Процессы экономического роста в регионах России: сравнительный анализ

Объемы финансирования социально-культурной сферы из консолидированного бюджета области за последние 9 лет составили более 77 млрд. руб. Доля расходов на эту сферу в расходной части бюджета возросла с 34% в 2000 году до 52% в 2009 году, в 2010 году она составит более 60%.

Тем не менее удалось не допустить спада объемов производства в основных отраслях реального сектора экономики; сохранить положительную динамику привлечения инвестиций, строительства жилья, газификации; ввести в эксплуатацию все запланированные к вводу социальные объекты; сохранить стабильность на рынке труда и в обществе в целом [18].

Безусловно, базовым направлением было и остается развитие реального  сектора экономики. В результате совместной работы власти и бизнеса  за 2001-2009 годы удалось сохранить положительную динамику развития промышленного производства – рост на 35 процентов.

По скольку, несмотря на рост налоговых и неналоговых поступлений в местные бюджеты, а за последние 3 года они возросли с 3,05 млрд. руб. до 6,4 млрд. руб., или в 2,1 раза, в муниципальных образованиях недостаточно средств на осуществление местных полномочий, а расходы на содержание аппарата сельских администраций по многим муниципальным образованиям в 5-10 раз превышают собственные доходы и составляют 76%, причем лишь 24 % направляются на решение вопросов местного значения, назрела необходимость объединения муниципальных образований в целях экономии средств, особенно в условиях кризиса.

 

 

2.2 Особенности экономического роста в Воронежской области

 

 

Воронежская область - один из крупнейших регионов в Черноземной  зоне России, расположена в центре Европейской части Российской Федерации.

Граничит с 7 регионами  Российской Федерации, а также с  Луганской областью Украины.

Площадь - 52,2 тыс. км². Население (на 01.01.2009):

все население - 2270,0 тысяч человек:

городское - 1436,7 тысяч человек;

сельское - 833,3 тысяч человек.

Областной центр - город  Воронеж  (843,5 тыс.чел.), расстояние до Москвы составляет 587 км.

Область входит в состав Центрального федерального округа Российской Федерации. Это наиболее крупный после г. Москва и Московской области по численности населения, территории, а также экономическому потенциалу регион ЦФО.

Структура валового регионального  продукта (2007г):

промышленные виды деятельности - 23,5%, оптовая и розничная торговля - 19,2%, сельское и лесное хозяйство - 13,1%, транспорт и связь - 10,6%, строительство - 5,6 %, другие виды деятельности - 28%.

Воронежская область  относится к среднеразвитым регионам. Душевой ВРП в номинальном выражении в два раза ниже среднего по РФ, с корректировкой на стоимость жизни показатель чуть лучше (рис. 3). Однако по абсолютному объему ВРП Воронежская область занимает 5 место среди регионов ЦФО после Москвы, Московской, Липецкой и Белгородской областей, т.к. численность ее населения высока [15].

Рисунок  3 Душевой ВРП в 2007 г., скорректированный на стоимость жизни, к среднему по РФ (РФ=100%)

Темпы роста экономики  Воронежской области в 2000-х гг. были очень низкими (рис. 4). В период экономического роста 2000-х гг. она все более отставала от своего соседа и конкурента – Белгородской области [15].

Рисунок 4  Отношение реального объема ВРП регионов ЦФО в 2007 г. к объему 2000 г., %

Отличительные черты  экономики Воронежской области  – высокая роль сельского хозяйства (13% ВРП) и пониженная доля промышленности (23,5%). Структура ВРП области заметно изменилась за период с 2004 по 2007 гг. хотя нужно учитывать искажения, связанные с переходом на новый классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД). Доля промышленности в ВРП области сократилась, а доля сектора услуг выросла за счет роста социальных услуг, финансируемых из бюджета, а также торговли. Это следствие роста доходов бюджета области и населения.

По объемам производства сельскохозяйственной продукции животноводства Воронежская область традиционно находится на одном из ведущих мест в ЦФО.

Индекс производства продукции сельского хозяйства  в хозяйствах всех категорий Воронежской  области в 2008 году вырос по сравнению  с 2007 годом на 13% и составил 126,2% (в 2007 году индекс производства продукции сельского хозяйства составил 113,2%), что выше как среднероссийского показателя - 110,8% (рост по сравнению со значением показателя 2007 года - 7,4%), так и среднего значения по ЦФО - 115,0% (рост к 2007 году - 7,6%). Индекс производства продукции растениеводства вырос по сравнению с 2007 годом на 25,8% и составил 139% (1-е место в ЦФО), а продукции животноводства снизился на 0,4% и составил 103,9% (6-е место в ЦФО, в 2007 году было 4-е место) [7].

