Проблема коррупции и виды борьбы с коррупцией

Список литературы

1 Сатаров Г.А., Левин М.И. Россия и коррупция:  кто кого? // Российская газета. 1998. 19 февр.

2 Организованная  преступность - 3 / Под ред. А.И.Долговой, С.В.Дьякова. М.: Криминологическая ассоциация, 1996.

3 Газета «Новая» (от 5.10.09 г., «Золотая лихорадка»)

4 Газета «АиФ»  (от 2.09.09 г., «Чиновников – на самоокупаемость»)

5. Газета «Коммерсантъ» (от 25.09.2009 г., «Российская коррупция не балует разнообразием»)

6«Новая газета»  (от 13.07.2009 г., «Баблосборник»)

7 Газета «АиФ»  (от 30.09.09 г., «Сочи - коррупция = ?»)

8 Коррупция как  угроза национальной безопасности: методология, проблемы и пути  их решения. Хабибулин А.Г.Журнал российского права, 2007.

9 Диагностика Российской коррупции: социологический анализ1

Сатаров Г.А., Президент  Фонда "Индем"

10 Еделев А.Л. Коррупция как системная угроза стабильности и экономической безопасности Российской Федерации//Налоги. 2008. Специальный выпуск. Январь.

11 Головщинский К. И. Диагностика коррупциогенности законодательства. / Под ред. Г. А. Сатарова и М. А. Краснова.[11]

12 ВЦИОП — Сингапурская стратегия борьбы с коррупцией 
 
 
 
 
 

приложения

Каждый год  международная организация TRANSPARENCY INTERNATIONAL публикует данные по уровню коррупции в различных странах. Оценить коррупцию в стране помогает индекс восприятия коррупции (ИВК).

Данный показатель рассчитывается для каждой страны или  территории и отражает восприятие уровня коррумпированности государственного сектора предпринимателями и  экспертами по данной стране и оценивает  его по шкале от 10 (коррупция практически  отсутствует) до 0 (очень высокий  уровень коррупции). Согласно данным этой организации в России индекс восприятия коррупции не поднимался  выше 2,8 баллов с 2001 по 2008 год.

Как видно из таблицы и графика,  с 2006 года вплоть до 2008 года индекс восприятия коррупции  в России стремится к нулю, а  значит, что в России с каждым годом уровень коррупции повышается.

Так, высокий  уровень коррупции в России вызван взяточничеством, который в России получил "чудовищные размеры". 

Коррупция в России непобедима: опрос

Борьбу с коррупцией в России в ближайшее время  предполагается вывести на принципиально  новый уровень - 31 июля президентом  страны подписан Национальный план противодействия  коррупции. По мнению действующей власти, реализация этого плана позволит намного эффективнее бороться с использованием должностными лицами своих властных полномочий в целях личной выгоды.

Оценивая, какая  часть должностных лиц России подвержена коррупции, 16% россиян сказали, что коррумпированы все, 46% - что большинство; 22% полагают, что половина аппарата чиновников причастна к соответствующим  практикам. Ответ "меньшинство" давали очень немногие (5%), вариант "никто" не был выбран вовсе.

Такие данные публикует  Фонд "Общественное мнение" на основании  результатов опроса, проведенного в 44 субъектах РФ.

За последние  год-два коррупция среди должностных  лиц увеличилась - так считают 45% респондентов. 7%, напротив, уверены, что  она уменьшилась (33% не видят изменений, остальные затрудняются ответить). Эти данные практически повторяют результаты опроса, проведенного в марте 2008 года; тогда впервые за последние 10 лет о росте коррупционных практик заявили менее половины опрошенных. В конце прошлого десятилетия этот показатель превышал 70%, в 2002-2006 годах составлял уже 54-60%.

Большинство россиян (57%) считают, что коррупция в России непобедима, 29% верят в возможность  ее искоренения.

В свете того что борьба с чиновниками-коррупционерами  в России, благодаря подписанию Национального  плана противодействия коррупции, принимает более системный характер, представляется важным выяснить степень  осведомленности российских граждан  об этом программном документе. Более  половины опрошенных (53%) впервые слышат о том, что Дмитрий Медведев подписал Национальный план противодействия коррупции, 30% что-то об этом слышали; сказали, что они "знают" об этом факте, только 13% россиян, затруднились оценить свою осведомленность 4%. Открытый вопрос по поводу мер, предусмотренных в программном документе, был задан всем, кто хоть что-либо слышал о нем, но ответили на него лишь 15% опрошенных - треть от числа тех, кому он задавался. В основном они говорили об ужесточении мер ответственности за коррупцию в целом (5%), усилении контроля за чиновниками (3%), конфискации имущества и отправке коррупционеров за решетку (1%), активизации правоохранительных органов и судов (1%), ужесточении антикоррупционного законодательства (1%) и т.д. Некоторые упомянули декларирование доходов чиновников (1%) и повышение их зарплат (1%). А 2% опрошенных ограничились тем, что выразили пессимизм по поводу действенности любых мер по борьбе с коррупцией.

