Взаимосвязь инфляции и безработицы. Кривая Филиппса

    Всплеск инфляции в январе, в общем-то, традиционно повторяется из года с год. Основные причины роста в начале 2007 года – значительное увеличение бюджетных расходов в конце 2006 г, рост потребительских расходов в новогодние и рождественские праздники, повышение тарифов на регулируемые виды услуг.

   Безработица.

Численность экономически активного  населения²

    Рынок труда в России не сбалансирован. Большинство регионов страны трудоизбыточные. Среди субъектов РФ самый низкий уровень безработицы по методологии МОТ наблюдается в Агинском Бурятском автономном округе и составляет 0,6%. Высокий уровень безработицы по методологии МОТ отмечается в Республиках Ингушетия, Тыва, Дагестан, Кабардино-Балкарской и Карачаево-Черкесской Республиках (от 20% и выше). Не превышает 5% уровень безработицы в Москве (1,5), Санкт-Петербурге (2,4%), в Республике Карелия, в Московской, Нижегородской, Ярославской, Тульской, Костромской областях, Эвенкийском и Чукотском автономных округах (2,5% - 4,9%).

    По  данным Федеральной службы по труду и занятости, в конце августа 2006г. на учете в органах государственной службы занятости состояло 1,7 млн. безработных, в том числе в Чеченской Республике – 333,3 тыс. человек. По сравнению с августом 2005г. численность зарегистрированных безработных сократилась на 59 тыс. человек, или на 3,3%. В августе 2006г. общая численность безработных по сопоставимому кругу лиц (т.е. в трудоспособном возрасте без студентов, учащихся и пенсионеров, отнесенных к безработным) превышала численность зарегистрированных безработных (без Чеченской Республики) в 2,9 раза.

    При этом значительный объем экономически активного населения (2,5 млн. человек) составляют нелегальные иммигранты, усугубляющие криминализацию экономической  деятельности. Это происходит постольку, поскольку одним из следствий социально - экономических и политических преобразований на территории бывшего СССР является превращение России в центр притяжения мигрантов из стран СНГ и Балтии. Тенденция в этой области в последние годы показывают, что привлечение трудящихся-мигрантов из этих государств становится неотъемлемым элементом рынка труда в России и ее регионах. Все это порождает теневой бизнес, наносит ущерб экономике, ведет к эксплуатации дешевого труда незащищенных ни в трудовом, ни в социальном плане иностранных работников. Решить эту проблему смогли Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2006 г. № 683 «Об установлении на 2007 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли на территории Российской Федерации».

    Прогноз: Общая численность безработных в России, рассчитанная по методологии Международной организации труда (МОТ), в 2008 году уменьшится по сравнению с 2005-м с 5,6 млн. до 5,3 млн. человек. Между тем, по прогнозам Министерства экономического развития и торговли (МЭРТ), в 2008 году уровень общей безработицы сократится до 7,3% экономически активного населения по сравнению с 7,7% в 2005 году.

    Начиная с 2007 года, страна вступает в период абсолютного сокращения численности занятых (за 2007-2008 годы – на 0,3 млн. человек), что в перспективе будет существенно ограничивать экстенсивные факторы экономического роста. Это в первую очередь связано с ростом в 2005 году величины пособия по безработице, изменением жилищного законодательства в части предоставления жилищных субсидий безработным гражданам, а также возрастающей конкуренции со стороны лиц пенсионного возраста на низкодоходных рабочих местах. Минздравсоцразвития также прогнозирует увеличение продолжительности жизни населения в РФ. Так, ожидаемая продолжительность жизни в 2008 году увеличится до 66.2 лет, против 65.9 лет в 2005 году. Как целевое значение министерством принимается показатель 70 лет.

    В то же время следует отметить, что рынок труда России страдает от безработицы меньше некоторых стран «Большой восьмерки», где число работоспособного населения тоже сокращается. Самый высокий уровень безработицы зафиксирован в Германии – 12,4% от общего количества экономически активного населения страны. На втором месте Франция (9,5%), Россия – на третьем. В Канаде этот показатель составил 6,5%, в США – 4,9%, в Японии – 4 %.  
 
 
 
 
 

    3.2 Меры, предпринимаемые Правительством  РФ

    для борьбы с инфляцией и безработицей 

    Меры  по борьбе с инфляцией

    Необходимо  отметить,  что методы регулирования  инфляции  будут  эффективны  лишь в случае их адекватного соответствия ее сущностным  причинам.  Поскольку   инфляция   в   нашей   стране   носит,   во-первых,  структурно-системный  характер,  то есть порождена сложившейся структурой  экономики и действовавшей длительное время системой управления хозяйством,  и   только,   во-вторых,   традиционными монетарными   факторами,   рычаги  регулирования этого процесса должны базироваться на снятии всех барьеров  на  пути  действия  рыночных  механизмов,  обеспечении условий структурной  перестройки экономики и включать в себя широкий спектр кредитно-денежных и  бюджетно-финансовых регуляторов.

