Региональной хозяйство

Введение 
 

       Общественная и экономическая  (хозяйственная) организация включает в себя не только национальный, но и пространственный (территориальный) аспект. Это условлено весьма существенными особенностями развития отдельных регионов, вызванными природно-географическими, национально-историческими условиями их функционирования. Для России территориальная дифференциация играет особую роль ввиду большой протяженности страны и разнообразия природно-климатических условий хозяйствования.

     Территориальная  (пространственная) организация экономики раньше рассматривалась в рамках экономической географии под углом размещения производственных сил страны. Однако чисто географический подход оказался слишком узким для объяснения специфики региональной политики. Требуется более комплексный подход, в основе которого лежат закономерности пространственной организации, как экономики, так и социума в целом. В связи с этим и появилась потребность в более общей науке – регионалистике (регионоведении). Ее роль возрастает также в связи с федерализацией Рос-

сии, формированием  региональных хозяйств как самостоятельных субъектов экономики.

     Изучение  закономерностей пространственной (территориальной) организации экономики и социума в целом необходимо для эффективного управления социально-экономическими процессами, выбора стратегии развития отдельных регионов с учетом особенностей. Включение регионалистики в учебный план вузов обусловлено необходимостью восполнить этот пробел высшего образования, явившейся следствием пренебрежения территориального аспекта со стороны экономической науки. Цель изучения регионалистики – формирования мышления студентов с учетом объективных процессов регионализации, расширение знаний в этой области науки и практике. 

            Глава 1. РЕГИОНАЛИСТИКА КАК НАУКА 

     Региональная  наука (регионоведение, регионология, регионалистика)

сформировалась на Западе в середине 20 века и была призвана изучать ре-

гионы как целостные  системы. Термин «Регионалистика» используется как

синтез подходов различных наук к региональным исследованиям. Как наука

она изучает закономерности системного эколого-географического, социаль-

но-политического  и экономического функционирования территориальных

социумов, формы и  методы регулирования этих процессов. Центральным

звеном регионалистики (регионоведения) выступает региональная экономи-

ка, изучающая закономерности территориальной (пространственной) органи-

зации хозяйств.

     На  первом этапе развития регионалистики  как науки превалировал

размещенческий аспект хозяйственной организации, производительных сил

страны. Так, широко известны кольца И. Тюнена (немецкого экономиста 19 -

го века) размещения сельскохозяйственной деятельности, метод  весового

(или локационного) треугольника В. Лаунхардта (другого  немецкого ученого

19 - го века) – метод  нахождения пункта оптимального  размещения отдель-

ного промышленного  предприятия относительно источников сырья и рын-

ков сбыта продукции. В 1909 г. опубликован труд немецкого  экономиста и

социолога А.Вебера «О размещении промышленности: чистая теория штан-

дарта», в основу которой положен принцип минимизации общих издержек

производства при  выборе пункта размещения промышленного  предприятия.

В 1940 г. вышла работа немецкого ученого А.Леша «Пространственная  орга-

низация хозяйства», в 1956 г. книга У. Айзарда (США) «Размещение  и эко-

номика пространства». В результате сформировалась общая  теория размеще-

ния производительных сил.

      В  России теоретическое обоснование  региональных хозяйственных

комплексов получило в работах Н.Н. Колосовского. Ключевым понятием в

его теории территориальной  организации явилось понятие  энергопроизвод- 

                                   4 
 

ственного цикла, под  которым понималась вся совокупность производствен-

ных процессов, развертывающихся в экономическом регионе. Н.Н Колосов-

ский выделил 8 устойчиво  повторяющихся совокупностей производственных

процессов для выделения  экономических районов и подрайонов: пирометал-

лургический цикл черных и цветных металлов, нефтеэнергохимический

цикл, гидроэнергетический, совокупность циклов перерабатывающей инду-

стрии, лесоэнергетический, индустриально-аграрный, гидромелиоративный.

В 1930 г. был создан Совет по изучению производительных сил (СОПС), раз-

работана Генеральная  схема развития и размещения производительных сил

СССР.

        Второй этап (50-е годы) развития  регионалистики связан с проблемой

экономического районирования  страны, с формированием особой экономи-

ческой науки –  региональной экономики. Разработка этих проблем принад-

                                        *

лежит академику  Н.Н.Некрасову. Вся страна была разбита  на экономическо-

географические регионы. В настоящее время в России имеется 11 регионов:

Центральный, Центрально-Черноземный, Северо-Западный, Северный, Вол-

го-Вятский,         Поволжский,       Северо-Кавказский,      Уральский,      Западно-

Сибирский, Восточно-Сибирский, Дальне-Восточный. В основу экономиче-

ского районирования  положен не энергопроизводственный цикл, как ранее, а

производственная  специализация отдельных регионов, вытекающая из их

географического           месторасположения         и    особенностей       природно-

климатической среды. Выделяются также макроэкономические зоны: Запад-

ная (Европейская  часть России и Урал) и Восточная (Сибирь и Дальний Вос-

ток).

