Прогноз численности безработицы и система социальной защиты безработных

Содержание 

     Введение   

     В настоящее время безработица  становится неотъемлемым элементом  жизни России, оказывающим существенное влияние не только на социально-экономическую, но и на политическую ситуацию в  стране, в чем и заключается  актуальность поставленной темы исследования.

     Уровень безработицы является одним из ключевых показателей для определения  общего состояния экономики, уровня жизни населения, для оценки эффективности  экономической деятельности государства. При неполном использовании имеющихся  ресурсов рабочей силы экономическая  система работает, не достигая границ своих производственных возможностей.

     Важнейшее направление изучения безработицы  – ее экономический аспект. Вместе с тем безработицу нельзя рассматривать  только как экономическое явление. Необходимо учитывать ее социальные стороны (влияние на уровень жизни  населения, на уровень квалификации безработных и т.п.).

     Наиболее  угрожающим фактором роста безработицы  и массового высвобождения людей  из производства стало разрушение связей между отраслями и свертывание  по этой причине производства на крупных  и сверхкрупных предприятиях. Разрыв горизонтальных экономических связей, нарушение договорных обязательств по поставкам продукции привели  к снижению объемов продукции, сокращением  числа рабочих мест и работающих.

     Экономически  активное население не могло удовлетворить  требованиям новой экономики, которая  нуждалась в активных работниках, способных самостоятельно обучаться, активно действовать, не боясь брать  на себя ответственность. Существующее в то время негативное отношение  к малому предпринимательству препятствовало созданию новых рабочих мест, тем  самым, способствуя безработице.

      В последнее десятилетие рынок  труда динамично изменяется. Высокие  технологии внедряются во все большее  число сфер жизнедеятельности. Поэтому  значимость высококвалифицированного труда возрастает. Конец XX века ознаменовался  бумом высшего образования, который  выразился в значительном увеличении числа выпускников школ, продолжающих обучение в ВУЗе. В то же время  в недавнем прошлом осталась социально-экономическая  трансформация России, признаками которой  стала кризисная ситуация на рынке  труда и утечка умов.

     Объектом  исследования данной курсовой работы  является безработица.

     Предмет исследования – показатели и методы, используемые для статистического измерения состояния безработицы.

     Цель  данной работы - изучение показателей  безработицы, используемых для измерения  ее состояния; статистический анализ и  прогнозирование безработицы.

В  работе  последовательно рассмотрены следующие  задачи:

-  рассмотрение  основных: понятий рынок труда,  занятость и безработица;

-  описание  основных видов безработицы;

- изучение  показателей  безработицы;

- рассмотрение  методов, используемых для измерения  состояния безработицы;

-проведение статистического анализа и прогнозирования безработицы;

-  определение  путей снижения безработицы.

В  процессе исследования использовались следующие  методы: математический, системный  анализ, графический метод, расчёт показателей динамики, выявление наличия корреляционной связи между признаками, установление направления связи и оценка ее тесноты, выявление тенденции развития с помощью методов укрупнения интервалов, скользящей средней, аналитического выравнивания.

     При написании курсовой работы изучены  и проанализированы статистические данные, учебная литература, материалы периодических изданий.        

     Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения,  списка используемой литературы.

     Период  исследования и анализа 2001 — 2009 гг.

1 Теоретические основы статистического  изучения безработицы в России   

     1.1  Понятие и виды безработицы   

     Безработица для всех стран мира является социальным злом. Однако если в странах с развитой рыночной экономикой при наличии более или менее значительного уровня безработицы экономика и население десятилетиями благополучно существуют, то российский рынок труда и соответствующая ему безработица не имеют аналогов в мире в силу сравнительно низкой материальной обеспеченности нашего населения и безработных в особенности, более высокой социальной напряженности в обществе, способной вызвать значительные социальные потрясения в России.

     Следует отличать безработицу как экономическую  категорию от ее учетно-статистического  измерения. Суть безработицы как экономической категории состоит в том, что часть экономически активного населения страны не может применить свою рабочую силу (способность к труду), становится "излишним населением", лишенным возможности на различный по продолжительности срок трудиться, получать трудовой доход и подвергающимся угрозе потери квалификации, профессии, социального статуса, снижения жизненного уровня. Учетно-статистическое измерение безработицы несет в себе элемент условности в зависимости от критериев отнесения тех или иных лиц к разряду безработных и базы, с которой сопоставляется их численность (трудоспособное население, занятое население, экономически активное население и т.д.). В настоящее время показатель, характеризующий уровень безработицы, рассчитывается как отношение числа безработных к численности экономически активного населения, т. е. ко всей численности занятых и незанятых, включая безработных лиц [ 5, c 87 -45]

     С безработицей Россия вплотную соприкоснулась начиная с 1992 г., когда после принятия в 1991 г. Закона РФ о занятости населения службы занятости стали официально присваивать статус безработных людям, ищущим работу.

