Проблемы достижения экономического роста в России и эффективность государственной экономической политики по их решению

     В настоящее время Россия избавилась от иллюзий эффективного развития на основе бюджетного дефицита, за счет государственного долга. Дефолт в августе 1998 г. обрушил финансовый рынок, гипертрофированное развитие которого уводило капиталы из реального сектора. Однако проблема задействования механизма банкротств осталась нерешенной.

     Дефолт 1998 г., обесценив национальную валюту, сократил на российском рынке часть импорта, что обеспечило конкурентоспособность национальных производителей, имеющих средства к импортозамещению. Они нарастили производство в результате использования ранее простаивающих мощностей. Это был рост пока еще без инвестиций. Однако он имел мультипликативный эффект: вызвал рост занятости, объем платежеспособного спроса и стимулировал дальнейшее предложение в потребительском комплексе. Безусловно, подобная тенденция улучшала возможности экономического роста.

     Однако  экономический рост имел своим источником не только конкурентные преимущества, вызванные дефолтом. В определенной мере его условия были сформированы раньше, поскольку к этому времени  структурные деформации начали несколько  сглаживаться. Многие предприятия уже  приобрели навыки адаптации к  рынку, осуществили определенное перепрофилирование до финансового кризиса, смогли его  выдержать, а после кризиса заняли новые ниши на рынке, оставленные  бывшими импортерами. В 1999 г. впервые после 1992 г. отмечен рост частных инвестиций. Инвестиции в основной капитал выросли на 4,5% по сравнению с 1998 г.

     Последующий экономический рост сдерживается государственным  долгом, выплаты по которому оттягивают инвестиционные ресурсы общества. По-прежнему для обеспечения экономического роста остается актуальным: — повышение  зрелости рыночных отношений; — формирование конкурентной среды; — необходимость  институциальных реформ, укрепление прав собственности; — кардинальное улучшение инвестиционного климата.

     В последнее время наметилась и  новая парадигма экономического роста. Еще недавно считалось, что  локомотивом такого роста в стране должны стать экспортеры сырьевых ресурсов и их основа — топливно-энергетический комплекс. Подобное направление придает  экономике сырьевой характер и консервирует техническое и технологическое  отставание. Более того, в печати отмечается, что получение так называемых нефтедолларов создает возможность сохранять в производстве неизменным уровень менеджмента и технологий. Это обстоятельство объективно ослабляет неотвратимость хозяйственных реформ. В долгосрочной перспективе более выгодной позицией является ориентация на инновационную деятельность.

     Экономический рост может происходить и путем  наращивания потенциала потребительских  отраслей. Они реализуют конечный продукт и аккумулируют «живые»  деньги. Спрос, исходящий от этих производителей, должен постепенно расширяться и  распространяться на звенья последующей  технологической цепочки. (Взаимодействие эффектов акселератора и мультипликатора.) Такой процесс расширяет объем  инвестиционного спроса в стране.

     Следует обратить внимание еще на одно очень  важное направление роста инвестиционного  спроса.

     Высокая изношенность оборудования, опасность  аварий и остановки производства делает настоятельно необходимым обновление основных фондов. Отечественное станкостроение при таких условиях должно пользоваться государственной поддержкой и входить  в так называемые точки роста, на которые распространяются приоритеты промышленной политики.

     Итак, следует отметить проблемы, которые  в настоящее время, препятствуют стабильному и долгосрочному  экономическому росту в России:

• Низкая эффективность государственного управления. Одним из наиболее серьезных препятствий экономическому росту в России в настоящее время является слабая институциональная среда, в том числе недостаточно высокий уровень защиты прав собственности и неэффективное функционирование судебной системы. Отсутствуют эффективные механизмы гражданского контроля за принятием решений по основным направлениям социально-экономического развития;
• Отсутствие условий и стимулов для развития человеческого капитала. Демографическая ситуация в стране характеризуется крайне низким уровнем рождаемости, не обеспечивающим простого воспроизводства населения, высоким уровнем смертности, неэффективным использованием миграционного потенциала, что не соответствует стратегическим интересам Российской Федерации и представляет угрозу национальной безопасности России.
• Низкий уровень конкуренции и высокая доля нерыночного сектора. Остается достаточно высокой доля нерыночного сектора в отдельных отраслях экономики, сохраняется непрозрачность деятельности субъектов естественных монополий, что не позволяет полностью сформировать рыночную среду;
• Неравномерное осуществление реформ на региональном и муниципальном уровнях
• Низкий уровень интеграции российской экономики в международные экономические отношения. Российская экономика характеризуется крайне невысокой степенью диверсификации экспорта, неэффективным использованием конкурентных преимуществ в экспорте услуг и продукции наукоемких отраслей;
• Инфраструктурные ограничения экономического роста.

     С целью решения указанных проблем  Правительство Российской Федерации  должно принимать меры, направленные на дальнейшее осуществление институциональных  преобразований и стимулирование темпов экономического роста. Так же отечественным  предприятиями необходимо делать ставку на выпуск высокотехнологичной, пусть  даже и дорогой продукции. Только скачек через ступень в технологическом развитии способен нас приблизить к промышленно развитым странам. 

     2.2 Современные темпы экономического роста: сравнительный анализ

     Проблема  экономического роста, приемлемого  для России, с точки зрения достижения стратегических целей развития и  сокращения разрыва с развитыми  странами, обсуждается уже несколько  лет. Практически единственный результат этой полемики на сегодняшний день состоит в признании того, что для решения стоящих перед Россией задач в средне- и долгосрочной перспективе необходимо обеспечить темпы экономического роста не ниже 8% в год. Что касается возможностей и способов достижения этой цели, то нет единого и внятного объяснения, что в принципе необходимо для обеспечения такой динамики и как этого добиться наиболее эффективным способом.

