Проблема безработицы

      3. Регулирование занятости

     Цель  политики занятости состоит в повышении эффективности рынков труда таким образом, чтобы при любом данном уровне совокупного спроса уровень безработицы был бы минимальным. Можно выделить четыре основных направления государственного регулирования рынка труда. Во-первых, это программы по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест, во-вторых, программы, направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы, в-третьих, программы содействия найму рабочей силы. И наконец, программы по социальному страхованию безработицы.

     Государство имеет возможность увеличить общий объем расходов на товары и услуги, чтобы создать новые рабочие места. При этом следует отметить, если рост расходов вызовет рост цен и заработной платы, то .это мало повлияет на уровень занятости.

     Большая часть разницы выросшего спроса идет на компенсацию более высоких цен и заработной платы, а не на увеличение объема производства. Поэтому правительство идет на увеличение спроса неохотно из-за опасности инфляции.

     Возникает еще одна проблема: довольно большая доля потребительских расходов идет на импорт товаров и услуг. Это означает, что создаются рабочие места не дома, а за границей.

     Многие  экономисты считают, что меры по регулированию доходов должны стать неотъемлемой частью любой политики: это сократит уровень безработицы. Если рост заработной платы и других доходов каким-то образом не ограничивать, увеличение общего спроса повлечет за собой скорее повышение заработной платы и цен, а не создание новых рабочих мест.

     Программа профессиональной подготовки позволяет  рабочим как можно быстрее  получить работу. Различные правительственные программы обеспечивают подготовку безработных, молодежи, а также рабочих старших возрастов, чьи навыки со временем оказались недостаточными или устаревшими, как на рабочих местах, так и в специальных учебных заведениях.

     Программа содействия найму рабочей силы связана с предоставлением качественной информации о наличии рабочих мест, поступающей от потенциальных работодателей. Эта программа связана также с обеспечением географической миграции рабочих.

     Одно  из направлений политики занятости - социальная защита безработных. Социальная политика даст реальный эффект, если будет строиться на основе реальных возможностей экономики, будет исключено ускорение инфляции и повышение институциональной безработицы.

     Государственная социальная помощь должна быть избирательной и распределяться в зависимости от того, к какой группе безработных принадлежит претендент на ее получение. Например, добровольно безработный человек, который сделал свой осознанный выбор, несмотря на все усилия государства по его трудоустройству, не должен содержаться за счет средств, предназначенных для выплаты пособий по безработице.

     Кроме перечисленных направлений политики занятости существует косвенное регулирование рынка рабочей силы: налоговая, денежно-кредитная и амортизационная политика правительства. Кроме того, немалое влияние на рынок труда оказывает и законодательство о социальном обеспечении, о трудовых отношениях, о равных гражданских правах и т. д.

     Меры  косвенного регулирования рынка рабочей силы одновременно являются и мерами общеэкономического регулирования и воздействуют на динамику занятости и безработицы посредством воздействия на конъюнктуру в стране.

     Видное  место в регулировании рынка  труда занимает биржа труда. Биржа  труда - это учреждение, осуществляющее посредничество между рабочими и предпринимателями при совершении сделки купли-продажи рабочей силы. Не устраняя безработицы в целом, биржи труда позволяют упорядочить наем предприятиями рабочей силы и сократить гражданам время поиска места работы.

     Основными функциями биржи труда являются: учет безработных и оказание помощи в их трудоустройстве, контроль за установлением  права на получение пособия по безработице и его утратой, обучение, переобучение и повышение квалификации безработных, изучение спроса и предложения рабочей силы и распространение информации об уровне занятости в разрезе профессий и территорий и другие функции. Биржи труда могут иметь разные формы: бюро, конторы, общества и т.п.

     Переход экономик стран СНГ к рыночным отношениям потребовал воссоздания бирж труда. Это обусловлено, с одной стороны, возникновением безработицы, а с другой стороны - структурной перестройкой экономик и необходимостью перераспределения рабочей силы между отраслями и регионами.

     Следует заметить, что воссоздание бирж труда - это длительный процесс, ибо их функции не могут ограничиваться лишь регистрацией безработных и поисками им работы. Предстоит создать организационные, квалификационные и информационные структуры, способные решать задачи, возложенные на биржу труда.

     Заключение

     Рынок труда (рабочей силы), формируясь не стихийно, а под влиянием множества  факторов, не может не быть объектом пристального внимания (опеки) государства в лице его должностных лиц (чиновников). Функционально, государство как институт по управлению делами общества посредством специально созданного, финансируемого на средства, уплачиваемые в виде налогов, сборов, иных платежей, государственного аппарата осуществляет вмешательство в сферу занятости населения, в первую очередь, определяя юридическую основу такого рода деятельности. Создавая различного рода учреждения, эффективно реализующие государственную политику в этой сфере, государство определяет в своем законодательстве такой порядок, при котором максимально могут быть достигнуты его цели, согласующиеся с мировыми тенденциями, тенденциями формирования социального государства, политика которого направлена на обеспечение достойного уровня жизни населения.

     Вопросы государственного регулирования рынка  труда не перестанут быть актуальными. Поскольку именно люди, их уровень  жизни и развитие является конечной целью любой экономической политики, а политика занятости связана  непосредственно с созданием благоприятных условий для труда и соответственно, роста благосостояния нации.

     Безработица, с одной стороны, является позитивным моментом рыночной экономики, стимулируя конкуренцию за лучшие места на рынке  труда. Однако вместе с тем, одна приносит немало социальных проблем, поскольку безработный теряет законный источник доходов, с течением времени ослабевает его квалификация, снижается самооценка - растет напряженность в обществе в целом.

     Забота  государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости как важной социальной гарантии для экономически активного населения является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда, механизм формирования которого будет постоянно совершенствоваться применительно к новым условиям развития экономики, структурной перестройки производства, формирования эффективной социальной политики.

     В распоряжении государства присутствует немало способов и административных мер воздействия на рынок труда  с целью его корректировки  в нужном направлении. Политика занятости населения находится в тесном взаимодействии с другими областями государственного регулирования: трудовое законодательство, область социальной защиты, налоги и др.

     Проводить государственную политику в области  занятости необходимо на основе тщательного изучения и анализа всех тенденций и особенностей конкретного объекта регулирования.

Список использованной литературы

      1. Ананьев А. Новые процессы в занятости населения в условиях перехода к рыночной экономике / А. Ананьев. - М.: Юнити, 2000. – 284 с.

      2. Архипова А. И. Экономика / А. И. Архипова, А. Н. Нестеренко, А. К. Большакова. - М: Проспект 2000. – 328 с.

      3. Базылев Н. И. Экономическая теория (макроэкономика) / Н. И. Базылев, С. П. Гурко.- М: Дис, 2003. – 285 с.

      4. Ведяпин В.И. Общая экономическая теория / В. И. Ведяпин. - М.: Книга сервис, 2002. – 386 с.

      5. Мамедов О. Ю. Современная экономика, учебное пособие / О. Ю. Мамедов. - М.: Зевс, 2004. – 296 с.

      6. Остапенко Ю.М. Экономика и социология труда / О. М. Остапенко. – Инфра – М, 2001. – 199 с.

      7. Попов Ю. Н. Современная экономика и социология труда / Ю.Н. Попов, А.В. Шевчук. – Экон – Информ, М.: 2003. – 230 с.

      8. Рофе А. И. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда, учебное пособие / А. И. Рофе, Б. Г. Збышко, В. В. Ишин. - М.: «МИК», 2004. – 286 с.