Будучи мало осведомленными о существовании  Национального плана противодействия  коррупции и тем более о  его содержании, респонденты не имеют  пока сложившегося мнения о перспективах программного документа. 35% россиян  полагают, что реализация Национального  плана приведет к снижению уровня коррупции в России, 34% - что этого  не произойдет (больше всего пессимистов  среди жителей столицы - 44%); 31% опрошенных с ответом затруднились.

В опросе приняли  участие 1500 человек. Статистическая погрешность  не превышает 3,6%.

Источник: Информационное Агентство REGNUM 

Модели  борьбы с коррупцией

Сингапурская  стратегия борьбы с коррупцией 

Сингапурская  стратегия борьбы с коррупцией отличается строгостью и последовательностью, основываясь на «логике в контроле за коррупцией»: «попытки искоренить коррупцию должны основываться на стремлении минимизировать или исключить условия, создающие как стимул, так и возможность склонения личности к совершению коррумпированных действий»

В момент обретения  независимости в 1965 г., Сингапур был  страной с высокой коррупцией. Тактика её снижения была построена  на ряде вертикальных мер: регламентации  действий чиновников, упрощении бюрократических  процедур, строгом надзоре над  соблюдением высоких этических  стандартов. Центральным звеном стало  автономное Бюро по расследованию случаев  коррупции, в которое граждане могут  обращаться с жалобами на госслужащих  и требовать возмещения убытков. Одновременно с этим было ужесточено законодательство, повышена независимость  судебной системы (с высокой зарплатой  и привилегированным статусом судей), введены экономические санкции  за дачу взятки или отказ от участия  в антикоррупционных расследованиях, а также предприняты жёсткие акции вплоть до поголовного увольнения сотрудников таможни и других госслужб. Это сочеталось с дерегулированием экономики, повышением зарплат чиновников и подготовкой квалифицированных административных кадров.

В настоящее  время Сингапур занимает лидирующие места в мире по отсутствию коррупции, экономической свободе и развитию. 

Шведская  стратегия борьбы с коррупцией

До середины XIX века в Швеции коррупция процветала. Одним из следствий модернизации страны стал комплекс мер, нацеленных на устранение меркантилизма. С тех пор государственное регулирование касалось больше домашних хозяйств, чем фирм, и было основано на стимулах (через налоги, льготы и субсидии), нежели на запретах и разрешениях. Был открыт доступ к внутренним государственным документам и создана независимая и эффективная система правосудия. Одновременно шведский парламент и правительство установили высокие этические стандарты для администраторов и стали добиваться их исполнения. Спустя всего несколько лет честность стала социальной нормой среди бюрократии. Зарплаты высокопоставленных чиновников поначалу превышали заработки рабочих в 12—15 раз, однако с течением времени эта разница снизилась до двукратной[30]. На сегодняшний день Швеция по-прежнему имеет один из самых низких уровней коррупции в мире. 

Модель  агентов

Данная модель рассматривает ситуацию, когда поручитель («принципал») не обладает всей полнотой информации о действиях исполнителей («агентов»). Поэтому он заключает  с ними договор, содержащий выгодные для агентов условия, которые  мотивируют их к поведению (главным  образом, предоставлению услуг клиентам) в интересах принципала. Основные выводы модели агентов — без использования  специальной терминологии — изложены в разделе Фундаментальное противоречие.

Эта модель также  применяется для исследования поведения  элит, которые подвержены влиянию  со стороны различных групп. Под  коррупцией понимается конфликт интересов  этих групп с интересами избирателей: принципалом является нация в  целом, которая заключает с выборными  представителями (агентами) общественный договор. Анализ показывает, что чем более информированы избиратели, тем меньше возможностей для коррупции у представителей. Со своей стороны, представители стремятся проводить политику, которая обеспечит им повторное избрание и при этом позволит им повысить свои личные доходы. Примером решения, создающего возможности для коррупции, является увеличение бюджетных расходов на оборону, поскольку это решение определяется как политикой, так и экономическими интересами различных групп.