Вывод по главе 1

    Таким образом, безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. В современной  экономической  науке  выделяется  несколько  форм  безработицы, каждая из которых обладает определенными чертами и причинами возникновения. Наиболее важными из этих форм являются фрикционная, структурная и циклическая безработица.

    На  разных этапах развития РФ безработица принимала определенные формы. Так, например, в доперестоечный период практически отсутствовала проблема трудоустройства, для работников было характерно долгое время работать на одном предприятии, не стремясь к повышению. В 90-е годы XX века происходит обострение ситуации на рынке труда, и, следовательно, постепенное нарастание проблемы безработицы. А в начале XXI века ситуация на рынке труда по сравнению с предшествующими годами значительно стабилизировалась. 

    ГЛАВА 2. ИЗДЕРЖКИ БЕЗРАБОТИЦЫ  В РОССИЙСКОМ ОБЩЕСТВЕ.

    2.1. Взаимосвязь показателей  ВВП и безработицы  в России в современных  условиях.

    Показатели  ВВП и безработицы связаны  между собой. Американский экономист А. Оукен на основе эмпирических исследований обнаружил устойчивую связь между величиной циклической безработицы и разрывом ВВП.¹⁶

    Установленную зависимость он выразил формулой:

                                          (2.1.1.)

    где у – число (параметр) Оукена, - объем потенциального производства, - объем национального производства, - фактический уровень безработицы, - естественный уровень безработицы.

    Смысл этой формулы выражает так называемый закон Оукена: если циклическая безработица увеличивается на 1%, то фактический ВВП отстает от потенциального на у%.

    Из закона Оукена также следует, что если в период спада производство сокращается на 3%, то это увеличивает циклическую безработицу на 1%. Кроме того, закон утверждает, что ежегодный прирост реального ВВП должен составлять 3%, чтобы безработица осталась на прежнем уровне, так как примерно таким темпом ежегодно возрастает численность рабочей силы.¹⁷

    Что касается российской экономики, то можно предположить, что в настоящее время коэффициент Оукена здесь составляет немногим более 5%. Дело в том, что падение ВВП в России в 1990-е гг. составило около 50%, а уровень безработицы — 9,3%. В первой половине 1990-х гг. коэффициент Оукена был еще выше — 10, так как за это время производство сократилась на 40%, а безработица увеличилась лишь на 4%.¹⁸

    Почему  же в России не росла безработица  на фоне столь стремительного спада? Иначе говоря, почему таким высоким оказался коэффициент Оукена? Объяснение следует искать, во-первых, в том, что в России в первые годы реформ, сопровождавшихся спадом, сокращались не рабочие места как таковые, а вакансии; во-вторых, в проведении мягкой денежно-кредитной политики, направленной на поддержание предприятий и их работников, на сохранение выплат заработной платы, несмотря на падение производства, и т. п.; в-третьих, в сохранении коллективно-группового характера собственности- утвердившегося в ходе ваучерной приватизации. Известно, что в процессе ваучеризации победил так называемый второй вариант приватизации, по которому собственность на средства производства переходила в руки трудовых коллективов.

    Анализ  форм безработицы показывает, что безработицу на естественном уровне следует рассматривать как положительное явление в экономике, в то время как циклическую безработицу — как крайне негативное явление. Циклическая безработица ведет к снижению благосостояния общества в виде потери ВВП и к снижению благосостояния индивидов из-за падения их доходов. Однако общество в целом несет большие потери, чем отдельные его индивиды. Это объясняется тем, что работающий человек платит обществу налоги, в то время как безработный не только их не платил. Но еще и находится на иждивении у общества, так как ему необходимо выплачивать пособие по безработице. В целом для общества потери от появления каждого безработного сверх естественного уровня складываются из трех элементов:

    а) уменьшения дохода индивида;

    б) пособия по безработице;

    в) уменьшения налоговых поступлений.

