Анализ развития экономики и общества Казахстана

     Реализуется проект «100 школ, 100 больниц». В 2009 г. приложены все усилия по сохранению рабочих мест, обеспечению занятости населения и в случаях снижения объемов производства.

     Важным  шагом для стабильного развития Казахстана является работа Правительства  по формированию стабилизационных фондов товаров первой необходимости – мяса, сухого молока, растительного масла, сахара, риса. Это поможет не допустить дефицита этих товаров на внутреннем рынке и сдержать рост цен, а следовательно, и инфляцию.

     В настоящее время в Республике Казахстан взят курс на форсированное индустриально-инновационное развитие, определены приоритеты создания конкурентоспособных, в том числе, экспортоориентированных производств, реализуемые в отраслях экономики несырьевой направленности. В рамках повышения конкурентоспособности страны и выхода республики на траекторию устойчивого развития были созданы институциональные предпосылки для более активного участия государства в модернизации казахстанской экономики, в частности, уже сейчас созданы новые научные центры, соответствующие международным стандартам, и активизированы мероприятия на международном рынке наукоемких технологий для повышения научно-технологического уровня производства.

     Определенные  надежды успешной диверсификации казахстанской  экономики связываются с реализацией кластерной инициативы, что должно повысить конкурентоспособность отечественной продукции на внешнем и внутреннем рынках. В целях решения долгосрочных стратегических задач особое внимание было уделено созданию и развитию 7 пилотных кластеров, таких как кластер производства пищевых продуктов, кластер продукции нефтегазового машиностроения, кластер туристических услуг, кластер производства текстильной продукции, кластер производства металлургической продукции, кластер транспортно-логистических услуг, кластер производства строительных материалов.

     Данный  механизм в настоящее время апробируется в рамках реализации проектов пилотных кластеров в г. Астана (Строительные материалы) и в Карагандинской области (Металлургия-Металлообработка). В случае получения положительных результатов, данный опыт предусматривается распространить на все регионы: г. Павлодар (промышленность), г. Усть-Каменогорск (металлургия-металлообработка), Алматинская, Жамбылская, Костанайская области (переработка сельхозпродукции), Западно-Казахстанская область, Северо-Казахстанская область, Восточно-Казахстанская область, г. Алматы (машиностроение). В стране впервые осуществляются проекты по производству кремния в Карагандинской области, дизельных двигателей и нефтехимического волокна – в Костанайской области, пряжи, тканей, готовых изделий – в Восточно-Казахстанской области, стекла – в Кызылорде. Все 150 проектов отвечают программе диверсификации экономики.

     Модернизация  производства и повышение конкурентоспособности  продукции требуют не только активной поддержки государства в разработке сбалансированной промышленной, внешнеторговой и налоговой политики, но и значительных инвестиционных ресурсов, основным источником которых может стать как отечественный, так и иностранный предприниматель. Направляя инвестиции на модернизацию промышленности Казахстан может стать конкурентоспособным производителем продовольственных и потребительских товаров, химической продукции и машиностроения.

     Модернизация  реального сектора казахстанской  экономики предполагает промышленное реструктурирование, приобретение передового опыта и технологий. Импульс развитию новых производств и экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью может придать кооперация с ведущими западными компаниями. Эти мероприятия потребуют разумного макроэкономического и финансового руководства со стороны государства, включая дальнейшее развитие банковского сектора, крупномасштабное стимулирование национальных и иностранных инвестиций, реализацию программ мобилизации капитала на государственном и региональном уровнях.

     Мировая практика показывает, что внимание к науке и инновациям не ослабевает даже в условиях текущего мирового кризиса. Более того, в моделях посткризисного развития науке и технологиям отводится главное место. Президент США Б. Обама инициировал крупнейшую в американской истории программу поощрения научных исследований и инноваций. Выступая в американской Национальной академии наук, он объявил, что США ассигнуют на научные исследования и разработки 3% ВВП. В проекте бюджета на 2010 финансовый год предполагается выделить 147,6 млрд. долл., что на 0,4% больше, чем в 2009 г.

