Проблемы занятости и безработицы в Украине

     На  основе проведенного социологического опроса, можно сделать ориентировочный  вывод: только до 10% молодежи, которая  в первый раз приступает к трудовой деятельности, пополняет сферу материального  производства, до 30% сферу финансовой, посреднической и торговой деятельности, до 15% пополняют сферу нерегламентированной занятости и приблизительно 20% становится на путь тунеядство, алкоголизма, наркомании, проституции, мошенничества, другие попадают в обслуживающие и силовые структуры государства. Такое деление занятости среди молодежи, которая в первый раз приступает к трудовой деятельности, являет собой существенную государственную проблему.

     Исходя  из этих и других обстоятельств, которые  формируют поведение молодежи на рынке труда, целесообразно было бы разработать на переходный период от государственной к рыночной экономике  Целевую (специализированную) программу  привлечения к общественно полезному  труда и обеспечения работой  молодежи, которая в первый раз  приступает к трудовой деятельности. Основная цель такой программы может  заключаться в том, чтобы достичь  возрождения в молодежи высокой  мотивации к труду и потребности  в соответствующем уровне профессиональной подготовки при одновременном создании условий для широкого выбора соответствующей  работы. Вместе с тем, необходима разработка и реализация специальных программ обеспечения занятости отдельных групп молодые, которые менее всего конкурентоспособные на рынке труды. [11, с.323].

     Специальные программы обеспечения занятости  для отдельных групп молодежи в Украине еще не разрабатывались. Исходя из ситуации, которая сложилась  на рынке труда в Украине, и  прогнозов его развития, НИЦ из проблем занятости населения и рынка труда НАН Украины и Минпраци Украины предлагают разработать следующие программы обеспечения занятости и профессиональной подготовки молодежи.

     Программа “Занятость подростков”.

     Эта программа должна быть рассчитанная на обеспечение занятости подростков в возрасте до 15 годов. Есть в результате выпускники загальноосвітних школ второй меры с неполными средними образованием; “тяжелые” подростки, после обязательной учебы в школе и выпускники 9-х классов, которые не получили свидетельства о неполном среднем образовании (выданы справки).

     Программа “Вход в рынок труда”.

     Цель  этой программы предоставления возможности  ученикам старших классов загальноосвітних школ свободно и сознательно выбирать профессию в соответствии со своими интересами, склонностями, способностями и состоянием здоровья.

     Программа “Старт”.

     Ориентированная на предоставление возможностей ученикам выпускных классов загальноосвітних школ выбирать профессию без отрыва от учебы в школе. Прежде всего она должна предоставлять такую возможность ученикам из малообеспеченных, бедных семей, которые не должны возможности учить своих детей на платных курсах.

     Программа “Производительное ученичество”.

     Эта программа должна быть рассчитанная на учеников загальноосвітних школ, которые не имеют профессии и не желают. Или не смогли поступить на профессиональную учебу и ищут работу с помощью службы занятости.

     Программа “Стажировка”.

     Программа ориентирована на содействие трудоустройству  выпускников учебных заведений, которые закончили учебу и  получили квалификацию, по специальности  полученных знаний.

     Программа “Новый старт”.

     Программа должна быть рассчитанная, прежде всего, на выпускников профессиональных и  высших учебных заведений в случаях, если получена ими профессия или  специальность не находят спроса на рынке труда, и предусматривать  возможность их профессиональной переориентации и переподготовки в соответствии с их интересами, способностями и  состоянием здоровья.

     Перечень  возможных специальных программ занятости и профессиональной подготовки молодежи может быть расширен или  сокращен.

     Реализация  таких программ позволит обеспечить реальный механизм реализации государственной  гарантии представления работоспособной  молодежи первого рабочего места  и создать четкую систему трудоустройства  разных групп молодежи. [18].

     Механизм  регуляции процессов деления  и использования рабочей силы Украины находится на начальном  этапе становления в результате нерозвинутості самого объекта — территориального рынка труда, где еще не сложилось массовое предложение рабочей силы со стороны незанятого населения, и еще не созданная разветвлена рыночная инфраструктура, которая бы обеспечивала быструю и эффективную адаптацию рабочей силы к изменениям в условиях ведения хозяйства. В этой связи актуальным является поиск оптимальных форм количественно качественного сочетания спроса на рабочую силу и ее предложения на основе гармонизации економичних отношений между всеми субъектами регионального воспроизводительного процесса. [12, с.132].

     При условиях проведения экономических  реформ и преодоления призовых явлений  во всех сферах жизнедеятельности общества основным объектом регулятивного влияния могут стать процессы деструктивного и дезинтеграции характера в сфере занятости население, на котором аномальное заострение проблем безработицы и трудоустройства населения требует активных, целеустремленных средств противодействия. В зависимости от принятого варианта общей санации экономики региона и основных структурно функциональных характеристик территориальных рынков труда определить практические действия по формированию вфдповідного соціального-економічного среды, максимально ориентированной на развитие всей системы воссоздания совокупной рабочей силы. Учитывая это, на особенное внимание заслуживают такие процессы.

     Во-первых, ограниченность выбора принятого сферы  приложения труда для населения, которое желает работать за наймом, в результате недостаточной розвинутості альтернативных государственному секторов экономики, а также рост производства влечет высокий уровень вынужденной неполной занятости населения, формирования территориально леколізованих ячеек повышенной зарегистрированной и скрытого безработицы.

     Во-вторых, сложились не адекватные сдвигом  в экономической базе территориального развития и изменениям в объемах  производства темпы формирования основного  резервного сегмента рынка труда  — контингенту высвобожденных работников, с помощью которого в рыночной системе ведения хозяйства обеспечивается перераспределение рабочей силы в интересах самых перспективных  сфер ведения хозяйства, и тем  самым совершенствуются территориально отраслевая структура занятости  населения.

