Пассивный тип – это выплаты всевозможных пособий безработным и предоставление услуг по подбору рабочих мест через государственную службу занятости [7, с.209].

     Социальная  защита безработных граждан закреплена в виде обязательств государства  в ст. 28 Закона «О занятости населения в РФ», которые гарантирую оказание гражданину материальную поддержку в виде пособия по безработице,

     возможность участия в оплачиваемых общественных работах, возмещение затрат в связи  с добровольным переездом в другую местность для трудоустройства по предложению органов службы занятости и т.д. [5, с.275].

     Назначение  и выплаты пособия по безработице

     1) Гражданам, признанным в установленном  порядке безработными, пособие по  безработице начисляется с первого дня признания их безработными.

     2) Пособие по безработице для граждан, уволенных из организации в связи с их ликвидацией, сокращением численности или штата, начинает выплачиваться после получения материальных компенсаций от предприятий, предусмотренных Трудовым кодексом РФ.

     3) Продолжительность выплаты пособия в каждом периоде безработицы не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев.

     4) При наличии иждивенцев, находящихся на содержании безработного, размер пособия увеличивается.

     5) Пособие по безработице выплачивается не реже 2 раз в месяц при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные службой занятости сроки [5, с. 275].

     Выплата пособия может быть прекращена с  одновременным снятием с учета  в качестве безработного в случаях:

     признание гражданина занятым

     длительной (более месяца) неявки безработного в органы службы занятости без  уважительных причин

     переезда  безработного в другую местность

     попытки получения пособия по безработице  обманным путем

     осуждения лица в виде лишения свободы

     назначения  пенсии по старости (возрасту) за выслугу  лет

     отказа  от предложенной работы более 2-х раз

     Но  работа не может считаться подходящей в случаях, когда:

     она связана с переменной места жительства человека без его согласия

     она не соответствует уровню образования и квалификации работника

     условия труда не соответствуют правилам и нормам по охране труда,

     предлагаемый  заработок ниже среднемесячного  заработка человека по последнему месту  работы [5, с. 276-277].

     Иногда  к пассивным мерам помощи безработным относят досрочный выход на пенсию, когда им позволяется уйти на пенсию до наступления пенсионного возраста [5, с.573-578].

     Пассивные меры, например, пособия по безработице, конечно же необходимы, но они уменьшают  желание трудиться. Продление периода их выплаты, как и мягкие условия предоставления, способно увеличить длительность безработицы. Особенно опасно распространять выплату пособий на несовершеннолетних трудоспособного возраста. Во многих странах человек, впервые входящий на рынок труда в поисках работы, пособие не получает.

     В России основная часть средств федерального бюджета концентрируется на пассивной  защите безработных (пособия по безработице, стипендии). Мероприятия, направленные на активную политику занятости финансируется слабо. В 2005г на активные и пассивные программы занятости, включая содержание самих служб занятости, было израсходовано 13 млрд. руб., что составило 0,21% от ВВП, при этом около 64%общей суммы расходов относилась к пассивным программам (0,16% от ВВП) и гораздо меньшая часть - 20% (0,005% от ВВП) – к активным программам. Остальные средства (0,04% от ВВП) распределялись на административные расходы обоих типов программ. Подобное соотношение сохранялось и в последующие годы [5, с. 277]. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

 

     На  сегодняшний момент проблема безработицы и занятости является одной из ключевых и главных проблем в экономике России. Безработица, как показало предложенное исследование, является неотъемлемой чертой рыночной экономики.

     Рассмотрение  причин безработицы позволило выделить её основные виды, каждая из которых имеет свои особенности. В связи с ухудшением демографической ситуации во многих странах, уровень экономически активного населения резко сокращается, что приводит к появлению новых форм безработицы.

     Исследование  позволило сделать вывод о том, что без познания теоретических основ проблемы невозможно принятие каких бы то ни было мер по её ликвидации.

     Изучая  проблемы безработицы, экономическая  наука, в конце концов, пришла к  выводу: фрикционная и структурная  безработицы - явление нормальное и не представляют собой угрозы для экономического роста страны. Более того, без них такое развитие просто невозможно. Ведь если на рынке труда нельзя найти незанятых работников, то как создавать новые фирмы или расширять производства тех товаров, которые пользуются на рынке повышенным спросом?

     Поэтому полная занятость - как ее сегодня  понимают в большинстве развитых стран мира - это ситуация, когда  существуют фрикционная и структурная  безработица, но нет безработицы  циклической. Кроме того, наличие безработицы заставляет людей опасаться потери своего рабочего места и побуждает их трудиться более производительно и качественно. С этих позиций, безработицу вполне можно назвать стимулом к лучшей работе. Иначе говоря, это положение, когда безработица в стране соответствует своей естественной норме.

     Актуальность  темы данной курсовой обусловлена очень  серьезными экономическими и внеэкономическими  последствиями безработицы.

     К сожалению, безработица приводит не только к сокращению объёмов национального производства, что существенно подрывает экономику любой страны, но и влечёт негативные социально-экономические последствия. Недоиспользование трудовых ресурсов является главным экономическим последствием. К тому же, увеличивается преступность, растёт число психологических и эмоциональных стрессов, что отрицательно сказывается на нравственном состоянии общества. Хотя невысокий уровень естественной безработицы даже положительно сказывается на экономике страны.