    Для эффективного регулирования инфляции необходимы формирование цивилизованных рыночных отношений и реализация стратегии устойчивого социально-экономического развития России. Первоочередной мерой в этом направлении является активизация инвестиций в основной капитал. Ключевое место в регулировании инфляции занимает укрепление бюджетов всех уровней и эффективный контроль за их исполнением. Налоги, составляющие основную часть бюджетных расходов, также должны активнее использоваться как инструмент регулирования инфляции. В этом направлении налоговая политика эффективна, если она ориентируется не только на фискальные цели, но и на развитие экономики путем уменьшения налогового бремени до приемлемого бюджетом уровня, на пресечение уклонения от уплаты налогов и на повышение их собираемости. Важным аспектом управления инфляцией является регулирование государственного внутреннего и внешнего долга, который представляет угрозу стабильности цен, создавая бюджетную нагрузку в связи с его обслуживанием и поглощая значительную часть расходов федерального бюджета. Специфическое для России направление регулирования инфляции - преодоление неплатежей. Хотя их общая сумма снизилась, но задолженность по заработной плате сохраняется. Регулирование денежных факторов инфляции - эмиссии денег и скорости их обращения - непосредственно влияет на темп роста цен, если не противодействуют иные факторы. Одним из направлений регулирования инфляции является реструктуризация и модернизация банковской системы, ее реальная рекапитализация, увеличение кредитования производственного сектора экономики. Регулирование цен - самое трудное направление сдерживания темпа инфляции.

    С 2000 г. рост цен и тарифов в отраслях естественных монополий стал ведущим  фактором обесценения денег. Поэтому  важное значение имеет, введенный с 2003 г., принцип ежегодного утверждения их правительством. Объектом регулирования являются и внешние факторы инфляции, значение которых возросло в условиях либерализации внешнеэкономической деятельности России. Для регулирования инфляции важно продолжить политику сдерживания "бегства" капитала из России и поощрения его репатриации в сочетании с мерами по противодействию "отмывания" нелегальных доходов.

    Регулирование внешних факторов инфляции требует  разработки стратегии международных  валютных и кредитных отношений  России, не ограничиваясь мерами текущей политики в этой сфере. Наконец, для эффективного управления инфляционным процессом необходимо противостоять "теневой" экономике, контролирующей, по оценке, до 40% ВВП России. Таким образом, инфляция в России должна стать регулируемым процессом. Это один из факторов социально-экономической стабилизации страны.

    Положительной чертой стало признание многофакторности инфляции, что нашло отражение  уже в основных направлениях единой государственной денежно-кредитной  политики с 2001 г. Однако разделение ответственности за инфляцию, порождаемую денежными и неденежными структурными факторами, особенно тарифной политикой естественных монополий, между Банком России и правительством снижает эффективность регулирования инфляции. Об этом свидетельствует систематическое превышение целевых ориентиров инфляции. Для эффективного регулирования инфляции требуются согласованные действия Банка России и Правительства, с учетом всех факторов, воздействующих на процесс обесценения денег.

    Не  менее важно антимонопольное  регулирование. В этом отношении позитивные результаты наблюдаются в связи с переходом с 2003 г. Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства на американскую модель этого регулирования. Она ориентирована на оценку последствий на рынках с точки зрения положения потребителей. А главное, нужна прозрачная статистика инфляции, включающая не только индекс потребительских цен, который требует уточнения с учетом критериев качества жизни активного населения, но и другие показатели.

    В соответствии с планами Правительства³ в условиях рыночной экономики, набор инструментов для воздействия государства на инфляцию включает в себя не только меры денежной и бюджетной политики, но и меры структурного плана, направленные на  регулирование импорта, активизацию действия сил конкуренции и ограничение монополизма на отдельных рынках. 

    Основные  инструменты инфляционной политики

    Основные  направления действий по сдерживанию  инфляции:

1. Сдерживание роста регулируемых цен на продукцию естественных монополий и тарифов на услуги ЖКХ. Усиление контроля за издержками в данной сфере.
2. Меры по сдерживанию роста цен на ГСМ, предусматривающие рост конкуренции, в том числе за счет организации биржевой торговли и увеличение предложения на внутреннем рынке за счет снижения  фискальной нагрузки и стимулирования развития нефтяного сектора.
3. Рост предложения продовольственных товаров, повышение уровня конкуренции.
4. Меры по увеличению склонности населения к сбережениям и повышению доверия к инвестированию в активы финансовых рынков.
5. Проведение консервативной денежной и бюджетной политики.

    Факторный анализ инфляционных процессов показывает, что инфляционное значение сегодня имеют не только денежное предложение и увеличение расходов бюджета, но и общая способность экономики удовлетворять возросший спрос,  баланс сил конкуренции и монополизма, т.е. факторы  предложения.

    Факторы инфляции