Роль малого бизнеса в экономике

     В месяц на душу населения в г. Братске приходится 65 168 руб. оборота розничной торговли. По состоянию на 01.01.2008. сеть предприятий потребительского рынка на территории г. Братска насчитывает 3971 объект.

За отчетный период введено новых объектов- 60, из них магазинов – 49,(в том  числе 22 единицы на первых этажах жилых домов, за счет реконструкции квартир, 6 – за счет реконструкции нежилых помещений, вновь построенных -6, 15 - за счет изменения статуса рынков); 11 специализированных отделов- во вновь построенных зданиях. Введено предприятий самообслуживания в 2007 году - 11 . Всего торговых предприятий самообслуживания- 62, в т.ч. со штрихкодированием – 17¹¹.

     В целом, обеспеченность торговыми площадями  по городу увеличилась на 11,2% и составила 143,1% в т.ч. по продовольственным товарам  –124,9 %, непродовольственным – 153,1 %.Рыночная торговля представлена 10 рынками с общим числом торговых мест- 4139 Число работающих в сфере торговли и общественного питания составляет около 30 тыс. чел¹².

     Сохраняется направление специализации торговли города. Число специализированных магазинов по продаже верхней одежды, сотовых телефонов, мебели, парфюмерии, оптики и ювелирных изделий увеличилось на 20 единиц, где потребителю предлагают не только товар, но и широкий спектр услуг. Уделяется должное внимание качеству и культуре обслуживания потребителей, даются консультации по качественным показателям и правилам эксплуатации товарной продукции, особенно сложнобытовой техники.

     Предприятия агропромышленного комплекса города Братска играют ключевую роль в жизнеобеспечении населения продуктами питания :ОАО МПК «Падунский», ОАО «Падун – Хлеб», ОАО «Нива», ООО АФ «Пурсей», ЗАО «Братская птицефабрика», ЗАО «Гелиос», ООО «Братская рыба».Развитие производства пищевой продукции стимулирует подъем смежных отраслей (подъем малых предприятий), повышает занятость населения, поступление налогов в бюджет города.

     Наряду  с крупными товаропроизводителями  на территории города производством  продуктов питания занято 48 субъектов  малого предпринимательства, доля реализации продукции в объеме продаж продовольственных товаров составляет 14-17%¹³.

     Малое предпринимательство является важнейшим  ресурсом экономики города, обеспечивающим население товарами и услугами, создающим  новые рабочие места, а также  одним из основных источников пополнения бюджета города. Объем налоговых поступлений субъектов малого предпринимательства (с учетом индивидуальных предпринимателей) в первом полугодии 2007 года составил 140,2 млн. руб., прирост к уровню прошлого года составил 17,5 %. Доля в общем объеме налоговых поступлений городского бюджета - 21,6 %¹⁴.

     Малый бизнес является «локомотивом» всей экономики города, играет первостепенную роль в развитии экономики и города в целом. Поэтому необходимо решать проблемы малого предпринимательства (поддержка МБ, кредитование и т.д) на уровне города.

     Как одно из эффективных направлений  поддержки малого предпринимательства  в городе широко используется размещение муниципального заказа у субъектов  малого предпринимательства. Объем  размещенного у субъектов малого предпринимательства (с учетом индивидуальных предпринимателей) муниципального заказа, в 1 полугодии 2007 года составил 450 млн.руб., что более чем на 36 % превышает объем муниципального заказа за соответствующий период прошлого года¹⁵. 

     В городе реализуется муниципальная  целевая программа «Содействие развитию малого предпринимательства города Братска на 2007 – 2010 гг.». Цель программы – создание благоприятных условий, способствующих устойчивому функционированию и развитию малых предприятий для повышения эффективности и социальной направленности экономики города.

         Основные задачи программы: 

     1.Повышение  темпов развития малого предпринимательства  города.

     2.Увеличение  доли участия субъектов малого  предпринимательства (далее - СМП)  в формировании всех составляющих  городского валового продукта (производство товаров, оказание услуг).

     3. Развитие инфраструктуры поддержки  малого предпринимательства.