     В середине мая 2009г. в Китае принято  решение дополнительно выделить на НИОКР около 5 млрд.долл. Если учесть уже выделенные деньги, то в 2010 г. сумма  добавленных к запланированным  объемам инвестиций достигнет 8 млрд. долл. В последние годы расходы  на НИОКР в Китае увеличиваются в среднем на 19% в год. В 2006 г. расходы на гражданские НИОКР составили 87 млрд. долл., что составляет 1/3 от совокупных расходов ЕС. Расходы на науку в Китае в 2006 г. составляли 1,4%, а после 2010 г. предполагается довести их до 2% ВВП.

     Курс  на форсированное индустриально-инновационное  развитие ставит большие задачи перед  наукой. Новая модель научной системы  Казахстана одобрена Президентом РК Н. А. Назарбаевым. Принятые решения  открывают новые возможности  для развития науки в стране.

     Наука должна вписаться в мировые тренды, связанные с освоением новых  технологических укладов. Одной  из причин глобального кризиса является смена технологических укладов. Сегодня идет формирование новой  глобальной технологической структуры  на основе VI технологического уклада. Его ключевые факторы: нано, био, информационно-коммуникационные технологии.

     Производства  V технологического уклада стали локомотивом для развитых стран еще в середине 1980-х годов. В Казахстане же на десятилетие позже в 1990-е годы эту роль взяли на себя отрасли IV технологического уклада (добыча и транспортировка нефти, переработка цветных металлов).

     Производства IV уклада сыграли важную роль в экономическом  расцвете Казахстана. В этом успехе есть и заслуга науки. Благодаря  ей был раскрыт колоссальный ресурсный потенциал Казахстана, сформирован технологический и интеллектуальный задел в области геологии и горного дела, заложены основы развития нефтегазового сектора и металлургии для будущего притока инвестиций. В основе такого успеха – развитие научных направлений, органически взаимосвязанных с развитием промышленного потенциала, общегосударственный подход, а не межведомственная разобщенность.

     Поэтому, формируя контуры будущего технологического развития и формируя задачи технологической модернизации необходимо:

     1) уже сейчас создать базу для опережающего развития новых перспективных научных направлений VI ТУ.

     2) должна быть разработана триединая система приоритетов: в науке, образовании и промышленности. То есть наряду с ресурсным обеспечением самих исследований, необходима целенаправленная научно-ориентированная подготовка будущих специалистов, а также формирование производств, где могут найти практическое применение результаты исследований.

     По  решению глав государств ЕврАзЭС  создан Центр высоких технологий, намечается создание совместных центров по новым технологиям. В связи с этим нам сейчас нужно подумать о том, что мы можем предложить, в частности, по внедрению и развитию V-VI укладов.

     Уровень инновационной активности в Казахстане составляет только 4%. Существует много причин, почему инновации не используются предприятиями. В нашем случае есть 2 основные причины:

     1) отсутствуют производства, где могут  внедряться многие разработки;

     2) из-за низкого развития технологических  звеньев не хватает разработок, готовых к внедрению.

     В последние годы в Казахстане много  сделано в плане создания инфраструктуры коммерциализации. Причем практически  все риски и расходы по созданию такой инфраструктуры взяло на себя государство. Но без экономических стимулов эти затраты могут не оправдать ожиданий.

     Поэтому наряду с прямой государственной  поддержкой нужны косвенные инструменты стимулирования через налоги, таможенные пошлины как более демократичный инструмент. Такой механизм особенно необходим малым инновационным предприятиям, занимающимся внедрением и освоением новых разработок.

     В целях формирования и развития инновационной экономики необходима концентрация усилий и ресурсов на развитии образования и науки. Ныне наука нуждается в коренном изменении своего статуса, укреплении ресурсной базы для усиления ее роли в повышении конкурентоспособности страны.

