1. Квалификация и профессиональные
достижения определяют размер
заработной платы работников.
2. Расширены возможности
трудоустройства граждан.
3. Обеспечено улучшение
условий труда.
4. Трудовые права граждан
защищены.
В основе работы по первому
направлению - формирование национальной
системы профессиональных квалификаций,
включающей пересмотр квалификационных
требований к уровню подготовки специалистов,
утверждение 800 профессиональных стандартов,
создание базового центра профессиональной
подготовки, переподготовки и повышения
квалификации рабочих кадров. Утверждение
и последующая актуализация профессиональных
стандартов дадут возможность работникам
приобретать в ходе профессиональной
подготовки и повышения квалификации
компетенции, требующиеся на современном
рынке труда. Создание базового центра
профессиональной подготовки, переподготовки
и повышения квалификации рабочих кадров
позволит осуществлять методическую помощь
организациям, обеспечивающим повышение
квалификации рабочих кадров, развивать
систему профессионально-общественной
аккредитации обучающих организаций и
программ.
Данные мероприятия направлены
на решение задачи по увеличению к 2020 году
доли высококвалифицированных работников
до трети от числа квалифицированных работников.
Для мотивации работника к повышению эффективности
труда важным фактором является справедливость
в оплате труда. Предусмотренные мероприятия
по обеспечению прозрачности оплаты труда
руководителей учреждений, ограничению
выплат руководителям государственных
и негосударственных организаций будут
способствовать недопущению неэффективного
расходования средств на оплату труда
без увязки со сложностью и результатами
труда.
В целях расширения возможности
трудоустройства граждан предусматривается
упростить порядок приема на работу, предоставить
возможность поиска работы с помощью системы
удаленного доступа в сети «Интернет».
Предусматривается обеспечить
создание ежегодно 14,2 тыс. специально
оборудованных рабочих мест для инвалидов,
увеличить количество квотируемых рабочих
мест для приема инвалидов на малые и средние
предприятия, предоставить бесплатную
возможность пенсионерам, стремящимся
возобновить трудовую деятельность, повысить
квалификацию или пройти переподготовку.
Запланировано провести комплекс
мероприятий по повышению качества и доступности
услуг в области содействия занятости
населения, сократить время ожидания получения
государственных услуг по содействию
занятости.
Для выявления и последовательного
сокращения рабочих мест с вредными условиями
труда предусматривается создать механизм
специальной оценки условий труда и принять
соответствующий федеральный закон.
При внедрении специальной
оценки условий труда предлагается принять
меры, предусматривающие снижение административной
и финансовой нагрузки на работодателей
за счет введения упрощенной процедуры
оценки (декларирования) условий труда
для предприятий малого и среднего бизнеса.
Вместе с созданием экономической
мотивации для улучшения работодателем
условий труда предлагается усилить ответственность
работодателей за несоблюдение законодательства
об охране труда.
В целях обеспечения достойного
уровня социальной защиты работающих
граждан при наступлении страховых случаев
предусматривается усовершенствовать
систему обязательного социального страхования.
В качестве необходимой меры
предлагается ввести обязательное социальное
страхование работников на случай утраты
заработка вследствие банкротства работодателя,
обеспечить предоставление пособий гражданам
по обязательному социальному страхованию
независимо от финансового положения
и добросовестности работодателя.
Совершенствование обязательного
социального страхования от несчастных
случаев на производстве и профессиональных
заболеваний предлагается осуществлять
по следующим направлениям:
- введение механизма выявления
ранних признаков и профилактики профессиональных
заболеваний в рамках обязательного социального
страхования от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний;
- введение нового механизма
активной реабилитации пострадавших от
несчастных случаев на производстве и
пересмотр условий назначения страхового
обеспечения.
Предусматривается обеспечить
эффективную защиту трудовых прав граждан
- к 2018 году на 12% повысить долю устраненных
нарушений трудовых прав граждан в выявленных
нарушениях трудового законодательства.
Будет введен запрет на распространение
информации о вакансиях, содержащей ограничения
дискриминационного характера (по полу,
возрасту, месту жительства и другим признакам).
2.3 Общие меры по сокращению
безработицы
Какие же шаги может применять
государство для уменьшения уровня безработицы?