По итогам 2008 года среди регионов, входящих в состав ЦФО, область занимает по производству молока - 2-е место (после Московской области), мяса скота и птицы - 3-е место (после Белгородской и Московской областей), яиц - 3-е место (после Белгородской и Ярославской областей).

На долю области приходится 10,5% производства молока регионов, входящих в ЦФО, по 8% - производства мяса скота и птицы и яиц [7].

По данным Анатолия Спивакова (руководитель департамента аграрной политики), по итогам 2009 года индекс производства сельхозпродукции, в целом, к уровню 2008 года составил 100,3 %, в животноводстве - 116,2%. Средняя зарплата тружеников села составила более девяти тысяч рублей. Анатолий Спиваков отметил, что положительные результаты отрасли были обусловлены мощной поддержкой со стороны государства – «прямые» субсидии составили около 3,7 млрд рублей, что больше уровня прошлого года почти на 30%. Кроме того, более 600 млн рублей селянам удалось сэкономить благодаря мерам по снижению цен на ГСМ, минеральные удобрения и электроэнергию, предпринятым областным правительством. Он также сообщил, что в 2009 году в АПК региона было привлечено 12 млрд рублей кредитных ресурсов [2].

Динамика промышленного  производства показывает, что депрессию  переходного периода преодолеть не удалось: его объем в 2008 г. достиг только 51% от уровня 1990 г. Восстановительный рост был максимальным после дефолта 1998 г., но в последующие годы объем производства рос медленно, а в 2007 году даже сократился из-за проблем в шинной отрасли. Промышленность Воронежской области восстанавливалась медленнее всех регионов ЦФО.

Стратегия социально-экономического развития Воронежской области, принятая в 2007 г. полностью сорвана. Из 132 запланированных  инвестиционных проектов полностью реализованы только 20.

По темпам роста инвестиций среди 18 регионов Центрального федерального округа Воронежская область занимает 4-е место. На территории региона реализуются 250 инвестиционных проектов, получивших областную и федеральную поддержку. В восьми из них участвуют иностранные компании с мировым именем. Сегодня областной инвестиционный портфель включает реализованные и намеченные к исполнению проекты на сумму более 600 миллиардов рублей. Эта цифра – показатель роста экономики области.

Общий объем инвестиций в Воронежской области в 2009 г. оказался в сопоставимых ценах ниже уровня прошлого года более чем на 7%.

Инвестиционная привлекательность  Воронежской области основана на конкурентных преимуществах в агропромышленном секторе, хотя область пытается расширить спектр инвестиций. Некоторым инвесторам предоставлялись налоговые льготы на период реализации инвестпроектов, что позволило привлечь иностранных инвесторов. Среди них чешская компания Sitel, вложившая средства в «Воронежпласт». В Воронеже открылся завод «Русской Американской стекольной компании» по производству стеклотары. Шведская компания Baltic Beverages Holding AB модернизировала Воронежский пивзавод. В 2008 г. бельгийская компания Бунге построила крупный маслоэкстракционный завод в Каширском районе недалеко от Нововоронежа. Из других проектов, реализованных в 2008 г. – запуск бетонного производства «Евроцемента». Однако крупнейший инвестиционный проект области, начатый в 2007 г. и рассчитанный на 6 лет, финансируется государством – это строительство двух энергоблоков Нововоронежской АЭС-2.

Уровень жизни населения  Воронежской области невысок, это  показывает покупательная способность  доходов (соотношение душевых денежных доходов и прожиточного минимума). Воронежская область в 2008 г. имела  худшие показатели среди всех пяти субъектов Черноземья, хотя в ЦФО есть области с более низкой покупательной способностью доходов населения (рис. 5). Воронежская область отличается пониженной долей легальной заработной платы в структуре доходов населения (35%, в среднем по РФ – 39%), повышенной долей социальных выплат (17%, в среднем по РФ – 12%), а также невысокими доходами от собственности (6%, в среднем по РФ – 10%). Такая структура доходов типична для менее развитых регионов [15].

    

Рисунок 5 Отношение душевых доходов к прожиточному минимуму в некоторых регионах ЦФО, %

Воронежская область, в  отличие от остальных регионов Черноземья, имеет более сильные различия в доходах населения: коэффициент фондов (отношение доходов 10% самых богатых к доходам 10% самых бедных) превышает 15 раз и приближается к среднему по стране (17 раз в 2007 г.). Это следствие сильных различий в заработках жителей крупного регионального центра и сельских занятых.

Основные параметры  бюджета 2009 года Воронежской области  таковы: доходы составили 59,45 миллиардов рублей, расходы – 61,58 миллиардов рублей, дефицит равен 2,13 миллиардов рублей. Ранее правительством области были обнародованы итоги исполнения областного бюджета. Доходы областной казны в 2009-м достигли 44,81 миллиарда рублей, расходы – 46,86 миллиардов рублей, дефицит сложился в объеме 2,05 миллиарда рублей.