    Рост занятости — один из существенных факторов экономического роста в России, сравнимый по влиянию с притоком инвестиций. Были проведены расчеты, согласно которым рост занятости на 1% приводит к росту ВВП на 1,3%. В последние три года занятость росла в среднем на 1,9% в год, следовательно, ее вклад в рост ВВП составил почти 2,5%. При этом темпы роста ВВП составили 7,2% в 2004 году, 6,4% — в 2005-м, 6,8% — в 2007-м. Иными словами, рост занятости мог обеспечить около трети всего экономического роста России за последние годы.¹⁹

    Вывод: таким образом, ВВП и безработица несомненно взаимосвязаны, что и подтверждает закон Оукена. В России в современных условиях наблюдается рост занятости и, следовательно, это влияет на увеличение ВВП всей страны.

    2.2. Экономические издержки  безработицы.

    Экономические издержки безработицы, выраженные в отставании объема ВНП, - это товары и услуги, которые общество теряет, когда его ресурсы находятся в вынужденном простое.

    Проблемы, связанные с оценкой уровня безработицы  и определением уровня безработицы  при полной занятости, не должны мешать пониманию важной истины: чрезмерная безработица влечет за собой большие экономические и социальные издержки.

    Главная «цена» безработицы – невыпущенная продукция. Когда экономика не в состоянии создать достаточное количество рабочих мест для всех, кто хочет и может работать, потенциальное производство товаров и услуг теряется безвозвратно. Можно сказать, что безработица мешает обществу постоянно двигаться вверх по кривой своих потенциальных возможностей. Экономисты определяют эту потерянную продукцию как отставание объема ВНП. Это отставание представляет собой объем, на который фактический ВНП меньше потенциального ВНП. Потенциальный ВНП определяется исходя из предположения о том, что существует естественный уровень безработицы при «нормальных» темпах экономического роста. Чем выше уровень безработицы, тем больше отставание ВНП.

          Безработица порождает  серьезные издержки как для общества в целом, так и для отдельных его граждан (попавших в число безработных). Наличие безработных означает, что страна создает меньший объем национального продукта по сравнению с объемом при полной занятости. Это происходит оттого, что труд используется не в полной мере. Следовательно, в меньшей степени используются и другие факторы: производственные здания, оборудование, транспорт, природные ресурсы и т, п. В результате объем национального производства становится меньше того, какой мог бы быть при полном использовании производственных ресурсов. «Когда уровень безработицы повышается, это означает, что общество отказывается от всех тех товаров и услуг, которые могли бы произвести безработные, как если бы автомобили, дома- одежду и другие блага попросту топили в океане»'.²⁰

    Но  от безработицы особенно страдают личные интересы работников, попавших в резервную  армию труда. Как показывают экономические исследования, длительная безработица снижает уровень резервной заработной платы работников, после того как они находят работу (из-за потери квалификации, снижения уровня профессионализма- т, е. ''ржавления'' человеческого капитала). Другой опасностью для безработных, не работающих длительное время, является их полная непривлекательность на рынке труда. В результате при достижении определенного уровня безработицы высока вероятность ее сохранения на этом уровне. Экономисты называют это явление эффектом гистерезиса, который стаи серьезной проблемой для западных стран в 1980-е гг. Термин «гистерезис» позаимствован экономистами у физиков. Гистерезис имеет место, когда переменная подвергается временному внешнему воздействию и не возвращается к исходному значению даже после того, как внешнего воздействия уже не существует. Применительно к безработице гистерезис означает, что если уровень безработицы повышается, то он может и не вернуться к исходному значению даже после прекращения действия вызвавших его факторов. В этом случае будет наблюдаться рост естественной безработицы.²¹

    Вывод: таким образом, безработица порождает серьезные экономические издержки как для общества в целом, так и для отдельных его граждан. Чем выше уровень безработицы, тем меньше объем национального продукта, а это влияет не лучшим образом на экономику всей страны.

3. Неэкономические издержки безработицы.

    Циклическая безработица – это нечто большее, чем экономическое бедствие, это также и социальная катастрофа. Депрессия приводит к бездеятельности, а бездеятельность – к потере квалификации, потере самоуважения, упадку моральных устоев, распаду семьи, а также к общественным и политическим беспорядкам. Рассмотрим отрывок из книги Стадса Теркеля «Тяжелые времена»:  «Работа дает надежду ни материальное и социальное продвижение. Она обеспечивает детям более благоприятный старт в жизни. Они означает единственный честный способ жить не так бедно, как родители. Она помогает преодолевать расовые и другие социальные барьеры. Короче говоря… работа – это пропуск к свободе и к лучшей жизни. Лишить людей работы это значит вычеркнуть их из нашего общества».

