Система рыночных отношений представляет собой  механизм, который выполняет функции  по оповещению потребителей, производителей и поставщиков ресурсов о решениях, которые принял каждый из участников этих отношений, по оптимизации этих решений, синхронизации изменений, обеспечению согласованных действий и тому подобное. Взаимодействующие  решения участников хозяйственной  деятельности (покупателей и продавцов) определяют систему цен на продукцию  и ресурсы в каждый данный момент времени. Производители ориентируются  на выпуск только той продукции, производство которой позволяет установить цену, возмещающую все издержки и позволяющую образовать нормальную прибыль. Другой подход к производству продукции неприемлем.

     Таким образом, сущность и позитивные функции  рынка, лежащие в основе рыночной экономики, делают такую систему  хозяйствования, в принципе, достаточно эффективной. Однако рыночные отношения  не являются абсолютно совершенными.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава 3. Преимущества и недостатки рынка. Рынок и государственное регулирование.

     3. 1. Преимущества рынка.

     В условиях развитых рыночных отношений  существует приоритет потребителя. Ориентация на прибыль и боязнь убытков  заставляет хозяйствующих субъектов  и поставщиков ресурсов ориентироваться  в своей деятельности на требования потребителей.

     Рыночная  система хозяйствования через свой механизм обеспечивает:

     1. Применение наиболее производительной  технологии, которая позволяет добиваться  наименьших издержек.

     2. Информирование поставщиков ресурсов  и предпринимателей об изменениях  в спросе, и тем самым осуществляется  коррекция в распределении ресурсов.

     3. Сочетание личных и общественных  интересов. Через конкуренцию  оказывается воздействие “невидимой  рукой” на корыстные мотивы  предприятий и поставщиков ресурсов  так, чтобы стимулировать заинтересованность  в эффективном использовании  ограниченных ресурсов.

     Основное  достоинство конкурентной рыночной системы – это ее постоянное стимулирование эффективности производства. “Экономика производит то, что требуют потребители, путем применения самой эффективной  технологии. Рыночная система функционирует  и корректируется автоматически  в результате децентрализованных решений, а не централизованного решения  правительства”⁵.

     Приведенные выше положения позволяют сделать  следующие выводы:

     1. Рыночная экономика представляет  собой такую форму организации  хозяйственной деятельности, при  которой взаимодействие всех  хозяйствующих субъектов и решение трех основных проблем экономики (что, как и для кого производить) обеспечивается через воздействие рынка и его механизмов.

     2. Отличительной особенностью рыночной  системы является ее способность  перестраиваться и приспосабливаться  к изменениям внутренних и  внешних условий.

     3. Рыночная система лучше других  приспособлена для использования  достижений научно-технического  прогресса, интенсификации производства  и в конечном счете для более  полного удовлетворения потребностей  общества.

     Для любой рыночной системы обязательно  наличие таких условий, как: право  на частную собственность, свобода  заключения сделок, потребления конкуренции, образования цен и свободный  выбор профессии, места работы и  занятий.

     Основой этой системы является рынок, который  за длительный период убедительно доказал  свои преимущества в использовании  побудительных стимулов к высокоэффективной  хозяйственной деятельности.

     3. 2. Недостатки рынка.

     Позитивные  функции рынка делают его в  принципе достаточно эффективной системой. Это не означает, однако, что рыночные отношения являются абсолютно совершенными и во всем обеспечивают прогрессивное  развитие общества. Обособление экономических  агентов, неполное совпадение их интересов, а часто и их антагонизм неизбежно  ведут к возникновению и обострению многих противоречий, затрагивающих  все важнейшие ступени существования  и развития общества. У рыночного  хозяйства есть свои врожденные недостатки (несовершенства).

     Во-первых, функционирование рыночной системы  основано на стихийном действии экономических  регуляторов. Это порождает неустойчивость экономики, неизбежно возникающие  диспропорции устраняются не сразу. Восстановление равновесия осуществляется порой через кризисы и другие глубокие потрясения.

