Антимонопольная политика

  Выборочные  обследования по проблемам занятости  населения наряду с отчетностью предприятий и организаций приобретают все большее значение. Целью проведения таких обследований является получение информации о численности и составе экономически активного населения, занятых и безработных, уровне экономической активности и безработицы и их динамике. Выборочные обследования по проблемам занятости проводятся в России с 1992 г. С 1999 г. обследование осуществляется с квартальной периодичностью по состоянию на последнюю неделю второго месяца квартала и проводится во всех регионах Российской Федерации на основе выборочного метода наблюдения с последующим распространением итогов на всю численность населения обследуемого возраста.⁸

  Единицами наблюдения являются домашние хозяйства  и лица в возрасте от 15 до 72 лет — члены этих домашних хозяйств. Минимальная и максимальная границы возраста обследуемого населения определены при проведении первого обследования в 1992 г. с учетом наличия экономически активного населения в этих возрастах.

  Обследование  охватывает за квартал 64—65 тыс. чел. в  возрасте от 15 до 72 лет, в расчете на год — 250—260 тыс. чел. По субъектам Российской Федерации применяется разная доля отбора с учетом общей численности населения и размера изучаемой категории населения. В качестве информационной основы для формирования выборочной совокупности домашних хозяйств до 1995 г. использовались материалы переписи населения 1989 г., с 1995 г. — данные микропереписи населения 1997 г.

  Отбор единиц наблюдения производится по схеме  типологического отбора по 7 переменным:

• пол,
• возраст,
• размер семьи,
• источник средств существования,
• образование,
• национальность,
• принадлежность жилого помещения.

   Обследование  проводится путем опроса населения  по стандартизованному бланку анкеты с готовым текстом вопросов и вариантов ответов, которые расположены в логической последовательности. Анкета содержит следующие основные учетные признаки, по которым собирается информация:

1. сведения о респондентах: пол, возраст, семейное положение, гражданство, уровень образования, общее число членов домохозяйства, родственные отношения в домохозяйстве;
2. наличие оплачиваемой работы или доходного занятия: занятость в обследуемую неделю, включая наличие работы, которая временно не выполнялась;
3. признаки, характеризующие основную работу: вид экономической деятельности, занятие (профессия, должность), классификация по статусу в занятости, количество привлекаемых наемных работников для работодателей, постоянная или временная работа, обычная и фактическая продолжительность рабочей недели, причины работы меньше обычной продолжительности рабочей недели или временного отсутствия;
4. сведения о второй работе: наличие дополнительной работы, классификация по статусу в занятости, вид экономической деятельности, постоянная или временная работа, количество фактически отработанного времени на дополнительной работе, поиск или готовность к дополнительной занятости;
5. поиск работы: поиск работы лицами, не занятыми в обследуемую неделю, готовность приступить к работе, характер работы, к которой незанятый готов приступить, продолжительность поиска работы, регистрация в службе занятости в качестве безработного, получение пособия по безработице;
6. прошлая деятельность лиц, не занятых в обследуемую неделю: наличие когда-либо ранее работы у незанятых, вид деятельности и занятие по последнему месту работы, продолжительность периода незанятости, причины, по которым незанятые оставили последнее место работы, наличие специальности (профессии) у незанятых, не имеющих опыта работы;
7. сведения об экономически неактивных лицах: социальный статус, причины отказа от поиска работы, причины неготовности приступить к работе⁹.

  Обследование  населения по проблемам занятости  ориентировано на анализ состава и структуры занятых в экономике по различным признакам. В настоящее время Госкомстатом России публикуются группировки занятого населения по следующим признакам:

• пол;
• возраст;
• городское и сельское население;
• уровень образования;
• семейное положение;
• место основной работы;
• статус в занятости;
• вид трудового договора;
• отрасли экономики;
• форма собственности предприятия, на котором заняты работники;
• основная и дополнительная работа;
• вид деятельности.

 

При детальном  изучении структуры занятости можно  использовать показатели, характеризующие изменение структуры¹. Частные показатели позволяют оценить изменение отдельных структурных частей. К этой группе относятся цепные, базисные и средние показатели динамики. С помощью обобщающих показателей структурных сдвигов можно оценить структурные изменения в изучаемом социально-экономическом явлении за определенный временной интервал, дать характеристику степени стабильности (или подвижности) структуры. К этой группе показателей относятся следующие¹⁰:

 

1.) линейный коэффициент  абсолютных структурных  сдвигов

 

Где  d_ij — доля _{i- й} структурной части совокупности в _{j- й} период;

     d_ij-1 — доля _{i- й} структурной части в _{j- й} период;

   _k — число структурных частей совокупности;

 
 
 
 

2.) квадратический коэффициент абсолютных структурных сдвигов

 

 

3.) квадратический коэффициент относительных структурных сдвигов

 
  

  4.) Для сводной оценки структурных изменений за длительный период, охватывающий несколько недель, месяцев и т.д., используется линейный коэффициент абсолютных структурных сдвигов за п периодов

 

¹¹

 
 
 

Приведу результаты расчета перечисленных выше показателей по данным распределения мужчин и женщин по видам трудового договора за 2000- 2001 гг. в %

 
 
 
 

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЧИСЛЕННОСТИ РАБОТАЮЩИХ ПО НАЙМУ  НА ОСНОВНОЙ РАБОТЕ ПО ВИДАМ ТРУДОВОГО  ДОГОВОРА¹²

 

Распределение численности мужчин :

 

 ₌

 

 ₌

 

 ₌

 
 

Распределение численности женщин (расчеты выполняются аналогично) характеризуется следующими значениями показателей структурных сдвигов:

 = 0,44%; =0,89%; =3,53%.