В частности, налоговые  и неналоговые поступления в  бюджеты муниципальных образований области, которые наряду с областным бюджетом в целом образуют консолидированный бюджет региона, в 2009-м, по сравнению с годом ранее, увеличились почти на 11%. А вот собственные доходы областной казны наоборот упали на 4%. Таким образом, местные бюджеты в настоящее время находятся в более выгодном положении, чем областной бюджет, которым правительство области с начала 2009 года передало нормативы отчислений по ряду налогов (в том числе, по налогу на прибыль в размере 5%, по транспортному налогу – в 100% объеме).

Финансисты оценили  положение региона по итогам 2009 года как «относительно благополучное». Как сообщили в департаменте финансово-бюджетной политики, доходы консолидированного областного бюджета составили свыше 59 млрд рублей, расходы – почти 62 миллиарда. Дефицит – около 3,6%.

В соответствии с заключением  КСП (Контрольно-счетная палата) на проект областного бюджета на 2009-2012 годы, в следующем году прирост инвестиций составит порядка 9,4 процента, в 2011 году - 13,3 %. В 2008 году демонстрировалась отрицательная динамика (- 11%).

Индекс промышленного  производства к 2012 году достигнет 9,1% . При этом не исключается падение производства продукции в сфере АПК (с 4,2 проц в 2010 году до 3,3% в 2011 году и ожидаемое повышение до 4 % - к 2012 году).

Кроме того, на низком уровне останутся темпы роста оборота  розничной торговли Воронежской  области. По прогнозам, к 2012 году показатель будет равен приросту этого года - 3,2 процента, однако в 2010 году он снизится до 2,1 процента.

КСП Воронежской области, в свою очередь полагает, что ожидаемое в прогнозируем периоде преодоление спада и оживление экономики можно обеспечить за счет прироста инвестиций в основной капитал и стимулирования инновационной активности.

Согласно данным Контрольно-счетной  палаты, анализ прогноза социально-экономического развития области показал, что для этого есть все основания. Залогом улучшения социальной политики региона послужит эффективная реализация антикризисных мер на федеральном и региональном уровнях.

 

 

2.3  Темпы экономического роста в Воронежской и Курской областях в период мирового финансового кризиса

 

 

Глобальный финансовый кризис негативным образом сказался на российской экономике, в том числе на экономике субъектов Российской Федерации. В частности  экономики  Курской и Воронежской  областей, как и всей России, также подверглись воздействию кризиса, однако, в рассматриваемых регионов к концу  2008 года удалось сохранить положительную динамику основных экономических показателей по отношению к 2007 году, хотя темпы роста отдельных параметров были несколько снижены. К примеру, темпы прироста ВРП в Воронежской области, согласно расчетам, приведенным во второй главе данной работы, в 2008 году сократились на 3,95%, а в Курской области прирост составил 2,19%, в то время как в 2007 году прирост ВРП составил 37,6% и 26,98% соответственно [17].

 В Курской области  напряженная ситуация в организациях  с взаиморасчетами привела в 2008 году к росту просроченной дебиторской задолженности (на 59,6%) и просроченной кредиторской задолженности (на 50,6%). Основная часть просроченной кредиторской задолженности приходилась на организации сферы строительства (40,6%) и обрабатывающих производств (31,2%). Объем  просроченной дебиторской задолженности на 39,8% сформировался в обрабатывающих производствах, 24,2%   приходилось на строительство, 19,5% – на добычу полезных ископаемых [16].

В Воронежской области  кредиторская задолженность составила почти 100 млрд.рублей, в том числе просроченная – 7.1 миллиарда. В структуре просроченной кредиторской задолженности, которую имела шестая часть предприятий и организаций от их общего количества, основную долю (65.6%) составляла задолженность поставщикам. Сумма задолженности в федеральный бюджет составила 3.5 млрд.рублей, в том числе просроченной – 775.6 млн.рублей. Просроченная задолженность государственным внебюджетным фондам достигла почти 200 млн.рублей [7].

Дебиторская задолженность предприятий и организаций всех видов экономической деятельности на 1 декабря 2009 года составила 80.3 млрд.рублей, свыше 10 процентов этой суммы пришлось на просроченную задолженность. В структуре просроченной дебиторской задолженности более 65 процентов приходилось на долю задолженности покупателей за товары, работы и услуги.

Объем промышленного  производства в Воронежской области  сократился умеренно - на 8% в январе-октябре 2009 г. к январю-октябрю 2008 г. (по стране – на 13%) (рис.6). Это один из самых мягких показателей спада в ЦФО (лучше ситуация только в Калужской, Белгородской и Тамбовской областях) и следствие давней депрессии – не было подъема, нет и спада [15].

Рисунок  6   Динамика промышленного производства в наиболее быстро развивающихся регионах ЦФО, в % к 1990 г. (1990=100%)