     Образование и наука формируют каркас инновационной  экономики, который должен соответствовать  определенным структурным параметрам. В практике передовых стран мира поддерживается соотношение между расходами на науку и образование в пропорции 1:3 (в среднем рекомендуемый уровень затрат на науку 2-2,5%, на образование – 6-6,5%). В Казахстане же это соотношение составляет 1:19. Таким образом, сохранение разрыва в ресурсной базе науки и образования может создать реальные угрозы деградации научного потенциала. А без научного потенциала, достойной государственной поддержки науки, инновационную экономику не построить. Поэтому сегодня Президент страны Н. А. Назарбаев уделяет особое внимание развитию науки и росту ее кадрового потенциала. Не случайно Глава государства поставил вопрос о скорейшем принятии нового Закона РК «О науке».

     Для формирования интеллектуальной нации  необходимо, прежде всего, повышение  уровня и качества образования, охват образованием все большего числа молодежи. Необходимо высшее образование сделать более доступным. Каждый, у кого имеются соответствующие способности, должен иметь возможность получить высшее бесплатное образование. Наше образование на 81 процентов платное и всего лишь 19 процентов студентов обучается за счет госбюджетных средств или 88 человек на 10 тыс. чел. населения. В 2008–2009 учебном году на поступление в вузы страны по госзаказу могли претендовать 15% выпускников школ.

     Казахстан уже сейчас испытывает нехватку научных  кадров по многим направлениям. Наблюдается дефицит инженеров в базовых отраслях экономики. Эти отраслевые диспропорции проистекают из сферы высшего образования, где только 25% студентов получают технические специальности. Поэтому особого внимания требует инженерная система страны, поскольку инновации - это не только научная деятельность, но и во многом инженерная. Форсированное индустриально-инновационное развитие требует опережающих мер по обеспечению кадрами соответствующей квалификации. Следует поднять и укрепить статус инженерных и технических кадров.

     Сейчас  по указанию Президента страны абсолютно  правильно выделили дополнительно 30 000 грантов и 40 000 кредитов студентам. Значит, 70 тыс. студентов будут учиться за счет государства, однако этого недостаточно.

     Сегодня Президент поставил новые задачи по интеллектуализации общества Казахстана. Так, уже в 2008г. в своем ежегодном Послании он озвучил идею национального проекта «Интеллектуальная нация – 2020». Главная цель ее осуществления – обучение и воспитание казахстанцев современной формации и превращение Казахстана в страну с конкурентоспособным человеческим капиталом. Эта идея была развита им 4 сентября 2009 г. на совещании в Ак Орде и на лекции в КазНУ им. Аль-Фараби 13 октября минувшего года.

     Согласно новым задачам нам предстоит новый этап в развитии человеческого капитала, социально-гуманитарной сферы Казахстана, в первую очередь в образовании и науке, технике и технологиях, культуре, искусстве, в социологии и других областях, связанных с человеческим развитием.

     Что касается развития нефтегазовой отрасли Казахстана, как ведущей отрасли экономики, определяющей экспортные позиции страны, то за истекший 18-летний период она добилась впечатляющих результатов. Об этом с достаточной убедительностью свидетельствует увеличение показателей по всем видам ее деятельности: добыча нефти и газового конденсата в 3,5 раза; добыча газа примерно в 5 раз. По разведанным запасам углеводородного сырья республика входит в десятку крупнейших нефтяных держав мира, уступая лишь отдельным государствам Ближнего Востока, Латинской Америки, а также России и США. Доля Казахстана в общемировых разведанных запасах углеводородов составляет по нефти 3,2% (4,6 млрд. т.), а по газу – 1,5% (2,2 трлн. м³). Что же касается доли прогнозных ресурсов, то по нефти она достигает соответственно 8% (17 млрд. т.), а по газу – 3,4% (14, 6 трлн. м³).

     Государство в настоящее время претворяет в жизнь новую стратегию, заключающуюся в том, чтобы, во-первых, постепенно возвращать свои активы, во-вторых, участвовать в каждом нефтяном проекте 50-процентной долей, в-третьих, приобретать нефтегазовые объекты за пределами страны.

     В этом направлении в течение 2005–2009 гг. уже осуществлены масштабные сдвиги, которые позволили увеличить долю государственного участия в крупнейших нефтегазовых проектах, а именно:

     – приобретено 16,81% долевого участия в  Северо-Каспийском проекте (месторождение  Кашаган);