Проблемы и перспективы государственного регулирования экономики

- БТА банк – 212 млрд.тенге,

- Казкоммерцбанк (ККБ) – 120 млрд.тенге,

- Народный банк – 120 млрд.тенге,

- Альянс банк – 24 млрд.тенге.

Средства, выделенные БТА банку, направлены на приобретение 75,1% простых акций банка. Средства, выделенные ККБ, размещены на депозит, из них 36 млрд.тенге будет направлено на приобретение 25% акций банка. 84 млрд.тенге, в соответствии с подписанным дополнительным соглашением между АО «ФНБ «Самрук-Казына» и ККБ, направлены на кредитование реального сектора экономики.

120 млрд.тенге размещены на депозите в Народном банке. Из этой суммы 60 млрд.тенге пойдут на покупку 25% акций, и 60 млрд.тенге – на кредитование реального сектора экономики.

На поддержку Альянс банка направлено 24 млрд.тенге, размещенные на депозите, с последующим увеличением капитализации банка со стороны нового акционера – АО «ФНБ «Самрук-Казына» – до 76% акций.

2. Решение проблем на рынке  недвижимости.

Реализация действующих механизмов.

Планом предусмотрены продолжающиеся мероприятия, реализация которых была предусмотрена Планом первоочередных действий в ноябре 2007 года.

АО «КИК» в 2007 году выделено из республиканского бюджета 20,5 млрд. тенге.

На сегодняшний день АО «КИК» выкуплены права требования по ипотечным займам у банков – партнеров на общую сумму 12,3 млрд. тенге.

В рамках Плана первоочередных действий из республиканского бюджета АО «ФНБ «Самрук-Қазына» было выделено 95 млрд. тенге, в том числе 48,8 млрд. тенге на объекты в г. Астана и 46,2 млрд.тенге в г. Алматы.

По состоянию на 1 января 2010 года из выделенных средств АО «ФНБ «Самрук-Қазына» размещено в БВУ 63,7 млрд. тенге, в том числе по г. Астана – 40,8 млрд. тенге и по г. Алматы – 22,9 млрд. тенге. Остаток в размере 31,3 млрд. тенге находятся на текущих счетах АО «ФНБ «Самрук-Қазына».

Финансирование строительства осуществляется поквартально, при этом покрытие 100% потребности осуществляется в следующей пропорции: 15% – средства БВУ и Застройщика, 85% – средства ФНБ «Самрук-Қазына».

Фондирование БВУ осуществляться на ежеквартальной основе в соответствии с графиками освоения средств. Потребность на каждый квартал определяется в соответствии с графиком производства работ, представленных Застройщиком. Размещаемые средства должны быть освоены Банком в срок не позднее последнего дня периода освоения.

В случае не освоения Банком размещенных средств, последний возвращает АО «ФНБ «Самрук-Қазына» неосвоенную сумму Вклада в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты окончания периода освоения.

По г. Астана

В г. Астана АО «ФНБ «Самрук-Қазына» финансируется 37 жилых комплексов с общим количеством квартир – 15 648. По состоянию на начало финансирования, то есть на 1 января 2008 г. в строительстве указанных объектах принимали долевое участие – 8 538 человек.

Из 37 финансируемых объектов на текущий момент завершено строительство 8 жилых комплексов, что составляет 3 297 квартир и 2 161 дольщиков: ЖК «Достар-1», ЖК «Достар-2» ЖК «Номад-2», ЖК «Шанырак», ЖК «Замечательный (1 очередь)», ЖК «Отрада», ЖК «Жана Алем», ЖК «Кереге».

Продолжается финансирование 18 объектов в г. Астана. На этапе завершения находятся еще 10 объектов.

По г. Алматы

В г. Алматы АО «ФНБ «Самрук-Қазына» финансируется 14 жилых комплексов с общим количеством квартир – 4 020. По состоянию на 1 января 2008 г. в строительстве указанных объектах принимали долевое участие – 1 721 человек. По 3-м объектам (Ж/К «Ахсель Кент», Ж/К «Жетысу», Ж/К «Хан-Тенгри») БВУ не были представлены решения о кредитовании, в связи с чем, данные жилые комплексы не финансируются. Из 14 финансируемых объектов на текущий момент завершено строительство 3-х объектов: ЖК «Науаи» (1-я очередь), ЖК на уг. ул. Толе би/Яссауи, ЖК «Керемет». Пог. Алматы продолжается финансирование 11 объектов строительства жилья. На этапе завершения находятся 7 объектов.

Таким образом, АО «ФНБ «Самрук-Казына» всего было профинансировано через БВУ 51 объект, из которых 37 в г. Астана и 14 в г. Алматы. В итоге на сегодняшний день государственное финансирование предоставлено 48 объектам, при этом фактически продолжается финансирование 29 объектов.

Правительством в 2008 г. выделены средства акимату г. Астана в размере 41 млрд. тенге на выкуп квартир. В настоящее время выкуплены 47 объектов с участием 6 366 дольщиков. Из них 4 объекта сданы в эксплуатацию, количество дольщиков в данных объектах 636. При этом 43 объекта с участием 5 685 дольщиков планируется завершить в текущем году.