     Во-вторых, при бесконтрольности рыночной среды  неизбежно возникают монополизированные структуры, ограничивающие свободу  конкуренции со всеми ее позитивными  функциями, создающие неоправданные  привилегии для ограниченного круга  субъектов рынка.

     В-третьих, стихийно действующий механизм рынка  не настраивает экономику на удовлетворение многих общественных потребностей, внутренне  не способствует формированию фондов, идущих на удовлетворение нужд общества, не связанных непосредственно с  бизнесом. Прежде всего, это формирование социальных трансфертов (пенсии, стипендии, пособия), поддержка здравоохранения, образования, науки, искусства, культуры, спорта и многих других социально  ориентированных сфер.

     В-четвертых, рынок не обеспечивает стабильную занятость  трудоспособного населения и  гарантированный трудовой доход. Каждый вынужден самостоятельно заботиться о  своем месте в обществе, что  неизбежно ведет к социальному  расслоению, т.е. делению на богатых  и бедных, усиливает социальную напряженность. Рыночные отношения создают благоприятные  условия для проявления корыстных  интересов, порождающих спекуляцию, коррупцию, рэкет, торговлю наркотиками  и другие антиобщественные явления.

     Здесь особенно важны меры государственного регулирования хозяйства путем  перераспределения средств в  пользу тех сфер общественной жизни, которые не могут быть обеспечены чисто рыночными источниками, а  также меры социальной политики.

     3. 3. Государственное регулирование рынка.

     “Важной частью инфраструктуры рынка является разветвленная система законодательства, регулирующая правовые взаимоотношения  хозяйствующих субъектов и определяющая правила “рыночной игры”⁶.

     Рыночная  экономика доказала, что нет альтернативы при решении главных экономических  задач. Во-первых, рынок обеспечил  взаимосвязь производства и потребления. Во-вторых, гарантирует общественную оценку результатов труда обособленных производителей. Механизм этой оценки заключен в том, что состоялась купля-продажа  или нет. Стремление как можно  выгоднее купить или продать заставляет продавцов и покупателей постоянно  поддерживать “рыночную форму”. В-третьих, рынок создает условия для  высокой эффективности производства. Конкуренция выбирает преуспевающих, тем самым безжалостен к отстающим.

     Достоинство рыночной системы заключается, прежде всего, в рассмотрении анализа эффективности  распределения ресурсов и свобод. Конкурентная рыночная система направляет ресурсы в производство той продукции, в котором общество больше всего  нуждается. Благодаря этому в  экономику внедряется более новые  технологии производства. “Невидимая рука” управляет на рынке личной выгодой, которая обеспечивает общество наибольшим количеством необходимых  товаров. В связи с этим многие экономисты сомневаются, как правильно  необходимо вмешиваться в функционирование свободных рынков, или регулирования  их операций, за исключением тех  случаев, когда такое вмешательство  становится вынужденным. Важный не экономический  аргумент, который также составляет достоинство рыночной экономики, служит обстоятельство, что она делает ставку роль на личной свободы. Рыночная система  способна координировать экономическую  деятельность без принуждения. Каждому  человеку предоставляется свобода  предпринимательства. Предприниматели, без принуждения, могут добиваться увеличение своей выгоды, с учетом вознаграждений и наказаний, которые они получают от самой рыночной системы. Таким образом, рыночная экономика способствует эффективности распределение ресурсов и личной свободе.

     Избавляя  общество от товарного дефицита, развивая научно-технический прогресс, рыночная экономика не способна решить другие важные социально-экономические проблемы. Это удовлетворение тех потребностей общества, которые невозможно измерить в деньгах и превратить в платежеспособный спрос. Всякое общество нуждается в  национальной системе обороны, образования, аппарата управления государством и  другие необходимые мероприятия, в  которых нуждаются люди. Эти услуги и общественные товары должны финансироваться  из средств государственного бюджета  за счет налогов граждан. Итак, удовлетворение потребностей на общественные товары не может происходить на рыночной основе.