     В-третьих, несбалансированность процессов воссоздания рабочих мест с имеющейся рабочей силой, нагромождения производственного оборудования со сверхнормативным сроком эксплуатации усиливают противоречие между формальной занятостью работоспособного населения и фактической эффективностью труда, между наличием рабочих мест и результативностью производственной деятельности.

     В-четвертых, ухудшение качественного состава  рабочей силы, ее низкая конкурентоспособність и избыточное резервирование ее наиболее квалифицированной части приводят к потерям ранее созданного профессионально образовательного потенциала регионов.

     Безусловно, регуляция спроса на рабочую силу и ее предложения через влияние  и хозяйственные интересы — это  самый перспективный путь. Но возникают  ситуации, связанные перевешено с  существенным изменением уровня предложения  рабочей силы в результате ее территориального перемещения, что требуют разработки отношений самостоятельного механизма  реализации.

     Первоосновой  экономической регуляции рынка  труда должны стать реальная стоимость  рабочей силы и эффективная занятость  населения, которая в наших условиях предусматривает активизацию процесса высвобождения избыточной рабочей  силы, формирования мобильного резерва  рабочей силы, легализацию скрытой  безработицы. [9, с.120].

     Следует учитывать и то обстоятельство, что  нарушение так называемой “абсолютной  экономической” границы повышения  общего уровня занятости населения  нам не угрожает, потому что система  партнерства и насыщенность рынка  товарами отечественного производства не достигли того уровня, который бы мог повлечь рост сам на этой почве  уровня безработицы и заострения социально-экономических проблем.

     Придется  признать, что регуляция на территориальных  рынках труда таких процессов, как  трансформация скрытой формы  безработицы в явную, формирование мобильного резерва рабочей силы, — это поиск компромиссных  решений между путями решения  социальных проблем занятости и  необходимостью реализации требований эффективности. Ввиду того, что только высокоэффективная экономика способна обеспечить непротиворечивое и устоявшееся  решение социальных вопросов, следует  определить ее приоритетность на этапе  перехода к рыночным отношениям. Необходимо подчеркнуть и этот вывод и  практические действия, которые должны выплывать из него, не означают игнорирования  таких проблем социальной защиты населения, как, например, гарантировано трудоустройство лиц с ограниченной работоспособностью и других, наиболее уязвимых на рынке труда, его категорий. Общее снижение нагрузки и давления, которые исправляет на экономическую систему избыточная численность занятых работников, позволит через подъем производительности труды значительно расширить финансовые возможности социальной поддержки населения.

     Следовательно, интенсивное высвобождение рабочей  силы, с ее следующим территориально отраслевым перераспределением в интересах наукомістних производств, социально ориентированных видов деятельности, отраслей, которые работают на потребительский рынок, являются объективной необходимостью, которая требует синхронизации современных методов и форм макро- и микроэкономического влияния на региональные и локальные рынки труда с целью формирования высокомобильного и конкурентоспособного контингента рабочей силы. Качественно новый уровень территориально отраслевой мобильности рабочей силы может быть достигнут путем согласования таких процессов, как создание необходимых технологических условий производства на уровне низовых экономических структур и формирования соответствующего социально-экономического механизма быстрого приспособления параметров рабочей силы к требованиям спроса на нее на уровне отраслей, регионе в целом.

     Очевидно, что финансовая стабилизация, не подкрепленная  стабилизацией производства, потому что вызывает катастрофический рост безработицы. Потому центральным элементом  политики занятости должна стать  экономическая политика, направленная на оживление деловой активности, проведенная одновременно с подавлением  инфляции, изменением физически и  морально обветшалого производственного  аппарата и устранением причин, которые  породили его низкую эффективность. Отмечены процессы из трансформации  экономики Украины должны проходить  на фоне монетарноої политики, потому что в другом случае инфляция сведет на нет усилие реформаторов. Этот вывод выплывает из отмеченной выше специфики нашей экономической системы [8, с.292].

     Стоит учесть, что переход к рыночной экономике Украины будет осуществляется при намного более глубоком падении  производства и более отсталом производственном аппарате, чем в других странах. Потому для Украины будет очень актуальной проблема обеспечения самой занятости  населения (упрощен порядок выезда за границу, поощрение земледелие на небольших участках земли и т.д.), организация общественных работ, повышения  уровня поддержки социально незащищенных слоев населения.

     Традиционные  методы преодоления безработицы, используемые при циклическом и структурной  кризисе экономики, для решения  проблем занятости в Украине  они не находят своей поддержки. Выход из кризиса – возможный  лишь при условии быстрой трансформации  экономической системы и модернизации производственного аппарата. В силу специфики этих рівнобіжних процессов в Украине можно ожидать сохранения высокой безработицы.

     Некоторые ученые считают, что самрегулирующая  экономика не может перебороть безработицы. Уровень занятости зависит от так называемого “эффективного  спроса” (упрощенно - уровня потребления  и инвестиций). Дж.М. Кейнс писал: "Хроническая тенденция к неполной занятости, характерная для современного общества, имеет свои корни в недопотреблении...". Недопотребление выражается в том, что в меру повышения доходов  у потребителя у него в силу психологических факторов “склонность  к сбережению” превышает “побуждение  к инвестициям”, что ведет за собой спад производства и безработицы. Таким образом, неизбежность кризиса  самрегулирующего экономики, указывает  на необходимость государственного экономического влияния для достижения полной занятости. В первую очередь, стоит повысить эффективный спрос, снижая заимообразный процент и  увеличивая инвестиции [16, с.292].