Безработица в современных условиях

Среди конкретных причин, обусловливающих  сокращение занятости трудоспособного  населения в России, можно отметить следующие.

Прежде всего это спад производства, хотя и вызванный не кризисом пере-производства как таковым, несмотря на то, что в результате монопольного государственного повышения цен и инфляционной конфискации платежных средств населения и оборотных средств предприятий искусственно создавались условия, его напоминающие. Начавшееся высвобождение работников (высвобождение или сокращение числа занятых – увольнение или отстранение от работы на длительный срок по причинам экономического, структурного или технологического характера с целью уменьшения количества занятых, либо изменения их профессионально - квалификационного состава) было по большей части результатом воздействия ценового фактора, различий в отраслевых уровнях рентабельности и оплаты труда.

Как это ни парадоксально, но кризис экономической сферы одновременно и сдерживает рост безработицы, поскольку, не имея средств на развитие производства, предприятия стали тратить их на потребление.

В российских условиях своеобразно  проявляется и известная триада «заработная плата – инфляция – безработица».⁵ Общепринятое теоретическое допущение гласит, что чем выше заработная плата, тем больше безработица, а чем выше уровень безработицы, тем ниже темпы инфляции. Но в России практически и по сию пору (особенно в регионах) заработная плата остается автономным компонентом издержек производства. Экономят обычно на инвестициях, а затраты на заработную плату столь малы, что их практически не учитывают, что и позволяет сохранять излишнюю численность, ведет, как отмечают исследователи, к «безработице» рабочих мест (например, используются с крайне низким коэффициентом сменности).⁶ По-особому проявляется и всеобщая тенденция перенаполнения рабочей силой, аккумуляции излишней численности работников и повышенного спроса на рабочую силу. В российских условиях противоречие между возможно более полной и рациональной занятостью принимает вид противоречия «дефицит труда – огромное недоиспользование труда», что проявляется ив профессионально – квалификационной структуре безработных (наличие большого числа безработных с высшим образованием, трудности трудоустройства молодежи после получения современного профессионального образования, хотя перечисленные явления обусловлены не только этими факторами), в регрессе структуры занятого населения (возрастал удельный вес занятых в добывающих отраслях и падал – в обрабатывающих). Занятость в сфере новых технологий сокращалась в результате сдержанности процессов структурной перестройки экономики и низкой инвестиционной активности.

Кстати, исследования показали, что технологические изменения  могут и не вести к потере рабочих  мест как таковых. Общая продолжительность  рабочего времени в Канаде, Японии и США резко возросла за последние три десятилетия, несмотря на высокий уровень технологических инноваций в этих странах. За этот же период рабочее время слегка снизилось в Великобритании, Франции и Германии, что не было связано с техническим прогрессом. В экономически развитых странах отмечалась стабилизация темпов создания рабочих мест даже при резком сокращении темпов экономического роста в 70-80-х годах.

Развивающаяся непроизводственная сфера предоставляет мало вакансий на официальный рынок труда, используется несовершенство миграционной и иммиграционной политики, прежде всего в отношении стран ближнего зарубежья, да и стран СНГ, кроме того, названная сфера подвергается криминализации.

Одной из глубинных причин роста безработицы становится усиливающаяся  дифференциация населения по доходам. Элитные слои населения, в пользу которых сегодня перераспределяется национальный доход, не могут сформировать мощного спроса на предметы массового  потребления отечественного производства, что способствует его стагнации  и, как следствие, безработице.⁷

Характерной особенностью рынка  труда в России является гипертрофированное развитие скрытой его части, состоящей  из скрытой безработицы и скрытой (неформальной) занятости. Проблемы скрытой  безработицы и скрытой занятости  в последнее время стали объектом достаточно бурного обсуждения.

Скрытую безработицу и  неформальную занятость в переходный период следует отнести к наиболее ярким свидетельствам кризисного состояния экономики. Это уникальные по своим масштабам и характеру явления, не имеющие аналога ни в развивающихся, ни, тем более, в развитых странах.