    История убедительно показывает, что массовая безработица приводит к быстрым, иногда очень бурным социальным и  политическим переменам.

    Примером таких перемен является и приход Гитлера к власти в условиях безработицы. Более того, нет сомнений в том, что большой процент безработицы среди негров и других национальных меньшинств также является серьезной причиной беспорядков и насилия, которые периодически возникают в городах Америки и других стран.

    Безработица порождает также серьезные нравственно-психологические, социальные и политические проблемы, которые бывает очень трудно измерить количественно. По расчетам ученых, повышение уровня безработицы на 1%, сохраняющееся в течение 6 лет, вызывает рост (в %) практически всех явлений современной ''социальной патологии» в обществе:

• общей смертности — на 2.0;
• числа самоубийств— на 4,1;
• числа убийств — на 5,7;
• числа заключенных в тюрьмах — на 4,0;
• числа психически больных — на 4,0.²²

    Наконец, высокая безработица, как показывает исторический опыт, может порождать серьезные политические катаклизмы. Так, в период Великой депрессии в ряде западноевропейских стран (Германия, Италия, Испания), а также в Японии демократические силы потерпели сокрушительил поражение на парламентских выборах и к власти пришли диктаторские, национал-социалистические и фашистские режимы, развязавшие впоследствии вторую мировую войну. В мы являемся свидетелями активизации национал-патриотических, коммунистических и даже профашистских сил в России и некоторых других странах СНГ, причина которой также кроется в высокой безработице и обнищании значительной части населения.

    Вывод: таким образом, безработица имеет ряд неэкономических характеристик – это и социальные, и политические, и нравственно психологические проблемы. Никакие деньги не могут адекватно выразить масштабы страданий и бедствий миллионов безработных. Они чувствуют себя ненужными и лишними людьми, у них формируется заниженная самооценка способностей и всех личностных качеств, что отрицательно сказывается на нравственном облике человека, вредит его психическому и физическому здоровью, подрывает устои семейной жизни и т. д.

    2.4. Международные сравнения по проблеме безработицы.

 В каждый данный период в различных странах уровни безработицы существенно отличаются друг от друга. Эти различия объясняются  тем, что в разных странах существуют разные естественные уровни безработицы, а также тем, что эти страны могут оказаться в разных фазах экономического цикла. ²³

    Так, например, уровень безработицы во всем мире в 2007 году по сравнению с предшествующими годами, снизился. Последовательное улучшение характеристик занятости привело к снижению в 2007 году уровня безработицы по всем основным параметрам. Общий уровень безработицы по Европе-27% снизился до 7,1% экономически активного населения против 9,1% в 2004 году.

    Продолжилось  снижение безработицы в 2007 году среди женщин (до 7,8% против 9,8% в 2000 и 2003-2004 годы), и среди мужчин (до 6,6% против 8,5% в 2004 году). Заметно уменьшилась безработица среди наиболее уязвимой в этом отношении группы рабочей силы – в возрасте от 15 до 24 лет. В 2007 году безработица среди молодежи до 25 лет составила 15,4% от экономически активного населения против 18,6% в 2004 году. Немного снизилась и доля длительной безработицы (Приложение №3, стр. 32, Рис. П3.1).

    Особенно  значительно за последние годы снизился уровень общей безработицы в  Болгарии (с 18,1% в 2002 году до 6,9% в 2007 году) и Польше (с 19,9% до 9,6%), а в 2007 году – в Польше, Словакии, Болгарии и Чехии. Несмотря на это, европейские страны и в 2007 существенно различались по уровню безработицы (Приложение №3, стр. 33, Рис. П3.2).

    Уровень безработицы среди населения  от 15 до 64 лет варьировался от 2,6% экономически активного населения в Норвегии до 11,1% в Словакии. Для сравнения отметим, что в США он составлял 4,6%, в Японии – 3,9%.

    Безработица среди молодежи до 25 лет составляла от 5,9% экономически активного населеня в Нидерландах до 22,9% в Греции и 24,0% в Хорватии, претендующей на вступление в ЕС. Среди молодежи США безработица превышала 10,5%, среди молодежи Японии составляла 7,7%.