Причины миграции: плюсы и минусы

4. Специалисты  высшей квалификации и представители  свободных профессий (выдающиеся  ученые, музыканты).

5. Руководящий  персонал фирм и их подразделений,  а также предприниматели, которые  переносят свою деятельность  в принимающую страну и создают новые рабочие места.

      Следует отметить, что государственный аппарат  вербовки иностранных рабочих не всегда может справиться с вербовкой  работников в необходимом объеме. В этой связи во многих странах  существует институт частных посредников, т.е. фирм или частных лиц, которые, получив от государственных органов лицензию на данный вид деятельности, занимаются подбором кадров для работы за рубежом.

      Однако  государство должно контролировать деятельность подобных фирм. Отсутствие такого контроля зачастую приводит к росту нелегальной иммиграции.

      В последние годы многие страны, например, Австрия, Швеция, Финляндия пытаются ужесточить контроль над въездом  в них иностранных работников. Так Швеция намерена требовать от иммигранта не только предъявления уже  подписанного контракта на работу, но и знание шведского или английского языка, а также подтверждение о найме жилья. Но это не дает ощутимых результатов.

      Естественно, что достоверных данных о размерах нелегальной иммиграции мало. По оценкам  специалистов в последнее десятилетие она возросла. Это можно связать не только с увеличением числа людей, пытающихся "найти счастье" за рубежом, но и с тем, что предприниматель, использующий иностранную рабочую силу, при найме нелегальных иммигрантов получает более управляемых и дешевых работников. Ведь в этом случае не делаются страховые взносы и другие платежи, обязательные при легальном найме.

      Количество  нелегальных иммигрантов пополняется  не только за счет людей, нелегально въехавших  в страну. Серьезной проблемой  для принимающих стран является возвращение иностранных рабочих на родину после истечения срока контракта (т.е. репатриация). Нежелание возвращаться на родину объясняется наличием тех экономических, социальных, психологических проблем, с которыми репатрианты неизбежно столкнутся в своей стране.

В ряде западноевропейских стран принимались программы, направленные на стимулирование репатриации. Во Франции и в Германии вводились материальные выплаты в случае добровольного увольнения иностранных рабочих, а также их возвращения на родину. В 1982 году в ФРГ были введены выплаты турецким и португальским рабочим, которые выплачивались лишь через полгода после их возвращения на родину. Однако эти меры не привели к существенному снижению численности иностранцев.

      Одним из средств, направленных на ограничение численности иностранных рабочих, является установленная в некоторых европейских странах плата за наем иностранных рабочих, которая постепенно повышается. Однако, несмотря на этот налог, предпринимателям во многих случаях выгодно использовать иностранную рабочую силу, особенно нелегальную, как менее защищенную и более управляемую.

      Наряду  с "мягкими" методами регулирования  нелегальной иммиграции (выплата  премий за возвращение на родину и  т.п.), правительства стран-реципиентов  используют также и жесткие принудительные меры, вплоть до принудительной высылки их из страны.

      В целом можно сказать, что процесс  репатриации иностранных рабочих  из развитых стран происходил и происходит медленно, несмотря на принимаемые  меры экономического и внеэкономического характера. Увеличение репатриации стало бы возможным лишь в случае сокращения различий в уровне жизни и труда между странами-реципиентами и странами-донорами, улучшения социально-экономических условий в странах эмиграции.

3.2. Государственное регулирование международной трудовой миграции в                                         странах-донорах.

      Наряду  с государственным регулированием иммиграции, существует и государственное  регулирование эмиграции. Оно особенно развито в тех странах, где  экспорт рабочей силы является важным элементом экономического развития.

      Государственное регулирование экспорта рабочей силы преследует следующие цели:

1. Защита прав  и интересов трудящихся-эмигрантов  в принимающих странах, противодействие  их дискриминации в стране временного пребывания.

2. Возмещение  потерь от выезда национальной  рабочей силы за пределы страны.

      Эмиграционная политика основывается на следующих принципах:

1. Гарантия  возможности возвращения мигрантов  на родину.

2. Обеспечение  поступления в страну и эффективного использования валютных переводов трудящихся-мигрантов.

3. Содействие  смягчению "внутренней" безработицы  благодаря выезду тех контингентов  трудящихся, которые не пользуются  спросом на этом рынке.

4. Ограничение  выезда занятых в тех секторах  экономики, потребности которых в рабочей силе не удовлетворены.

5. Оздоровление  внутреннего рынка труда благодаря  приему репатриантов, которые за  время пребывания за рубежом  повысили свой квалификационный  уровень.

      Ответственность за нарушение эмиграционного законодательства возлагается как на самого эмигранта, так и на посредников. Лица, незаконно эмигрировавшие, или не выполняющие условий контракта, после возвращения на родину подвергаются определенным санкциям в виде штрафа или даже тюремного заключения (как, например, в Турции).

      Экспорт рабочей силы, особенно малоквалифицированной, имеет целый ряд позитивных последствий  для стран-доноров. При отъезде  безработных уровень безработицы  в стране снижается, следовательно, снижается социальная напряженность, облегчаются финансовые обязательства государства по выплате пособий по безработице.

      Страна-донор  имеет четыре прямых источника валютных поступлений от экспорта рабочей силы:

1) налоги с  прибыли фирм-посредников;

2) непосредственные  переводы эмигрантов на родину для поддержки семей и родственников;

3) личное инвестирование  мигрантов в экономику своей  родины (привоз на родину современных  средств производства и предметов  длительного пользования, покупка  земли, недвижимости, ценных бумаг);

4) капиталы  от стран-импортеров рабочей силы, выделяемые в рамках программ, направленных на стимулирование экономического роста стран-экспортеров.