     4.Определение  отраслевых приоритетов для оказания эффективной муниципальной поддержки СМП.

     5.Оказание  организационной, методической, консультационной помощи информационных услуг предпринимателям.

         Основные мероприятия муниципальной целевой программы «Содействие развитию малого предпринимательства города Братска на 2007-2010 гг.» запланированные на 2007 год выполнены. На реализацию мероприятий использовано из бюджета города 824,47 тыс. руб. (что составляет 99,7% от запланированных средств). Проведено 3 заседания Совет по малому предпринимательству при мэре города Братска, по решению которых разработаны и выполняются мероприятия¹⁶.

     Члены Совета работают над формированием городской политики в области развития и поддержки малого предпринимательства, исследуют проблемы в сфере развития малого бизнеса, а также готовят предложения по совершенствованию законодательства в этой области. В целях содействия защите трудовых прав занятых в малом бизнесе работников заключено городское трехстороннее соглашение по регулированию этих вопросов между администрацией города, координационным Советом профсоюзов, представляющим профсоюзные организации и трудовые коллективы города Братска и объединением работодателей – Некоммерческим партнерством «Союз промышленников и предпринимателей г. Братска».

     Открыт  раздел «Малый бизнес» на официальном  сайте города, издан справочник «Инфраструктура поддержки и услуги для малого предпринимательства г. Братска», которой призван помочь предпринимателям в поисках адресной информации о структурах, контролирующих их деятельность, оказывающих различные услуги в ведении бизнеса, занимающихся поддержкой развития малого бизнеса. В целях  повышения эффективности общедоступной муниципальной системы информационно-консультационных услуг и организационной поддержки субъектов малого предпринимательства определён номер телефона «горячей линии» 349-142.

     С развитием экономики города повышается актуальность изучения конкурентоспособности малого бизнеса, особенно местных производителей. В связи  с этим проведен первый этап исследования конкурентоспособности малого предпринимательства города Братска - выявление приоритетных направлений развития малого бизнеса.

     Особое  внимание уделяется вопросам подготовки и переподготовке кадров для малых предприятий. Проведен анализ существующих специальностей в учебных заведениях города, позволяющих работать в малом бизнесе. Учебным заведениям города рекомендовано продолжить работу по совершенствованию программ подготовки и переподготовки кадров для малого бизнеса. Например, на первом заседании Совета по малому предпринимательству при мэре г.Братска, Елена Епифанцева, директор Братского филиала Байкальского университета экономики и права, представила информацию о специальностях, дополнительных курсах и семинарах для подготовки предпринимателей малого и среднего бизнеса. Кроме того, она предложила открыть на базе университета учебно-деловой центр.

     Но  этих мероприятий недостаточно, так как главные проблемы малого бизнеса должны решаться на государственном уровне, а затем уже на муниципальном.

3 ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА В РОССИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

3.1 Система налогообложения

     Одним из факторов, препятствующих формированию цивилизованного рынка в России, созданию подлинного класса собственников, является отсутствие эффективной общегосударственной политики развития малого предпринимательства в системе налогообложения.

     Опросы  предпринимателей свидетельствуют о первостепенной значимости для малого предпринимательства проблемы налогообложения. Согласно обследованию 568 малых предприятий, проведенному по заказу Федерального фонда поддержки малого предпринимательства, наиболее важным для развития своего собственного бизнеса предприниматели считали предоставление налоговых льгот (на это указало 72,7% опрошенных). При ответе на прямой вопрос, какими должны быть приоритетные направления государственной поддержки на федеральном уровне, 78,2% опрошенных представителей малых предприятий ответили “Льготное налогообложение” - эта позиция заняла первое место среди желаемых мер государственной поддержки. Значимым был и такой вид государственной поддержки, как упрощение и стабильность системы налогообложения (49,8% опрошенных)¹⁷.

