АПК мирового хозяйства и его структура

5. Регулирование аграрного сектора.

       Обеспечение продовольственной безопасности стало одним из важнейших направлений экономической политики развитых стран сразу после окончания Второй мировой войны, когда нарушение прямых каналов поставки продовольствия, в том числе из колоний, показало жизненную необходимость решения этой проблемы. Многочисленные дискуссии и международные форумы в конечном счете привели к пониманию того, что продовольственная безопасность является важной составляющей экономической безопасности, которую необходимо соблюдать исходя из конструктивных способов и механизмов решения экономических конфликтов и противоречий.

     Существуют определенные критерии оценки пределов продовольственной безопасности. Они различаются при оценке обеспечения национальной и общемировой продовольственной безопасности. Наиболее распространенными считаются выработанные экспертами ФАО. Согласно этим критериям, состояние продовольственной безопасности оценивается по двум показателям: объему переходящих (до следующего урожая) запасов зерна, которые не должны быть меньше 17% потребностей (примерно двухмесячная норма потребления), и уровню его производства на душу населения. Продовольственная безопасность считается нарушенной, если импорт продовольствия превышает 30% потребления в стране.

     Государственное регулирование сельского хозяйства, вмешательство в производство и торговлю, активный, во многих случаях агрессивный протекционизм являет собой одну из наиболее важных особенностей экономической политики развитых стран.

     В большинстве стран вмешательство в сельскохозяйственное производство осуществляется путем предоставления различных льгот, полного иди частичного освобождения от налогов, создания за государственный счет необходимой инфраструктуры, различных иных видов помощи фермерам, вплоть до прямого субсидирования. Министерства сельского хозяйства в развитых странах ведут большую работу, в том числе аналитическую и исследовательскую, по разработке оптимальных направлений развития агробизнеса. Через местные отделения они оказывают консультационную помощь хозяйствам, дают рекомендации по применению удобрений, семян, химических средств защиты растений, информируют о новейшей технике и т.д. До сведения фермеров доводятся различные прогнозы, включая ожидаемую конъюнктуру отдельных товаров на внутренних и внешних рынках.

     Размеры государственного вмешательства в сельское хозяйство грандиозны. В США они превышают 100 млрд. дол. в год, не считая ряда косвенных видов помощи. Сопоставимы расходы в Европейском союзе. В Японии они также исчисляются многими десятками миллиардов долларов.

     Во внешней торговле наиболее активно используются нетарифные ограничения, например: фитосанитарные, введение квот на импорт отдельных товаров, прямой запрет импорта под различными предлогами и субсидирование экспорта и производства экспортных товаров.

     Единая сельскохозяйственная политика ЕС — наглядный пример эффективного вмешательства на региональном уровне.

     В общих чертах ЕСП состоит из следующих элементов. Министерства сельского хозяйства стран ЕЭС разрабатывали прогнозы развития сельского хозяйства, которые потом суммировались и на Совете министров ЕЭС на уровне министров сельского хозяйства определялись приоритеты на следующий сельскохозяйственный год. По тем видам продукции, которые оказывались дефицитными, устанавливали так называемые гарантированные цены на достаточно высоком уровне, чтобы стимулировать увеличение их производства. Производитель данного вида продукции мог твердо рассчитывать на получение этой цены. Если он был вынужден продать свой товар по более низкой цене, то разница ему выплачивалась из фондов ЕЭС.

     Это предопределило более высокий уровень цен внутри ЕЭС по сравнению с мировыми. Для обеспечения зашиты внутреннего рынка от более дешевого импорта из других стран были предусмотрены не обычные таможенные пошлины, в виде процента от цены товара, а так называемые сборы на импорт сельскохозяйственных товаров. Их величина была переменной и определялась разницей между контрактной ценой импорта и ценой внутреннего рынка ЕЭС. Иными словами, никакое снижение контрактных цен не могло позволить иностранному экспортеру продажу по ценам нижи цен внутреннего рынка.

     Наконец, если внутри ЕЭС образовывался избыток сельскохозяйственной продукции, которая могла длительно храниться (мясо, сливочное и растительное масло, пшеница и др.), то эти излишки скупались органами ЕЭС в запасы, которые в случае их переполнения экспортировались по более низким ценам мирового рынка (иногда в 2 раза ниже внутренних), при субсидировании этого экспорта из фондов ЕЭС. В целом на нужды Единой сельскохозяйственной политики ЕЭС в отдельные годы расходовалось до ^Ъ!_Л его бюджета.