        Третий этап развития регионалистики (90-е годы) вызван процессами

федерализации экономики, формированием особого субъекта экономики –

региональных хозяйств. Созданные в России ныне 7 Федеральных округов не 

        *

            Некрасов Н.Н. Региональная экономика.  Теория, проблемы, методы. – М.: Эконо-

мика, 1978 
 

                                             5 
 

являются экономическими образованиями, равно как и субъектами Федера-

ции. Их роль – проведение единой социально - политической линии  феде-

ральных органов  власти.

     Переход  к территориальной системе управления  народным хозяйством

осуществлялось и  ранее. В начале 60-х годов XX-го столетия была ликвиди-

рована отраслевая система управления в СССР и созданы  Советы народного

хозяйства по административным образованиям (областям, краям, республи-

кам). Затем Совнархозы были укрупнены, а в 1964 году ликвидированы. Пе-

реход к территориальной  системе управления в настоящее  время осуществ-

ляется на новой  качественной основе формируются региональные хозяйства

как самостоятельные  субъекты экономики. 
 
 
 

                                   6 
 

РАЗДЕЛ 2. РЕГИОНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО КАК СИСТЕМА 
 

     2.1.   Региональное хозяйство. Особенности  регионального эконо-

            мического механизма. 
 

     В новых  экономических условиях формируется  и новая хозяйственная

система — региональная экономика. Это обусловлено переходом  от админи-

стративно распределительной  системы к рыночным отношениям, децентра-

лизацией управления, демократизацией общественной жизни  в целом.

     Регион  в широком смысле рассматривается  как всеобъемлющая систе-

ма в разрезе  “природа — население”, то есть как  единая территориально-

социальная организация. В рамках такой сложноорганизованной системы

четко выделяются три  ее аспекта:

     — природно-экологический;

     — хозяйственно-экономический;

     — социальный.

     При  всей взаимосвязи и взаимообусловленности  всех трех этих сфер

каждая из них  обладает своей функциональной ролью. Природная среда вы-

ступает как материальная основа жизнедеятельности. В зависимости  от каче-

ства природной  среды определяется в значительной степени качество жизни

населения. Хозяйственно-экономический  разрез представляет собой сферу

обеспечения жизнедеятельности  — производство материальных благ, оказа-

ние услуг — и  является стержнем территориальной  организации. Но цель

обеспечения жизнедеятельности  заключена в социальной сфере — повыше-

нии качества жизни, создании наиболее благоприятной среды  обитания,

включая и саму организацию  общественной жизни и культуру.

     Регион  в узком смысле — как хозяйственная  система — это часть тер-

ритории, на которой  возникает многосторонний, постоянно  развивающийся

комплекс связей и зависимостей между предприятиями  и организациями раз-

ных отраслей. 

                                    7 
 

     Ее  функционирование подчиняется определенным  принципам:

     — относительная,  но достаточно высокая, экономическая  и юридиче-

ская самостоятельность;

     — территориальная  целостность;

     — наличие  органов управления.

     Сегодня   в   основу   районирования   положено   административно-

тёрриториальное деление. Каждая область, край, республика выступает  как

субъект Федерации. В качестве таковых признаны в настоящее время и на-

циональные образования  внутри областей и краев (Ямало - Ненецкий, Хан-

ты-Мансийский, Таймырский и т.п.), что вносит значительную путаницу в

разграничение их полномочий. Кроме того, многие области весьма малы как

по территории, так  и по численности населения, а  также по величине эконо-

мического потенциала, что не позволяет обеспечить комплексность  их хозяй-

ства и развитие в режиме самообеспечения. Поэтому  все настойчивее проби-

вается мысль об укрупнении административных регионов. Федерализация

экономики предполагает создание самостоятельных региональных хозяйств,

обладающих     большими     полномочиями    в   проведении    социально-

экономической политики и несущих всю полноту ответственности  за ее эф-

фективность. Ныне, произошло  объединение Пермской области и  Коми-

Пермяцкого национального  округа, ставится задача объединения  г. Санкт-

Петербурга и Ленинградской  области и других национальных округов  с

краями и областями, в которые они входят. Укрупнение административно-

экономических регионов повышает степень комплексности  их хозяйства, де-

лает регион более  жизнеспособным, поскольку объединяется их ресурсно -