     В настоящее время в России действуют  три системы налогообложения, применяемые  в отношении субъектов малого предпринимательства: общепринятая и  два особых режима – 1) упрощенная система  налогообложения, учета и отчетности; 2) система налогообложения вмененного дохода. Применение общепринятой и упрощенной системы налогообложения ограничивается действием “единого налога” на вмененный доход, переход на который является обязательным для значительного перечня видов деятельности в случае принятия на территории региона соответствующего закона. На сегодняшний день региональные законы приняты в подавляющем большинстве субъектов РФ. Большинство субъектов малого предпринимательства облагаются налогами по общепринятой системе, то есть уплачивают все виды действующих налогов (с некоторыми льготами, различающимися от региона к региону). Отсутствие адекватных официальных статистических данных о налоговых поступлениях от разных категорий налогоплательщиков – малых, средних и крупных, не позволяет оценить эффективность общепринятой системы налогообложения для субъектов малого предпринимательства¹⁸.

     Основными направлениями государственной  политики, направленной на стимулирование развития малого бизнеса, в части  налогообложения субъектов малого предпринимательства должны стать: снижение налоговой нагрузки, упрощение порядка налогообложения, ведения учета и отчетности.

     В ближайшей перспективе необходимо: c целью создания конкурентности различных систем, ввести добровольность перехода малых предприятий с одной налоговой системы на другую (что сразу выявит наиболее “обременительный режим”). Предварительно в целях совершенствования действующих систем налогообложения субъектов малого предпринимательства можно предложить следующее: внести в Налоговый Кодекса Российской Федерации целый ряд изменений и дополнений, а именно¹⁹:

• отменить для субъектов малого предпринимательства авансовые платежи по всем видам налогов;
• предусмотреть возможность применения особого порядка налогообложения субъектов малого предпринимательства налогом на добавленную стоимость;
• предоставить право субъектам малого предпринимательства использовать в целях налогообложения коэффициент ускоренной амортизации основных средств, но не выше 3;
• Дополнить часть вторую отдельной главой “Единый налог на вмененный доход для субъектов малого предпринимательства”, в которой предусмотреть:

   1.Добровольное право перехода на уплату единого налога и порядок такого перехода;

   2.Замену обязанности субъектов малого предпринимательства по уплате большинства налогов (налога на добавленную стоимость, единый социальный налог, налог на прибыль организаций, налог с продаж) обязанностью по уплате единого налога, в том числе включение в единый налог отчислений в государственные социальные внебюджетные фонды (единого социального налога, включая его “пенсионную” часть);

   3.Ограничить сферу применения единого налога только субъектами малого предпринимательства, ввести соответствующие критерии для субъекта, имеющего право перехода на данную систему налогообложения;

   4.Предусмотреть возможность установления в качестве налоговой базы для исчисления единого налога величину вмененного дохода, рассчитываемую как произведение базовой доходности налогоплательщика и значений корректирующих коэффициентов. Причем, субъекты малого предпринимательства должны иметь право выбора наиболее приемлемой для них методики расчета базовой доходности;

   5.Отменить необходимость применения контрольно-кассовых машин при переходе субъектов малого предпринимательства на уплату единого налога;

   6.Предоставить субъектам малого предпринимательства, перешедшим на уплату единого налога, право применять упрощенный порядок учета и отчетности, аналогичный порядку, действующему в настоящее время для предприятий, перешедших на упрощенную систему налогообложения.  
 
 
 

     3.2 Финансово-кредитные механизмы регулирования малого бизнеса

         Финансирование малых предприятий в странах с развитой рыночной экономикой осуществляется за счет как внутренних, так и внешних источников. Согласно российскому законодательству, в качестве внешних источников финансирования могут использоваться целевые банковские вклады, паи, акции, технологии, машины, кредиты, товарные знаки, интеллектуальные ценности. Основными внутренними источниками привлечения средств являются финансовые ресурсы и внутрихозяйственные резервы предпринимателя-инвестора, то есть прибыль, а также амортизационные отчисления, денежные накопления и сбережения предпринимателей, средства от страхования деятельности, денежные суммы, получаемые в качестве неустоек, штрафов и т.п. К неформальному рынку ссудных капиталов (внутренний источник финансирования) относится заем денег у родных и знакомых. Этим источником пользуются свыше 1/6 предпринимателей в нашей стране²⁰.