 

 

2. Учёт безработных, проблема безработных в России

 

1. Система учёта безработных

 

Есть множество путей, по которым национальные статистические организации измеряют безработицу. Эти различия уменьшают обоснованность сравнения показателей безработицы  в разных странах. Эти различия сохраняются, несмотря на то, что всё больше стран  пользуются стандартами, установленными Международной Организацией Труда.

Одним из важнейших показателей  является уровень безработицы. Он показывает соотношение количества всех работающих людей (экономически активного населения) и безработных и вычисляется следующим образом:

Где:

Ur — уровень безработицы

Uw — количество безработных

Tlf — экономически активное население⁸

В современной Российской Федерации учёт занятого населения  ведётся двумя методами:

По данным Минздравсоцразвития РФ, на основании обращений безработных в службу трудоустроенности. Поскольку у значительной части населения отсутствует стимул к регистрации своего статуса как безработного, сводные данные являются некорректными. Такие сводные данные публикуются в статистических сборниках справочно. по данным обследования населения по проблемам занятости населения. Такое обследование проводится 1 раз в квартал. Объём выборки для обследований определён в размере 0,06 % численности населения в возрасте 15-72 лет на квартал и 0,24 % — на год. В качестве основы выборки используются материалы переписи населения. Годовой объём выборочного массива по Российской Федерации в целом составляет около 260 тыс. человек в возрасте 15-72 лет (приблизительно 120 тысяч домашних хозяйств), что соответствует 0,24 % численности населения данного возраста. Ежеквартально в целом по Российской Федерации обследуются около 65 тысяч лиц в возрасте 15-72 лет (около 30 тысяч домашних хозяйств), или 0,06 % от численности населения данного возраста. Данные, получаемые в результате такого обследования, публикуются Росстатом РФ.

 

2. Проблемы безработицы в  России

 

Существующие тенденции  показывают, что старение населения  будет продолжается, что выражается в ухудшении соотношения возрастных групп моложе и старше трудоспособного возраста.⁹

Остается проблема структурного дефицита трудовых ресурсов. Парадоксальное, на первый взгляд, одновременное существование  проблем повышения уровня занятости  и нехватки трудовых ресурсов объясняется  неоднородностью положения в  различных отраслях народного хозяйства, в различных регионах страны, а  так же в крупных городах, с  одной стороны, и в сельской местности  и в малых городах - с другой.

Наиболее проблематичным становится возмещение потерь среди  квалифицированных работников сельского  хозяйства и индустриальных отраслей экономики. Поэтому от структуры  и качества производимого системой профессионального образования  кадрового капитала зависит конкурентоспособность  экономики страны. Проведение реформы  системы профобразования должно ориентироваться на повышение его  качества и соответствие потребностям рынка труда. Большой проблемой  становятся сертификация и специализация  обучающихся. Отсутствие единой системы создает трудности при трудоустройстве как выпускников, так и уже работающих людей. Структура учебных заведений профобразования за последние 10 лет осталась неизменной. Наибольший вес по-прежнему имеют начальные профессиональные учреждения, наименьший - вузы. Оставляет желать лучшего и уровень получаемого образования. По данным одного из последних опросов, 25% респондентов считают полученные знания недостаточными для работы в реальных условиях и лишь 15% всем довольны. Присоединяются к ним и руководители - 2/3 из них считают необходимым повышать квалификацию выпускников.

Таким образом, ситуация, складывающаяся на рынке труда, выдвигает на первый план проблему роста технологической  безработицы как важнейшей составляющей уже сложившейся структурной  безработицы, так как в XXI веке конкурентоспособность  экономики страны, прежде всего, определяется высокотехнологичными секторами экономики.

 

3. Статистика безработицы  по России

 

По данным Росстата, пока говорить об особых улучшениях в ситуации с безработицей не приходится. Уровень  безработицы вырос в январе на 0,4%, после роста на 0,5% в декабре 2011 года. На данный момент средний показатель составляет 7,6%. Другая тенденция — сильная разница по уровню безработицы в регионах. Как указывают эксперты, даже эти официальные показатели довольно оптимистичны, по сравнению с реальной ситуацией в стране. Так что говорить о выходе из кризиса еще преждевременно.