      В последнее время реэмигранты привозят на родину все больше товаров производственного назначения с целью организации небольших производств у себя на родине. В подавляющем большинстве стран правительства максимально поощряют ввоз реэмигрантами средств производства: снижают или отменяют таможенные пошлины и другие барьеры, тем самым, способствуя развитию малого предпринимательства и увеличению занятости внутри страны. Поощряется также и ввоз потребительских товаров, что способствует насыщению отечественного рынка дефицитными экспортными товарами.

      Еще одним положительным моментом для  стран-экспортеров является то, что  по возвращении эмигрантов на родину они, нередко, обладают достаточно высокой квалификацией и могут быть организаторами трудового процесса, передавать приобретенные за границей профессиональные навыки другим. Необходимо лишь создать возвращающимся благоприятные экономические и социальные условия для реализации их потенциала.

      В результате развития международного рынка  труда происходит все более тесное вплетение в мирохозяйственные  связи тех стран, которые еще  не достигли высокого уровня экономического и технического развития и участвуют в международных экономических отношениях в основном за счет экспорта рабочей силы. Одновременно происходит освоение рабочей силой этих стран современных технологий, передовых навыков труда, что способствует сглаживанию различий в квалификационном уровне населения более развитых и менее развитых стран. 

4. Россия и международная трудовая миграция.

      Россия  стала участником международного рынка труда только в начале 90-х годов. До этого, в период административно-командной экономики население СССР принимало минимальное участие в процессах международной трудовой миграции. Выезд за границы и въезд из-за границы были строго регламентированы государством.

      Советские специалисты выезжали на работу по трудовым контрактам в основном в  страны третьего мира, которые провозглашали  стремление идти по социалистическому  пути развития. Организация процессов международной миграции производилась только государственными органами.

      В период перестройки экономики нашей  страны, отхода от административно-командных  методов управления во всех сферах жизни процессы международной трудовой миграции значительно интенсифицировались.

      Немалую роль здесь сыграл и распад СССР. Если раньше приезд на работу в Российскую Федерацию из Армении, Грузии или  других республик являлся внутренней миграцией, то теперь аналогичные процессы относятся к международной трудовой миграции.

      Россия  является в настоящее время, как  страной-донором, так и страной-реципиентом. Немало российских граждан выезжает в развитые страны с целью заработка. Причем не всегда речь идет о работе по специальности. В связи с высоким  уровнем безработицы люди нередко соглашаются выполнять низко квалифицированную работу, так как получают за это, по их мнению, относительно высокую заработную плату.

      В то же время, в Россию устремился поток  трудовых мигрантов из республик  ближнего зарубежья, так как уровень жизни в РФ относительно выше, чем уровень жизни на Украине, в Беларуси и других республиках СНГ.

      Характерной чертой участия России в процессах  международной трудовой миграции является слабая роль государства в регулировании  данных процессов. В результате этого большое число иностранных работников используются на нелегальных условиях.

      С другой стороны, не созданы механизмы  использования положительных сторон эмиграции работников по трудовым контрактам, что не позволяет обеспечить должный  приток валютных средств в экономику России, как от фирм-посредников, так и от официальных переводов самих мигрантов на родину. 

5. Плюсы и минусы миграции.

      Трудовая  миграция определена специалистами  как процесс позитивный, положительно влияющий на развитие экономики в странах трудоустройства и на улучшение качества жизни семей трудовых мигрантов в странах их исхода. Развитые страны активно используют мобильные трудовые ресурсы для поддержания стабильного роста, и эти страны конкурируют между собой в привлечении иностранных работников.

      Благодаря трудовой миграции люди получают возможность  выживать, поддерживать благосостояние своих семей. В ходе миграции они  приобщаются к культуре других стран  и народов, овладевают иностранными языками, перенимают новые технологии и профессиональные навыки, устанавливают новые человеческие контакты. Основным положительным эффектом являются денежные переводы трудовых мигрантов в страну происхождения.

      Увеличение  поступлений иностранной валюты на внутренний рынок помогает защитить национальную валюту. Растущие объемы денежных переводов благотворно сказываются на развитии и консолидации банковской системы страны. Денежные доходы позволяют поддерживать социальную стабильность в стране, снижают напряженность социального конфликта.

      Трудовая миграция, позитивно влияет на социальную структуру страны, увеличивая численность среднего класса и, соответственно, уменьшая категорию бедных и очень бедных.

      Трудовая  миграция способствует укреплению семьи  с материальной точки зрения, но разрушает ее морально. Члены семьи становятся чужими людьми. Растет количество детей, которые воспитываются в семьях, где один или оба родителя - трудовые мигранты.

      Дети  из семей трудовых мигрантов становятся новой группой риска, так как  они растут без родительского  тепла и воспитания, в наибольшей степени подвержены влиянию улицы, ущемлены в социально-психологическом, нравственном и воспитательном плане. Нередко они становятся жертвой криминальной среды. Стремясь как можно больше заработать, трудовые мигранты экономят на своем здоровье, технике безопасности. Отсюда, нередки случаи гибели, производственного травматизма, роста и запущенности заболеваний. Снижается "порог здоровья" трудовых мигрантов, в целом населения страны.