Правительством выделены средства в размере 17,2 млрд. тенге акимату г. Астана для участия в строительстве незавершенных объектов жилья с участием дольщиков.

Акиматом г. Астана создано ТОО «АККБ «Жана Курылыс».Данной уполномоченной организацией предполагается достроить 19 из 24 проблемных жилых комплексов по городу Астана.

В настоящее время ведутся работы по завершению 9 объектов строительства с общим количеством дольщиков 3 350 и количеством квартир 3 549. Акиматом г. Алматы создана уполномоченная организация с капитализацией 10,0 млрд. тенге для участия в строительстве незавершенных объектов жилья с участием дольщиков.

Планируется достроить 2 жилых комплекса – ЖК «Жетысу-3» и ЖК «Меркур Град». Реализация новых механизмов.

На заседании Совета директоров АО «ФНБ «Самрук-Казына» от 13 января 2009 года, одобрены условия выпуска облигаций АО «ФНБ «Самрук-Казына» для привлечения средств Национального фонда Республики Казахстан.

Основными параметрами выпуска облигаций являются номинальная стоимость облигации 1 млн. тенге, вознаграждение по облигациям определено в размере 0,02%, срок обращения облигаций составляет 15 лет.

Из средств заимствованных АО «ФНБ «Самрук-Казына» из Национального фонда 360 млрд. тенге предполагается направить на развитие жилищного строительства, 120 млрд. тенге уже направлено в банки на рефинансирование ипотечных кредитов.

АО «ФНБ «Самрук-Казына» перечислено 120 млрд. тенге в 10 следующих банков:

- ККБ с объемом 24 млрд. тенге,

- Народный банк – 24 млрд. тенге,

- БТА банк – 40 млрд. тенге,

- Альянс банк – 14 млрд. тенге,

- АТФ, БЦК, Кaspi bank, Евразийский  банк, Темирбанк и Цеснабанк –  по 3 млрд. тенге в каждый [26].

Вопросу оказания поддержки отечественным товаропроизводителям придается большое значение. Поддержка осуществляется путем изменения таможенных пошлин и защитных мер [25, с. 23].

С 1 марта 2009 года банки принимают заявки от граждан, имеющих ипотечные кредиты.

Рефинансироваться могут ипотечные займы, полученные в любом из банков второго уровня на приобретение жилища, т.е. заемщики могут рефинансировать свои займы как в том банке, где они обслуживаются, так и в других банках.

Ипотечные займы будут рефинансироваться по ставке 9% для работников бюджетной сферы и социально-уязвимых слоев населения и 11% – для остальных категорий заемщиков.

Следует отметить, что целью рефинансирования является удешевление ставки кредита и увеличение срока до 20 лет, что позволит заемщикам ежемесячно оплачивать меньшие суммы, чем прежде. Рефинансирование не ставит задачу по предоставлению отсрочек по выплате кредита, поэтому рефинансируются займы тех заемщиков, кто не имеет просроченной задолженности на дату обращения в банк.

13 февраля 2009 года было принято постановление Правительства Республики Казахстан №148 «Об одобрении проекта Соглашения о взаимодействии между АО «Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына» и банками второго уровня (БВУ) по решению проблем на рынке недвижимости. 14 февраля 2009 года данное Соглашение было подписано с БВУ.

В настоящее время АО «ФНБ «Самрук-Казына» осуществляет прием заявок от БВУ для финансирования завершения строительства, в том числе путем ипотечного кредитования.

В данный момент БВУ проводят комплекс мер необходимых для реализации вышеуказанных механизмов, тем самым определяют перечень возможных объектов для кредитования, необходимую потребность в финансировании по тому или другому механизму, а также принимают решение о кредитовании. Определив необходимую потребность в фондировании, БВУ будут готовы предоставить соответствующие заявки.

В настоящее время Фондом приняты заявки на фондирование от АО «Цеснабанк», АО «Евразийский банк» и АО «АТФ Банк» по нескольким объектам, по которым проводится соответствующий анализ на предмет возможности их финансирования по тому или иному механизму с учетом существующих требований Фонда по степени готовности и количества нереализованного жилья на объекте.

Кроме того, АО «ФНБ «Самрук-Казына» разработан новый механизм стабилизации рынка недвижимости путем создания АО «Фонд недвижимости «Самрук-Қазына» (далее – Фонд недвижимости).

Данный механизм принят постановлением Правительства Республики Казахстан «О некоторых мерах по решению проблем на рынке недвижимости» от 6 марта 2009 года №265.

Уставный капитал АО «Фонд недвижимости «Самрук-Қазына» составляет 15 млрд. тенге.

Основной деятельностью Фонда недвижимости является приобретение жилых и нежилых помещений в незавершенных или строящихся объектах жилищного строительства, мониторинг мер по решению проблем на рынке недвижимости принимаемых в рамках Плана мероприятий. Выкуп квартир национальными компаниями.