     Международное регулирование рынка сельскохозяйственной продукции в основном связано с деятельностью ГАТТ — ВТО. На протяжении последних 30 лет в рамках этой организации был проведен ряд совещаний и подписано несколько соглашений, непосредственно относящихся к вопросам торговли сельскохозяйственной продукцией.

6. Глобальная продовольственная проблема.

       Высокие темпы развития АПК мира и 1990-х гг. стали замедлиться, а по некоторым показателям рост прекратился и даже началось снижение. Это вызвало серьезную озабоченность мировой общественности. В ноябре 1992 г. 1600 видных ученых мира (в том числе 102 лауреата Нобелевской премии) опубликовали меморандум «Ученые предупреждают человечество», в котором говорилось, что продолжение безответственного отношения к природным ресурсам в конечном итоге поставит под yгрозy сама существование цивилизации. В первой половине 1°90-х гг. на различных международных совещаниях, в научных публикация): неоднократно анализировалась ситуация с сельскохозяйственным производством. В них давались преимущественно пессимистические оценки будущего, обращалось внимание на социально-политическую остроту продовольственной проблемы, на необходимость разработки и реализации международной продовольственной стратегии.

     Большинство факторов, изменивших ситуацию, было давно известно. Ограниченность земельных, водных, лесных и прочих ресурсов планеты не была секретом, но никто не предполагал, что их истощение наступит так скоро.

      По оценке ФА О, для решения продовольственной проблемы, т.е. обеспечения человечества рациональными нормами всех видов продовольствия, нынешний уровень производства должен быть к 2025 г. увеличен в 2 раза. Это однако, маловероятно. По некоторым расчетам, рост производства к 2030 г. будет продолжаться, но существенно более медленными темпами.

     В принципе были бы возможны три сценария решения продовольственной проблемы:

1. рост производства в 2 раза (по оценке ФАО), что, очевидно, нереально;
2. сокращение прироста численности населения планеты путем ограничения рождаемости, что тоже нереально (подавляющая часть населения в развивающихся странах моложе 25 лет и мало образована);
3. снижение норм потребления основных видов продовольствия, что представляется единственно возможным, но таит в себе социально-экономические и политические осложнения и конфликты.

     Неравномерность объемов производства агропродуктов и прироста населения неизбежно приведет к перераспределению в мире ресурсов продовольствия. Продовольственная проблема в ближайшие десятилетия будет, по всей вероятности, одной из ключевых. Но для ее решения потребуются усилия всего международного сообщества, а также решение взаимосвязанных с ней других глобальных проблем.

Вывод.

     Производственный  потенциал аграрного сектора  находиться на переходном периоде. Поэтому необходимо осуществление программы государственной поддержки агропромышленного комплекса, целевое выделение средств из государственного бюджета, использование финансовых источников на местах, привлечение инвестиций, в том числе и зарубежных.

     Имеющийся природный потенциал при условии  создания надлежащих экономических условий может способствовать возрождению аграрного сектора. Однако в огромной степени это будет зависеть от коренного пересмотра принципов аграрной политики в сторону обеспечения приоритета этой отрасли экономики и создания надлежащих предпосылок его развития.

Список  литературы:

1. Мировая экономика  и международный бизнес. Экспресс-курс: учебник/ кол. авторов; под общей ред. В.В. Полякова и Р.К. Щенина. – М.: КНОРУС, 2008.-288с.
2. Мировая экономика: учебник/Л.С.Падалкина, В.В.Клочков, С.В.Тарасова и др.; под ред.И.П.Николаевой. – М.:ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007-240с.
3. Чеботарев Н.Ф. Мировая экономика: учебник.- М.: ИТК «Дашков и К˚» - 2006.-332с.
4. Мировая экономика: Учебное пособие для вузов, А.В.Стрыгин. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Изд-во «Экзамен», 2004. – 512с.
5. Кудров В.М. Мировая экономика: учебник – М.: Изд-во БЕК, 2002. -464с.