Многообразие типов безработицы
делает задачу ее сокращения чрезвычайно
сложной. Поскольку единого способа борьбы
с безработицей не существует, любой стране
для решения этой проблемы приходится
использовать различные методы. Используя
опыт ряда иностранных государств, выделим
некоторые пути решения проблемы безработицы.
Уровень фрикционной безработицы
может быть снижен за счет:
· улучшения информационного
обеспечения рынка труда. Во всех странах
эту функцию выполняют организации по
трудоустройству (биржи труда). Они собирают
у работодателей информацию о существующих
вакансиях и сообщают ее безработным;
· устранения факторов, снижающих
мобильность рабочей силы. Для этого необходимо,
прежде всего:
а) создание развитого рынка
жилья;
б) увеличение масштабов жилищного
строительства ;
в) отмена административных
преград для переезда из одного населенного
пункта в другой
Сокращению структурной безработицы
более всего способствуют программы профессионального
переобучения и переквалификации. Такого
рода программы должны привести к тому,
чтобы рабочая сила наилучшим образам
соответствовала имеющимся рабочим местам.
Эта задача достигается программой профессиональной
подготовки, информацией о рабочих местах.
Программы профессиональной подготовки
обеспечивают как подготовку на рабочих
местах, так и в специальных учебных заведениях
для безработной молодежи, а также для
рабочих старших возрастов, чья профессия
оказалась устаревшей. В ряде городов
такая переподготовка осуществляется
через городскую службу занятости и Центр
социальной поддержки.
Наиболее трудно бороться с
циклической безработицей. для решения
такой задачи наиболее эффективными являются
следующие меры:
Создание условий для роста
спроса на товары. Так как спрос на рынке
труда - производный и зависит от ситуации
на рынках товаров и услуг, то занятость
возрастет, а безработица упадет в там
случае, если товарные рынки предъявят
больший спрос и для его удовлетворения
надо будет нанять дополнительных работников.
Способами увеличения спроса
являются:
- стимулирование роста экспорта.
Это может привести к росту объемов производства
и , соответственно, - занятости на них;
- поддержка и поощрение инвестиций
в реконструкцию предприятия с целью повышения
конкурентноспособности продукции.
Создание условий для сокращения
предложения труда. Очевидно, что чем меньше
людей претендуют на рабочие места, тем
легче найти работу даже при том же числе
свободных рабочих мест. Сократить число
претендентов на данные места и, более
того высвободить дополнительные вакансии
для безработных вполне реально.
Некоторое облегчение может
принести, например, предоставление возможности
досрочного выхода на пенсию работникам,
еще не достигшим пенсионного возрасти.
В России, например, при упразднении органов
управления союзного уровня работавшим
в их штатах мужчинам позволяли уйти на
пенсию в 57-58 лет, а женщинам - в 53-54 года.
Без этого пожилым служащим пришлось бы
искать работу. А поскольку шансов на трудоустройство
в этом возрасте у них было немного, они
увеличили бы армию безработных. Досрочная
пенсия позволила предотвратить такое
развитие событий. Вместе с тем данный
способ может использоваться только в
очень ограниченных масштабах, так как
он влечет существенное увеличение пенсионных
выплат.
Создание условий для роста
самозанятости. Смысл такого рода программ
состоит в том, что людям помогают открыть
собственное дело, чтобы они могли прокормить
себя и свою семью, даже если им не удается
найти работу по найму. В России это реализуется
через программы поддержки малого предпринимательства.
Реализация программ поддержки
молодых работников. Тяжелее всего безработица
ударяет по пожилым (их уже никто не хочет
брать на работу из-за падающей производительности
труда и ухудшения здоровья) и самым молодым
(их еще никто не хочет брать на работу
из-за низкой квалификации и отсутствия
опыта).
Для помощи молодежи могут использоваться
различные методы:
- экономическое стимулирование
молодежной занятости;
- создание специальных фирм,
предлагающих работу именно молодежи;
- создание центров обучения
молодых людей тем профессиям, шансы на
занятость в которых наиболее высоки.
