Проблемы бедности и дифференциации доходов в переходной экономике Казахстана

Кроме того, сохраняются  различия в структуре получаемых доходов в зависимости от места  проживания семей. Например, доля трудовых доходов горожан была на 18 процентных пунктов выше, чем сельчан и  сложилась, соответственно, в 77% и 59%. Широкое  распространение в сельских семьях получило извлечение дохода от реализации сельскохозяйственной продукции собственного производства, что занимало в анализируемом  периоде пятую часть их бюджета, а городских семьях - лишь 6%. 

В июне 1999 г. доля населения  со среднедушевым располагаемым  денежным доходом до 1000 тенге составила 17,7% против 24,2% в аналогичном периоде  прошлого года; причем удельный вес  городских жителей в этой группе возрос на 0,2 процентных пункта, сельских - снизился на 6,3 пункта. В доходной группе от 1001 до 2000 тенге доля городского населения  увеличилась на 2,9 пункта, сельского - на 1,4 пункта, от 2001 до 3000 тенге, соответственно - на 1,5 и 1,6 пункта. 

Уровень дохода дифференцирован  и в зависимости от численного состава домашних хозяйств, при этом наименее обеспеченными по-прежнему остаются многодетные семьи: среднедушевые  располагаемые денежные доходы менее 3000 тенге имели 92,4% семей с четырьмя и более детьми, 84,2% - с тремя, 67,8% - с двумя и 54,4% - с одним ребенком. В высокодоходных группах (свыше 10000 тенге на человека) семьи с тремя  и четырьмя детьми отсутствовали, с  двумя - составляли лишь 2,7%, с одним  ребенком - 3,4% (4). 

Об уровне жизни  населения можно судить по покупательной  способности, которая в современной  обстановке в Казахстане имеет следующее  содержание. На сумму среднедушевого денежного дохода в июне 1999 года можно было приобрести 95 кг пшеничного хлеба (на 3 кг больше, чем в аналогичном  месяце 1998 г.), 21 кг говядины (на 5 кг), или 56 кг сахара (на 2 кг), или 104 литров молока, (на 14 л). Вместе с тем, имеет место  снижение покупательной способности  по рису - на 6 кг, маргарину - на 1 кг, растительному  маслу - на 1 л, яблокам - на 3 кг (5). 

Сохраняется значительная вариация в уровне денежных доходов  и расходов по регионам республики. Максимальная их величина в июне 1999 года в отличии от прошлых лет  была в новой столице - г, Астане - 7016 тенге - доходная часть и 4792 тенге -расходная, что в процентах к  среднереспубликанскому уровню составляет 202,1% и 145,5% соответственно, а минимальная  величина - в Акмолинской области - 1845 тенге и 1903 тенге (53,1% и 57,8% соответственно). Высокий уровень денежного дохода и расхода отмечен в г. Алматы - 6860 тенге и 6763 тенге, Атырауской области - 5196 тенге 4246 тенге, Карагандинской - 4690 тенге и 4401 тенге, Мангистауской - 4115 тенге и 4181 тенге; низкий - в Алматинской, Южно-Казахстанской, Северо-Казахстанской, Жамбылской, Актюбинской, Западно-Казахстанской  областях - от 1902 до 2865 тенге - доходная часть и от 1938 тенге до 2785 тенге - расходная. 

На сложившуюся  ситуацию с дифференциацией по регионам влияют совокупность факторов, это  прежде всего: сосредоточенность крупных  действующих промышленных объектов в Атырауской, Карагандинской и Мангистауской  областях; появление дополнительных рабочих мест в связи с освоением  новой столицы в г. Астане; аккумуляция  денег и функционирование крупных  финансовых институтов в южной столице  Казахстана - г. Алматы и другие. 

Аграрный профиль  и запущенность сельскохозяйственных регионов явились основными причинами  низкого уровня доходов и расходов, соответствующих в основном южным  областям Казахстана. Этот факт еще  раз свидетельствует об отсталости аграрного сектора экономики  республики, в недалеком прошлом  являвшегося предметом ее гордости. 

В Казахстане резко  увеличивается дифференциация доходов  в разрезе межотраслевых различий. Самое крупное увеличение доходов  произошло в банковской сфере, ТЭК  и некоторых других отраслях. Значительно  снизились доходы занятых в сельском хозяйстве, образовании, здравоохранении, культуре (эта тенденция с каждым годом усиливается). 

Разброс трудовых доходов  усиливается и в зависимости  от сферы занятости населения. Нижеследующая  группировка видов отрасли показывает картину дифференциации по уровню среднемесячной заработной платы (трудовых доходов): 

Группировка основных отраслей по уровню среднемесячной номинальной  заработной платы за 1 полугодие 1999 года

1 группа –  

от 3400 до 6150 тенге 

Производство канцелярского  оборудования, вычислительной техники, одежды, кожи, изделий из кожи и обуви, текстильных изделий, древесины  и деревяных изделий, выделка  и крашение меха 

2 группа – 

от 6800 до 9850 тенге 

Автомобильная промышленность, производство машин и оборудования, резиновых и пластмассовых изделий, электрических машин 

3 группа –  

от 10300 до13550 тенге 

Химическая промышленность, производство пищевых продуктов, бумаги и картона, издательское дело, типография, воспроизводство информационных материалов 

4 группа –  

от 14990 до15850 тенге 

Металлургическая  промышленность, черная металлургия, производство цветных металлов, распределение  электроэнергии, газа и воды 

5 группа –  

от 24469 до 

36196 тенге 

48573 тенге 

Первичная обработка  стали, добыча сырой нефти и при- родного газа: услуги, связанные  с добычей нефти и газа. Производство табачных изделий 

Кроме существования  отраслевых и региональных различий, имеет место огромная разница  в оплате труда внутри самих предприятий  республики. Так, разрыв в оплате труда  администрации предприятия и  основной массы работников достигает 20 и более раз. 

Принимая во внимание тот факт, что ситуация с задержками заработной и других выплат является в настоящий момент весьма обычным  явлением, естественно предположить, что те области, в которых именно трудовые доходы в виде заработной платы являются основными источниками  дохода, оказываются в итоге наиболее бедными. 

Региональная разбивка приводит к заключению, что на наиболее страдающие в плане дохода регионы  при разработке Национальной стратегии  преодоления бедности должен быть направлен  фокус внимания Правительства РК. При исследовании положения регионов необходимым условием является обязательное применение дезагрегации на город и  село. Действия по снижению бедности в  этих областях должны быть направлены на предоставление дополнительных инвестиционных (кредитных) ресурсов, на создание условий  для оптимизации развития личных подсобных хозяйств, на помощь в  получении оборудования, организации  сбыта и налаживании транспортировки, на обучение и поощрение населения  к использованию подсобных хозяйств.