     Если  бы Россия сохраняла максимальные темпы  экономического роста, достигнутые  на протяжении последнего десятилетия (10% в год), ей потребовалось бы 17 лет, чтобы догнать по уровню ВВП на душу населения средний уровень  стран Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Китаю  для этого потребовалось бы 23 года, Венесуэле – 13, а например, Индонезии – 181 год. Такие расчеты  приводятся в докладе Комиссии по росту и развитию – независимой  экспертной организации, поддерживаемой Всемирным банком, правительствами  и благотворительными организациями  ряда развитых стран.

     Впрочем, авторы доклада предупреждают: эти  расчеты носят умозрительный  характер, ведь средние темпы роста  ВВП на душу населения в странах  с «догоняющим развитием» значительно  ниже максимальных. Для России это 5,4%, для Китая – 8,3%, а для Венесуэлы  – 1,1%.

     Поскольку страны ОЭСР тоже не будут стоять на месте (в расчетах для роста их ВВП принят средний темп за последние  десять лет – 2,04% в год), у некоторых  стран «догнать» ОЭСР может и  не получиться. Для того чтобы дойти  до уровня ОЭСР к 2050 году, России надо иметь  средние темпы роста ВВП на душу населения в 4,6, КНР для этого  можно иметь всего 5,7% – вдвое  ниже, чем сейчас. 

     2.3 Экономический рост в условиях мирового кризиса

               Развившийся мировой экономический кризис не обошёл стороной и Россию. Резкое падение мировых цен на товары традиционного российского экспорта, снижение доступности дешёвых кредитов в конце 2008 года и начале 2009, спровоцировали обвал на фондовом рынке России, девальвацию рубля, снижение промышленного производства, ВВП, доходов населения, а так же рост безработицы. Антикризисные меры правительства потребовали трат значительной доли международных резервов. По стоянию на 1 июля 2009 года международные резервы Центрального банка составляли 412,6 млрд долларов. По сравнению с 1 июля 2008 года, когда объём международных резервов России составлял 569 млрд долларов, этот показатель снизился на 27,5 %.

     В мае 2009 года ВВП снизился на 1% по отношению  к аналогичному месяцу 2008 года. Экспорт  упал по сравнению с маем 2008 на 45 %, составив 23,4 млрд долларов. Импорт снизился на 44,6 % до 13,6 млрд долларов. Сальдо торгового  баланса уменьшилось в 1,8 раза. В 2009 году ВВП России упал на 8,5 %, что являлось одним из худших показателей динамики ВВП в мире. В тоже время данные показатели позволили России выйти на второе место по ВВП на душу населения среди республик бывшего СССР, уступив только Эстонии и обогнав по этому показателю Латвию и Литву.

     В марте 2010 года в докладе Всемирного банка отмечалось, что потери экономики  России оказались меньше, чем ожидалось в начале кризиса. По мнению всемирного банка, отчасти это произошло благодаря масштабным антикризисным мерам, которые предприняло правительство. 

3 Экономический рост в России: современные тенденции и перспективы

    3.1 Анализ темпов экономического роста в России в 2010 г 

     Экономический рост измеряется темпами роста ВВП  или темпами его прироста. В  первом случае за основу берется объем  ВВП в предшествовавшем году, принятый за 100%, во втором - объем производства, равный на начало года нулю. Однако как  сами абсолютные величины ВВП, так и  их изменение с течением времени  указывают на экономическую мощь страны и ее динамику.

     Объем ВВП России за III квартал 2010г. составил в текущих ценах 11683,1 млрд.рублей. Индекс физического объема ВВП относительно III квартала 2009г. составил 102,7%, относительно II квартала 2010г. - 110,9%. Индекс-дефлятор ВВП за III квартал 2010г. по отношению  к ценам III квартала 2009г. составил 108,2%.

     Объем ВВП за январь-сентябрь 2010г. составил в текущих ценах 32415,7 млрд.рублей, индекс его физического объема относительно 9 месяцев 2009г. составил 103,7%. Динамику производства ВВП можно проследить по графику (рис.8). Экономический рост в России в 2010 году составил порядка 4%, о чем заявил президент России Дмитрий Медведев, выступая с посланием Федеральному Собранию. Несмотря на рост цен на продовольствие, отметил президент, удалось не допустить скачка инфляции в стране. Глава государства поставил цель: в 3-летней перспективе сократить инфляцию до 4-5% в год.

     Безработица, по словам Медведева, составляет 5 млн. человек, «то есть она сократилась на 2 млн. по сравнению с пиком кризиса». «Это существенное достижение», - подчеркнул он.

     В значительной степени рост ВВП был  обеспечен подъемом в промпроизводстве, который в апреле составил 10,4 процента к апрелю 2009 года. За первые четыре месяца производство выросло на 6,9 процента. Апрельский рост был обеспечен за счет обрабатывающих производств (15,7 процента), в том числе в производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви (23,9 процента), металлургическом производстве и производстве готовых  металлических изделий (24,2 процента), а также производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования (25,8 процента).

     Рис.8 - Динамика производства ВВП в % к значению условного среднего квартала 2003 г.

     Индекс  промышленного производства в январе-ноябре 2010г. по сравнению с январем-ноябрем 2009г. составил 108,4%, в ноябре 2010г. по сравнению  с ноябрем 2009г. - 106,7%, по сравнению  с октябрем 2010г. - 100,1%.

     Динамика  производства по видам экономической  деятельности можно проследить в  таблице 1:

Таблица 1 - Динамика производства по видам экономической деятельности