Список программ сокращения
безработицы можно продолжать еще долго,
но важно понимать, что все данные программы
не могут полностью ликвидировать или
существенно сократить циклическую безработицу.
Такой результат достигается лишь при
общем улучшении экономической ситуации
в стране и нужно не просто реализовывать
одну из вышеназванных программ, а предварять
данные программы в жизнь вкупе.
Итак, еще раз подчеркнём ключевые
пути решения проблем безработицы:
Перераспределение имеющегося
спроса на труд путем стимулирования перехода
предприятий на неполный рабочий день,
неполную рабочую неделю и т.п. Такие предприятия
должны получить налоговые льготы, чтобы
компенсировать затраты на прием новых
работников.
Бюджетное субсидирование дополнительной
(по отношению к фактическому уровню) рабочей
силы на действующих предприятиях. Оно
может иметь вид кредитования государством
зарплаты дополнительно нанятых рабочих.
Снижение фактического предложения
рабочей силы за счет снижения установленного
законом пенсионного возраста. Такой же
эффект может обусловить развитие служб
переподготовки кадров и повышения квалификации.
Предоставление рабочих мест,
не ориентированных на получение прибыли,
а связанных с работой в интересах общества,
например: работа в области охраны окружающей
среды и т.д.
Переход к созданию системы
социального партнерства, в том числе
создание механизма выработки трехсторонних
соглашений (работодатели - профсоюзы
- государство) с целью ограничить рост
заработной платы. С работодателей следует
взимать налог на средства, дополнительно
потраченные на заработную плату, и направлять
его на субсидирование занятости.
Таким образом, можно сделать
вывод, что проблемы безработицы не решаются
в один шаг, а носят характер многосторонних
программ, которые и необходимо реализовывать
для предотвращения и понижения уровня
безработицы в России.
Заключение
В современном мире безработица
воспринимается как естественная и неотъемлемая
часть рыночной экономики. Но одновременно
с этим безработица влечет за собой серьезные
экономические и социальные издержки.
Среди экономических последствий безработицы
наиболее серьезными являются: недопроизводство
продукции и услуг, недоиспользование
производственного потенциала общества,
существенное снижение уровня жизни населения,
снижение уровня заработной платы занятых
в результате возникающей конкуренции
на рынке труда; увеличение налоговой
нагрузки на занятых из-за необходимости
социальной поддержки безработных, выплат
пособий и компенсаций.
Безработица наносит прямой
и очень существенный ущерб жизненным
интересам людей, не давая им реализовать
свои созидательные возможности, приложить
свое умение в том роде деятельности, в
котором человек может наибольшим образом
проявить себя и, что самое главное, резко
ухудшая материальное положение семей
безработных, способствуя росту заболеваемости
и преступности, обостряя социальную напряженность
в обществе.
Занятость – это деятельность
людей, направленная на удовлетворение
личных и общественных потребностей, не
противоречащая законодательству РФ и
приносящая, как правило, им заработок,
трудовой доход. Различают 5 статусов занятости:
наемный труд, предпринимательство, самозанятость,
труд в домашнем хозяйстве, социально-полезная
занятость вне сферы материального
производства.
Занятость существует в формах
стандартной ( типичной с
оговоренными условиями трудового договора
рабочим днем, местом, зарплатой, соцпакетом),
т.е. классической полной, и нестандартной
(атипичной, комбинированной, неполной),
все более широко распространяющейся
в современном мире.
Опыт развитых стран свидетельствует,
что уровень безработицы не является постоянной
величиной. Он изменяется под воздействием
целого ряда факторов макроэкономического,
национального значения, а также зависит
от фазы экономического цикла.
Современные социологические
исследования на Западе показывают, что
в развитой рыночной экономике, чем выше
уровень образования людей, тем больше
шансов иметь работу и, наоборот, наиболее
высокий уровень безработицы наблюдается
среди лиц с низким образовательным потенциалом.
Повышение образовательного уровня в
странах с развитой рыночной экономикой
рассматривается на микроуровне как гарантия
для каждой личности от риска безработицы,
а на макроуровне расширение занятости
в сфере образования, финансируемого за
счет государственных средств, особенно
в период спада производства, представляет
собой высокий социальный амортизатор
циклической безработицы.