Помощь безработным гражданам в сфере социального обслуживания населения

  Институциональная безработица неизбежно проявляется  в тех случаях, когда рынок  труда испытывает воздействие различных посреднических структур, включая СЗН (социальный выплаты), а также когда законодательство предписывает процедуры увольнения и найма на работу и предусматривает меры социальной поддержки безработных и многое другое. Главная особенность безработицы -  поддержка со стороны социума в поиске работы.

  Добровольная  безработица – это самостоятельный  вид незанятости. В любом обществе  существует прослойка людей, которые  по своему психологическому складу или  иным причинам не хотят работать. Таким безработным выгоднее не работать. [6 – с.39].

  Понятие маргинальной безработицы объединяет представление о различных формах незанятости, таких как застойная, сезонная и скрытая безработица.

  Застойная безработица охватывает ту часть  трудоспособного населения, которая потеряла работу, утратила право на получение пособия по безработице, отчаялась найти рабочие места, уже приспособилась жить на социальных подачках общества и утратила всякий интерес к активной трудовой деятельности. Социальное воздействие на данную группу должно заключатся в комплексе реабилитационных мер, проводимых другими структурами.

  Сезонная  безработица связана с сезонным характером наемного труда, чаще в сельскохозяйственном производстве, строительстве и других отраслях.

  Скрытая безработица – это концентрация излишней рабочей силы на производстве, которая не участвует в производстве материальных благ и не учитывается статистикой. Для скрытой безработицы характерна неполная занятость в течение установленного рабочего времени: рабочего дня, рабочей недели, календарного месяца и т.д. [6 – с.39].

  Исходя  из вышесказанного, можно сделать  такой вывод. На формирование вынужденной  безработицы (циклической, структурной, технологической) главное влияние  оказывает экономический фактор, естественной безработицы (институциональной, фрикционной, добровольной) – личностный маргинальной безработицы (скрытой, сезонной, застойной) – социокультурный.

  Практическая  потребность учета населения  вызывает необходимость выделения  видов занятости. Так, различают  полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

  Полная  занятость – это обеспеченность профессиональным трудом, который приносит доход личности и достойное существование  ему и его семье. [6 – с.35].Полная занятость не означает абсолютного отсутствия безработицы. Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу совершенно неизбежной: следовательно, «полная занятость» определяется как занятость, составляющая менее 100% рабочей силы. Точнее говоря, уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Другими словами, уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю. Уровень безработицы при полной занятости называется также естественным уровнем безработицы.

  Полный, или естественный, уровень безработицы  возникает при сбалансированности рынков рабочей силы, то есть когда количество ищущих работу равно числу свободных рабочих мест. Естественный уровень безработицы представляет собой в какой-то степени положительное явление. Ведь «фрикционным» безработным нужно время, чтобы найти соответствующие вакантные места. «Структурным» безработным тоже нужно время, чтобы приобрести квалификацию или переехать в другое место, когда это необходимо для получения работы. Если число ищущих работу превышает имеющиеся вакансии, значит, рынки рабочей силы не сбалансированы; при этом наблюдается дефицит совокупного спроса и циклическая безработица. С другой стороны, при избыточном совокупном спросе ощущается «нехватка» рабочей силы, то есть количество свободных рабочих мест превышает количество рабочих, ищущих работу. В такой ситуации фактический уровень безработицы ниже естественного уровня. Необычайно «напряженная» ситуация на рынках рабочей силы связана с инфляцией.

  Официально  регистрируемый уровень безработицы  в России в 2007 году приблизился к минимальному для России. На начало года в России было 1,7 миллиона человек официально зарегистрированных безработных. К концу 2007 года уровень безработицы опустился в стране до двух процентов от экономически активного населения. Общая безработица в России снизилась с начала года с 5,3 миллиона до 4,5 миллиона человек. Снижение показателей безработицы в Ростру-де связывают с развитием экономики, что привело к появлению новых рабочих мест. [ 7 ].

  Неотъемлемой  чертой рыночной экономики является безработица – временная незанятость экономически активного населения. Причины данного явления разнообразны:

• структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы;
• экономический спад или депрессия, которая вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых;
• политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу;
• сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики;
• изменения в демографической структуре населения, в частности рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает спрос на труд и, возрастает вероятность безработицы. [5 – с.54].

  Исходя  из причин безработицы, можно сформулировать ее основные формы.

  Фрикционная безработица – связана с перемещением людей с одной работы на другую, из одной местности в другую. Причина этой формы безработицы в том, что и люди, и рабочие места неоднородны, и поэтому требуется определенное время для «взаимного поиска». [6 – с.38].

  Добровольная  безработица – работник увольняется  по собственному желанию, в связи  с неудовлетворительной: зарплатой, условиями труда. [6 – с.39].

  Структурная безработица – связана с изменением в технологиях, а также с тем, что рынок товаров и услуг  постоянно изменяется: появляются новые  товары, которые вытесняют старые, не пользующиеся спросом. [6 – с.38]. В этой связи предприятия пересматривают структуру своих ресурсов и, в частности, ресурсов труда. Как правило, внедрение новых технологий приводит к увольнению части рабочей силы, либо к переобучению персонала.