     Работа  широко раскрывает меры по сокращению численности экономически активного населения, не занятого в общественном производстве. Для этого могут быть использованы различные методы активной государственной политики занятости, например, организация переобучения безработных, поощрение индивидуального предпринимательства и т. д. Также осуществляется и пассивные меры, необходимые для поддержки безработного населения, например, пособия по безработице, но они уменьшают желание трудиться. Поэтому можно сделать вывод, что наиболее эффективными являются активные меры по снижению безработицы.

     К сожалению, только сейчас наше правительство  оценило остроту этой проблемы и  принялось за осуществление программ обеспечения полной занятости. Но уже  сейчас практически в каждом городе России созданы Службы занятости, позволяющие найти работу, а также различные коммерческие и некоммерческие организации по проблемам занятости, что является существенным шагом на пути к повышению экономического благосостояния страны.

     В идеале в России следует создать  максимально гибкий, но по возможности легализованный рынок труда, гарантирующий низкую безработицу и устойчивые высокие темпы экономического роста. Для этого придется немало поработать, прежде всего, над правовой инфраструктурой.

     Список  используемой литературы

 
 

Нормативные правовые акты

1. Конституция  Российской Федерации: Принята  всенародным голосованием 12 дек. 1993г. – Новосибирск : Сиб. унив. изд-во, 2006. – 63 с.

2. Кодекс  Российской Федерации об Административных  правонарушениях [Текст] : (по состоянию на 10 марта 2007 года). – Новосибирск : Сиб. унив. изд-во, 2007. – 352 с. – (Кодексы и законы России).

3. Трудовой  кодекс Российской Федерации  [Текст]. – Новосибирск : Сиб. унив. изд-во, 2006. – 253 с.

4. Российская  Федерация. Законы. «О занятости  населения в Российской Федерации» [Текст] : федер. Закон : [принят Гос. Думой 19 апреля 1991 г.: одобр. Советом Федерации 19 апреля 1991 г.]. – М : Новая волна, 2003. – 26 с

5. Указ  Президента РФ от 16 декабря 1993 № 2146 «О привлечении на территорию Российской Федерации иностранной рабочей силы» // Российская газета. – 1993. – 06 июля.

6. Указ  Президента РФ от 16 декабря 1993 № 2146 «О размерах пособия по безработице отдельным категориям безработных граждан» // Российская газета. – 1993. – 12 февраля.

7. Федеральный  закон от 29 декабря 2001 № 188-ФЗ «О занятости населения Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – № 64. – Ст. 6551. – С. 50 – 56.

8.Федеральный  закон от 01 января 2003 № 8-ФЗ «О  порядке и условиях признания  граждан безработными» // Российская газета. – 2003. – 5 августа.

9. Определение  Конституционного суда РФ от 06 февраля 2003 № 105-О «Об отказе  в принятии к рассмотрению  жалобы на нарушение конституционных прав» // Российская газета. – 2003 . – 07 апреля.

10. Определение  Конституционного суда РФ от 05 октября 2007 № 199-О «О гарантиях государства в реализации права граждан на труд» // Российская газета. – 2007. – 15 мая.

Учебная литература

11. Архипова  А. И. Экономика [Текст] : учебник  для вузов / А. И Архипова. – М. : Таурус, 1998. – 523 с.

12. Бузлагин А. В. Переходная экономика [Текст] : учебно-метод. пособие / А. В. Бузлагин. – М. : Таурус, 1997. – 412 с.

13. Булатова  А. С. Экономика [Текст] : учебник  для вузов / А. С. Булатова. – М. : БЕК, 1997. – 360 с.

14. Буланов  В. С. Современные проблемы  занятости и безработицы [Текст] : методические пособие / В. С. Буланов. – М. : ИНФРА, 1996. – 203 с.

15. Воронцов  В. А. Безработица на пути  смягчения [Текст] : методическое пособие / В. А. Воронцов. – М. : Институт экономики, 1994. – 102 с.

16. Генкин  А. С. Экономика и социология труда [Текст] : учебник для вузов / А. С. Генкин. – М. : Аспект прогресс, 1998. – 365 с.

17. Костин  Л. А. Российский рынок труда  [Текст] : методическое пособие / Л. А. Костин. – М. : Юрайт, 1998. – 236 с.

18. Мучин  П. В. Безопасность жизнедеятельности [Текст] : учебное пособие для вузов / П. В. Мучин. – Новосибирск, 2003. – 91 с.

19. Никифорова  А. А. Рынок труда: занятость  и безработица [Текст] : методическое  пособие / А. А. Никифорова. –  М. : ИНФРА, 1991. – 408 с.

20. Нуреев  Р. М. Экономика [Текст] : учебное пособие / Р. М. Нуреев. – М. : Норма, 2005. – 576 с.

21. Руденко  Г. Г. Служба занятости и  ее функции [Текст] : методическое пособие / Г. Г. Руденко. – М. : РЭА, 1992. – 105 с.

22. Рынок  труда и деятельность органов  служб занятости в Новосибирской области [Текст] : методическое пособие. – Новосибирск : Информационно – издательский отдел Управления ФГСЗН по Новосибирской области, 2006. – 36 с.

23. Занятость  и безработица [Текст] : методическое  пособие. – Новосибирск : Информационно – издательский отдел Управление ФГСЗН по Новосибирской области, 2006. – 47 с.

24. Информационное  обеспечение рынка труда Новосибирской  области [Текст]. – Новосибирск  : отдел информационного обеспечения  Управления ФГЦЗН по Новосибирской  области, 2006. – 36 с.

Периодическая литература