 

   Как видно из приведенных расчетов, структура  по видам трудового договора у мужчин намного более подвижна, чем у женщин за 2000- 2001 гг.

 

1.3) Полная, неполная (видимая и скрытая) занятость населения

    Полная  занятость предполагает создание таких условий жизни, при которых каждому трудоспособному человеку предоставляется возможность при его желании быть занятым или незанятым. Полная занятость не означает, что все трудоспособное население в трудоспособном возрасте должно быть обязательно занятым. В силу ряда обстоятельств отдельные трудоспособные лица могут и не участвовать в процессе труда (женщины, ухаживающие за детьми; люди, не работающие потому, что желают сменить профессию и др.), а также полная занятость не исключает текущей, фрикционной безработицы, связанной с переменой места жительства, временной незанятостью (служба в армии, рождение ребенка), и структурной, вызванной технологическими переменами и новыми требованиями квалификационного характера. Понятие полной занятости противостоит понятию так называемой циклической безработицы, незанятости, связанной с депрессией. Полная занятость достигается, когда спрос на рабочую силу совпадает с ее предложением, что является довольно редким событием в условиях рыночной экономики.

 

  Другой  особенностью современного рынка труда  в России является неполная занятость населения. Понятие неполной занятости было введено с целью выявить ситуации частичного отсутствия работы и дополнить данные о занятости и безработице. Согласно международным стандартам неполная занятость имеет

место, «когда занятость  индивида недостаточна с учетом установленных норм или альтернативного занятия, а также квалификации работника¹³»

  Различают две формы неполной занятости: видимая неполная занятость и невидимая (скрытая ) неполная занятость.

  А) Видимая неполная занятость отражает недостаточность объема занятости и, следовательно, является статистическим понятием, которое поддается непосредственному учету в рамках обследований. При учете видимой неполной занятости международные стандарты выделяют два элемента:

• число лиц, не полностью занятых видимым образом;
• объем (масштабы) видимой неполной занятости.

 

Согласно  международным стандартам не полностью занятые видимым образом включают «всех лиц, работающих по найму или на собственных предприятиях, находящихся на работе и не на работе, которые вынуждены работать меньше нормального времени (определяемого в соответствии с национальным законодательством), установленного для данного вида деятельности, ищут дополнительную работу и готовы приступить к ней в отчетном периоде¹⁴»

  Таким образом, определение устанавливает  три критерия неполной занятости:

1. продолжительность работы меньше нормального времени;
2. вынужденный характер такой работы;
3. поиск и готовность приступить к дополнительной работе в течение отчетного периода.

   Объем видимой неполной занятости —  это время, имеющееся для дополнительной работы в отчетном периоде, применительно к каждому индивиду, занятому неполное время видимым образом, выраженное в единицах рабочих дней или часов в соответствии с практикой данной страны.

  В международных стандартах упоминаются  два метода учета времени для дополнительной занятости.

Первый  метод основан на прямой оценке числа дней или часов, которые могут быть использованы индивидом для дополнительной работы, вплоть до нормального рабочего времени. Но при использовании этого метода возникают трудности с оценкой деятельности тех лиц, которые не оплачиваются на повременной основе, например, ко многим самозанятым. В таком случае целесообразно оценивать количество заказов или клиентов, которые такие лица могут обслужить.

  Второй  метод, именуемый распределением рабочего времени, более точен, но и более сложен. Он состоит в составлении на ежедневной основе и для каждого заинтересованного лица баланса потенциального рабочего времени, разбитого на отработанное время, время, имеющееся для работы, и время, когда работа невозможна, в течение отчетного периода. При применении этого подхода ко всей рабочей силе становится возможным получить две величины: объем видимой неполной занятости и объем текущей безработицы. Кроме того, этот подход позволяет выявить наличие различных режимов работы.

  Представление о неполной занятости дают прежде всего показатели, характеризующие фактическую продолжительность рабочей недели, а также потери времени в связи с сокращенной продолжительностью дня по инициативе администрации. Кроме того, косвенно для оценок неполной занятости могут быть использованы сведения о продолжительности неоплачиваемых отпусков по собственному желанию, поскольку они частично используются для подработок.

  Б) Скрытая неполная занятость — это преимущественно аналитическое понятие, характеризующее неправильное распределение трудовых ресурсов, или дисбаланс между трудом и другими факторами производства. Характерными признаками этого вида неполной занятости в соответствии с международными стандартами могут служить низкие доходы, неполное использование уровня квалификации работников (или несоответствие выполняемой работы уровню квалификации), низкая производительность труда.

  В период экономических трудностей к  неформальному сектору занятости следует относиться как к средству создания и удовлетворения потребностей в новых рабочих местах. Вместе с тем, как уже говорилось, для большей части деятельности в неформальном секторе характерны низкая производительность, недостаточный уровень доходов и плохие условия труда. Помимо этого существует тенденция глобализации неформальной занятости, укрепления связей между официальным и неформальным секторами. Это обусловливает необходимость установления минимальных стандартов занятости и социальной защищенности работников в неформальном секторе экономики.

 

    Занятые (экономически активное население) являются составной частью трудовых ресурсов региона. Поэтому в литературе нередко уровень занятости  определяется как удельный вес занятых в общем объеме трудовых ресурсов. Найденный так показатель уровня занятости своей величиной оказывается ниже, чем рассмотренный ранее¹⁵.