  Вынужденная безработица – при сокращении объемов производства. [6 – с.38].

  Институциональная безработица возникает, когда сама организация рынка труда недостаточно эффективна: неполная информация о вакансиях, завышенное пособие по безработице, заниженные налоги на доходы.

  Сезонная  безработица – связана с неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени, то есть в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растет, в другие – уменьшается. К отраслям, для которых характерны, сезонные колебания объемов производства относятся, прежде всего, сельское хозяйство и строительство.

  Циклическая безработица – связана с недостаточным  совокупным спросом на товары и услуги, который вызывает рост безработицы  в тех отраслях, где эти товары производятся. [6 – с.38].

  Скрытая безработица, которая характерна для отечественной экономики. Суть ее в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплачиваемые отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.

  Застойная безработица – в любом обществе существует прослойка людей, которые не хотят работать – это так называемые бомжи, нищий. [6 – с.39].

  Оптимальной безработица определяется специалистами, как безработица, уровень которой  равен естественной, нормальной. Естественная безработица характеризует наилучший  для экономики резерв рабочей силы, способной достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от колебаний спроса и обусловленных им потребностей производства.

  Таким образом, безработица является характерной  чертой рыночной экономики. Она должна быть поставлена в определенные рамки, в пределах которых достигается режим оптимального роста и состояние экономической стабильности.

  Споры по поводу определения уровня безработицы  при полной занятости усугубляется тем, что на практике трудно установить фактический уровень безработицы. Все население разделено на три большие группы. В первую входят лица, не достигшие 16 лет, а также лица, находящиеся в специализированных учреждениях – т.е. лица, которые не считаются потенциальными компонентами рабочей силы. Вторую группу, составляют взрослые, потенциально имеющие возможность работать, но по какой-то причине не работающие и не ищущие работу. Третья группа – рабочая сила, в эту группу входя лица, которые могут и хотят работать. Считается, что рабочая сила состоит из работающих и безработных, но активно ищущих работу. Уровень безработицы – это процент безработной части рабочей силы.

  уровень безработицы = (безработица/рабочая  сила) × 100%

  Статистическое  управление министерства труда пытается установить количество работающих и безработных, проводя в масштабе всей страны ежемесячные выборочные опросы примерно 60 тыс. семей.

  Точная  оценка уровня безработицы осложняется  из-за следующих факторов:

• частичная занятость. В официальной статистике все занятые неполный рабочий день входят в категорию полностью занятых. Считая их полностью занятыми, официальная статистика занижает уровень безработицы.
• рабочие, потерявшие надежду на получение работы. Не включая рабочих, потерявших надежду на получение работы, в категорию безработных, официальная статистика занижает уровень безработицы.
• ложная информация. Уровень безработицы может быть завышен в том случае, когда некоторые неработающие утверждают, что они ищут работу, хотя это и не соответствует действительности, а также теневая экономика способствует завышению официального уровня безработицы. [2 – с.12].

  Таким образом, хотя уровень безработицы  является одним из важнейших показателей  экономического положения страны, его  нельзя считать безошибочным барометром здоровья нашей экономики.

  Возникновение безработицы связано с различными причинами, и сократить ее можно  лишь за счет создания условий, способных  ослабить влияние той или иной из этих причин. Необходимость для  любой страны стремиться к сокращению безработицы до экономически рационального минимума порождается рядом причин.

  Во-первых, человек – экономический ресурс особого типа, его нельзя зарезервировать  до лучших времен. Потерянное рабочее  время невосстановимо, и при этом – даже не работая – человек  должен иметь возможность потреблять жизненные блага не ниже прожиточного минимума. Поэтому общество вынуждено искать средства для спасения безработных от голодной смерти или превращения в бандитов. Но направляемые на эти цели средства не служат дальнейшему развитию экономики страны – они просто проедаются.

  Во-вторых, рост безработицы сокращает спрос  на товары; люди, не получающие зарплату, могут позволить себе лишь самый  минимум. Это обостряет экономические  проблемы страны и служит толчком  для дальнейшего сокращения занятости. Это порочный круг крайне опасен – с каждым оборотом разомкнуть его становится все сложнее.

  В-третьих, безработица обостряет политическую ситуацию в стране.

  К счастью, безработица может быть уменьшена. Для этого используются различные методы, например переобучение безработных, поощрение индивидуального предпринимательства и др.

  Изучая  проблемы безработицы, экономическая  наука пришла к выводу: фрикционная  и структурная безработица –  явления естественные и не представляющие угрозы для нормального развития страны. Кроме того, такое развитие без них просто невозможно. Наличие безработицы заставляет людей опасаться потери рабочего места и побуждает их трудиться более производительно и качественно. Поэтому полная занятость – как ее сегодня понимают в большинстве развитых стран – это ситуация, когда существуют фрикционная и структурная безработица, но нет безработицы циклической. При таком положении безработица в стране соответствует своей естественной норме, в разных странах она складывается по-своему. Какова естественная норма безработицы для России сегодня сказать нельзя, еще только предстоит экспериментально определить эту величину. Но сделать это можно будет только тогда, когда экономика нашей страны выйдет из кризиса и начнется процесс сокращения циклической безработицы.