и вынужденных переселенцев, нуждающихся в трудоустройстве;
• изменение распределения рабочей силы по секторам экономики: значительным потребителем рабочей силы стал частный сектор экономики. Относительно широкое распространение получила вторичная занятость, возникло немало рабочих мест, не требующих особой квалификации. Но при этом крупные промышленные предприятия сталкиваются с большими трудностями на пути поиска оптимальной численности работников, повышения эффективности их использования;
• трудовой потенциал общества используется все менее эффективно: объем производства сократился в гораздо большей степени, чем численность занятых, а существовавший и ранее на многих предприятиях избыток рабочей силы стал еще более очевиден;
• быстрое сокращение численности экономически активного населения;
• увеличение средней продолжительности безработицы.