     «Безработица  нарушает одно из основополагающих прав человека — право на труд» - отмечает Декларация прав человека. В Законе РФ "О занятости населения" (ст.5 гл.1) записано: "Государство  обеспечивает проведение политики содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную  занятость".

     В России получение статуса безработного имеет более жесткий характер, чем в международных документах. В ст. 3 гл.1 указано, что статус безработного присваивается трудоспособным гражданам, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в службе занятости  в целях поиска подходящей работы и готовы приступить к ней.

     Согласно  Конвенции МОТ № 168 от 1988 г. "О  содействии занятости и защите от безработицы" полную безработицу  понимают "как потерю заработков по причине невозможности получить подходящую работу в отношении лица, способного трудиться, готового трудиться  и действительно ищущего работу.

     Таким образом, если состояние безработицы  в России базируется на пяти критериях, то в Конвенции МОТ - только на трех, связанных в основном с деятельностью  человека за конкретный период времени  и не зависящих от правовых норм, обусловленных регистрацией безработного в службе занятости и выплатой пособия по безработице, как это практикуется в России [4, c.73].

     На  практике эти критерии в различных  странах также отличаются от рекомендаций МОТ. В соответствии, законодательством  ФРГ статус безработного могут получить лица, лишившиеся работы и проработавшие  до этого не менее 150 дней. В Японии человек считается безработным, если он предпринял хотя бы одну попытку трудоустроиться в течение последней недели. В США безработному засчитывается хотя бы одна попытка найти работу в течение месяца. Критерий, принятый в США, увеличивает число безработных по сравнению с критерием, принятым в Японии.

     Различают несколько видов безработицы:

     1. По времени (продолжительности): кратковременную (до 6 месяцев); длительную (хроническую) (от 6 до 18 месяцев); застойную (свыше 18 месяцев), сопряженную с разрушением навыков к труду, а нередко - с распадом социально-психологических основ личности.

     2. По причинам :

     Фрикционная безработица (текучая), связанная с краткосрочным периодом, необходимым для поисков новой работы в связи с получением образования, переменой места жительства и т.д. Безработицу этого вида в условиях рыночной экономики можно уменьшить, но свести на нет нельзя.

     Фрикционная безработица - безработица, связанная  с краткосрочным периодом, необходимым  для поисков новой работы, в  связи с получение образования, выходом из декретного отпуска, переездом. С ростом благосостояния фрикционная  безработица может возрастать, а  сокращение ее возможно по мере улучшения  методов сбора информации о рабочих  местах, что, тем не менее, требует  увеличения издержек.

     Экономисты  используют термин фрикционная безработица (она связана с поисками или  ожиданием работы) в отношении  работников, которые ищут работу или  ждут получения работы в ближайшем  будущем. Определение «фрикционная»  точно отражает суть явления: рынок  труда функционирует неповоротливо, со скрипом, не приводя в соответствие количество рабочих и рабочих  мест.

     По  существу фрикционная безработица  является добровольной, а возникающая  при этом временная не занятость  гражданина не носит принудительного  характера. В промышленно развитых странах фрикционной безработицей охвачено 2-3% экономически активного  населения.

     Разница между фрикционной и структурной  безработицей весьма неопределенна. Существенное различие состоит в том, что у  «фрикционных» безработных есть навыки, которые они могут продать, а «структурные» безработные не могут сразу получить работу без переподготовки, дополнительного обучения, а то и перемены места жительства; фрикционная безработица носит более краткосрочный характер, а структурная безработица более долговременная и поэтому считается более серьезной.

     Совокупность  структурной и фрикционной безработицы  определяет, по мнению большинства  экономистов, уровень естественной безработицы. Фрикционная безработица  есть результат динамичности рынка  труда, а структурная - возникает  из-за территориального или профессионального  несоответствия спроса и предложения  на рынке труда. Таким образом, уровень  естественной безработицы - есть тот  общественно минимальный уровень, ниже которого невозможно опуститься и который соответствует понятию  полной занятости. При этом полная занятость  понимается не как поголовная, а  как занятость, не исключающая определенный естественный уровень безработицы.