Согласно Плану мероприятий планируется приобретение национальными компаниями и акционерными обществами с государственным участием квартир в незавершенных объектах г. Астана и Алматы.

АО «ФНБ «Самрук-Казына» заключен меморандум с ТОО «Корпорация «Базис-А» и определен перечень незавершенных строительных объектов в г. Астана, подлежащих выкупу. В группе компаний Фонда сформированы списки сотрудников, нуждающихся в жилье, а также очередность работников, которым будут предоставлены займы на приобретение квартир.

АО «НХ «Казагро» решением Совета директоров утверждены Правила отбора объектов жилищного строительства города Астаны для приобретения жилья работниками АО «НХ «Казагро» и его дочерних акционерных обществ (далее – Правила).

В соответствии с указанными Правилами сформирована Комиссия по отбору потенциальных объектов незавершенного жилищного строительства города Астаны (далее – Комиссия), в состав которой вошли представители АО «НХ «Казагро», его дочерних компаний, НДП «Нур-Отан» и средств массовой информации. Произведен предварительный отбор объектов жилищного строительства города Астаны.

Заключены соглашения с прошедшими отбор застройщиками в лице ТОО «Eurasia Construction» и АО «Инвестстрой-МА» (ТОО «Корпорация Базис-А») об условиях долевого участия работников в многофункциональном жилом комплексе «Северное сияние» и административном жилом комплексе «На Водно-зеленом бульваре» города Астаны.

3. Поддержка малого и среднего  бизнеса.

Из средств заимствованных АО «ФНБ «Самрук-Казына» из Национального фонда 120 млрд. тенге будут направлены на поддержку МСБ.

Данные средства направлены на финансирование МСБ через следующие банки и финансовые организации:

- Казкоммерцбанк – 16 млрд.тенге,

- Народный банк – 11,7 млрд.тенге,

- БТА банк – 22 млрд.тенге,

- Альянс банк – 18 млрд.,

- АТФ банк – 10 млрд.тенге,

- Банк ЦентрКредит –  10 млрд.тенге,

- kaspi bank – 6 млрд. тенге,

- Евразийский банк –  3 млрд.,

- Цеснабанк – 3,3 млрд.тенге,

- Нурбанк – 8 млрд.тенге,

- Банк Астана-Финанс –  3 млрд.тенге,

- КДК «Сбербанк» – 6 млрд.тенге,

- Фонд «Даму» – 3 млрд. тенге.

В рамках реализации Плана мероприятий проводится работа по расширению доступа МСБ к государственным закупкам.

В целях реализации данного направления АО «ФНБ «Самрук-Казына» проводит работу по формированию сводной Программы увеличения доли казахстанских производителей в общих объемах закупок АО «ФНБ «Самрук-Казына». В этой связи, национальными компаниями АО «ФНБ «Самрук-Казына» разработаны проекты Программ, предусматривающие закуп товаров, работ и услуг у отечественных товаропроизводителей и поставщиков услуг.

Министерством индустрии и торговли ведется работа по разработке предложений по внесению изменений и дополнений в действующее законодательство, предусматривающее установление нижнего порога процентной доли казахстанского содержании в закупках недропользователей, национальных холдингов и субъектов государственных закупок. Также в соответствии с Планом мероприятий проводится работа по устранению административных барьеров.

АО «НХ «КазАгро» выпущены облигации оплаченные из средств Национального фонда на общую сумму 120 млрд. тенге.

В газете «Казахстанская правда» 13 и 26 февраля 2009 года были опубликованы объявления о проведении конкурса по отбору инвестиционных проектов по следующим направлениям:

- создание и развитие  молочно-товарных ферм;

- организация производства  по сборке сельхозтехники;

- создание и развитие  сети тепличных комплексов и  овощехранилищ;

- создание сети птицефабрик;

- развитие производства  плодоовощных культур с применением  технологии капельного орошения;

- создание высокотехнологичного  комплекса по откорму КРС с  производством мяса мирового  стандарта;

- создание мясоперерабатывающих  комплексов с производством блочного  мяса и крупнокусковых нарезок  в вакуумной упаковке;

- организация производства  и первичной переработки топса.

Временно свободные средства, не вовлеченные в реализацию инвестиционных проектов, в объеме 83,2 млрд. тенге планируется направить на кредитование весенне-полевых работ.

Выделение средств будет осуществляться напрямую сельхозтоваропроизводителям (далее – СХТП) через АО «НК «Продовольственная контрактная корпорация» и АО «Аграрная кредитная корпорация». Кредиты СХТП будут выдаваться под 8% годовых без учета расходов на банковскую гарантию. Если обеспечением будут зерновые расписки – кредиты будут выдаваться под 12% годовых.

4. Реализация инновационных, индустриальных и инфраструктурных проектов.

На реализацию инновационных, индустриальных и инфраструктурных проектов планируется направить 120 млрд. тенге, в том числе строительство локомотивосборочного завода в г. Астана, реконструкция Таразского металлургического завода ферросплавов и сталеплавильной продукции, строительство хлор-щелочного производства на базе Павлодарского химзавода.