     Другая  проблема рыночной экономики связана  с “внешними эффектами”. Например, это загрязнение окружающей среды  в результате деятельности производства, исчерпание природных запасов, которые  идут в хозяйственный оборот. Сама экономика не способна “убрать” эти  негативные последствия, это ведет  к тому, что государство должно заниматься этим процессом. Оно измеряет и перераспределяет доходы через  государственный бюджет с целью  погасить отрицательные эффекты  или справедливо перераспределить выгоду. Устранение негативных внешних  эффектов возможна через запрет эксплуатации невосстанавливаемых природных  ресурсов, применение вредных технологий, наносящих ущерб здоровью населения. Государство борется с этим с  помощью штрафов, которые могут  превышать выгоду нарушаемого производителя. “ Все это дает возможность  существенно координировать действия рыночного механизма, смягчать или  вовсе ликвидировать негативные последствия слепой игры рыночных сил, проявляющейся во внешних эффектах”⁷.

     Третья  проблема, связанная с социально-экономическими правилами личности, прежде всего, право  на труд. Ясно, что рыночная экономика  не может существовать с занятостью всего населения в целом. В  стране возникает безработица. При  этом государство не стремится к  полной занятости людей, а лишь регулирует рынок рабочей силы, с помощью  социальных выплат людей, осуществление  программ по созданию новых рабочих  мест и проводит другие мероприятия, чтобы хоть как-то обеспечить жизнь  людей, которые не по своей воли утратили рабочие места.

     Государство постоянно должно контролировать рынок, то есть система мер законодательного, исполнительного и контролирующего  характера осуществляется государственными учредителями в целях адаптации  социально-экономической системы  к постоянно изменяющимся условиям. Вмешательство государства в  рынок влияет на состояние дел  на нем, формирования спроса и предложения, перераспределение доходов, решает глобальные проблемы развития экономики, обеспечивает социальную защиту общества. Субъектами государственного регулирования  являются федеральные, региональные, муниципальные  органы управления.

     Государственное регулирование ставит перед собой  цели: соблюдать интересы государства, общества, социально незащищенных слоев  общества, придерживаясь прав и свобод личности. Государство следит, чтобы  не были ущемлены интересы отдельных  регионов, социальных групп, а также  государственное регулирование  направлено на защиту интересов будущего поколения, охрану окружающей среды. Государство  стремится минимизировать негативные последствия рыночных процессов, создать  правовые, финансовые предпосылки эффективного функционирования рыночной экономики.

     Правовое  регулирование разрабатывает законы, которые обеспечивают защиту прав покупателей  и интересов общества, равноправие  рыночных субъектов, борьбу с теневой  экономикой. Этим занимается антимонопольное  законодательство и дефляционная политика. Антимонопольная политика ведет  жестокий контроль над ценами предприятий-монополистов, проводит антимонопольную экспертизу принимаемых законов. Дефляционная политика – политика стабилизации уровня цен. Эта политика ограничена выбором: или стабилизация платежеспособного  совокупного спроса, или переход  к свободным ценам на продукцию, что может привести к росту  цен, или увеличения предложения, что  требует стимулирования предпринимательской  активности.

     Финансовое  регулирование. С помощью финансов, которые государство “берет”  из своего бюджета, принимаются меры для Стимулирования рыночных отношений  в периоды экономических спадов. Государственное вмешательство  необходимо, когда рынок обнаруживает свою несостоятельность и для  устранения последствий своей же деятельности. Финансовое регулирование  происходит за счет фискальной политики. В проведении этой политики большую  роль играют правительственные расходы. Они делятся на правительственные  закупки – регулируемые законодательством  государственные расходы, которые  включают в себя все затраты государства  на конечную продукцию производителей и на прямые покупки ресурсов, и  трансфертные платежи -- выплаты со стороны государства из бюджета  и внебюджетных фондах предприятием и населением (субсидии, пенсии, процент  по государственному долгу). Налоговая  политика заключается в том, что  в периоды экономических спадов применять стимулирующую политику – снижение налогов и увеличение государственных расходов. В периоды  экономических подъемов Применяется  сдерживающая политика – увеличение налогов и сокращение государственных  расходов. Государственные займы  являются методом финансового регулирования  в силу того, что используются правительством для финансирования расходов и дефицита бюджета.