Как говорится в докладе  Росстата, уровень безработицы в  федеральных округах различается  до 3,5 раз, а по регионам до 34 раз. В  частности, самый низкий уровень  безработицы, соответствующей критериям  МОТ, в январе 2011 года был зафиксирован в Центральном федеральном округе — 4,6% (5,4% в январе 2010 года), самый  высокий — в Северо-Кавказском федеральном округе — 16,2% (18,2%).

Самый высокий показатель по безработице (за ноябрь-январь) традиционно  фиксируется в республике Ингушетия (47,5%) и Чеченской республике (42,7%). Высокая безработица также отмечалась в республиках Тыва (17,9%), Калмыкия (14,6%), Алтай (12,6%), Дагестан (12,4%), Кабардино-Балкарской республике (также 12,4%).

Наиболее низкий уровень  безработицы в российских столицах, Подмосковье и Чукотском автономном округе.

Фактическая безработица в России намного превышает все официальные показатели. «Официальная статистика Росстата учитывает только тех безработных, кто встал на учет на бирже труда. Но в России это нераспространенная практика. Да и среднее пособие по безработице настолько мало (около 2 тысяч рублей), что смысла в этом почти никакого. Оценить масштабы скрытой безработицы очень сложно, но понятно, что она превышает официальную в разы.

Безработица в стране (в  том числе по данным Росстата) растет последние три месяца, что говорит  о том, что ситуация в экономике  застойная. И дело не только в сезонном факторе. Пока реальной модернизации не проводится, эффективность производства остается низкой, поэтому идут сокращения работников. В острую фазу кризиса  во многих регионах власти фактически вводили запрет на увольнение работников. Сейчас таких запретов уже нет, поэтому  увольнения избыточной рабочей силы предприниматели стали производить  чаще. Увольнения работников из средних  и малых фирм наверняка спровоцировало и повышение страховых взносов».¹⁰

Между тем, по данным того же Росстата, в январе впервые с ноября, число принятых работников превысило  численность уволенных. Таким образом, ситуация с приемом-увольнением  работников в январе может указывать на то, что тенденция роста числа безработных, наблюдающаяся последние два месяца, в феврале может прекратиться.

 

3. Экономические последствия  безработицы. Закон Оукена. Борьба с безработицей в России

 

1. Экономические последствия  безработицы. Закон Оукена

 

Экономические последствия  безработицы многообразны. Прежде всего, длительная безработица способствует деквалификации, делающей затруднительным  использование безработных в  будущем.¹¹ Падение жизненного уровня в семьях безработных уменьшает шансы детей получить приемлемую профессиональную подготовку. В результате безработица начинает самовоспроизводиться: нынешняя безработица обуславливается незанятостью предыдущих периодов. Застойная безработица препятствует экономическому развитию.¹² Семьи безработных не способны обеспечить достаточный платежеспособный спрос на многие виды продукции, что ведет к дальнейшему падению производства и, следовательно, к новой безработице. Все это чревато, в конечном счете, снижением экономического потенциала страны.

С другой стороны выплаты  пособий по безработице ложатся  бременем на государственный и региональные бюджеты. Возрастающие бюджетные расходы вынуждают увеличивать налоги, подрывая тем самым производственные стимулы. Если правительство не хочет идти по этому пути, то для финансирования бюджетного дефицита приходится либо печатать дополнительные деньги, усиливая инфляцию, либо заимствовать на финансовых рынках. Последнее ведет к росту процентной ставки, соответственно к снижению инвестиций.

Важнейшим макроэкономическим последствием безработицы является то, что если она превышает свой естественный уровень, фактический  ВВП оказывается ниже потенциального. Иными словами, общественные издержки безработицы выражаются в форме  потерь потенциально возможного, но упущенного (из-за незанятости части трудоспособного населения) национального производства. Как отмечал американский экономист, лауреат Нобелевской премии В. Леонтьев: «Безработица – это лишний, недоиспользованный труд».

В 1961 г. другой американский экономист А. Оукен установил отношение между уровнем безработицы и отставанием ВВП. Закон Оукена гласит, что каждый процентный пункт превышения фактической безработицы над ее естественным уровнем ведет к отставанию фактического ВВП от потенциального на 3%.