Особые экономические зоны

контрабанды и  запрещенных товаров. Зоны свободной  торговли, как правило,

располагают емкостями  складских помещений и осуществляют складирование,

сортировку упаковку, маркировку и выборочный контроль качества хранимых

товаров. Товары, хранящиеся в зоне, могут находиться там неограниченное

время. Плата  за их хранение зависит от продолжительности  времени и типа

хранилища, включая  и страховые взносы. Деятельность и функциональная

специфика зон  свободной торговли подразделяется на: транзитные свободные

порты; свободные  таможенные зоны; торгово-производственные зоны.

  4. Экспортно-производственные зоны.

Этот тип зон  называют еще «зонами экспортной переработки» или «специальными

зонами поощрения  экспорта». Они представляют собой анклавы в рамках

национальной  таможенной территории, обычно расположенной  неподалеку от

международных портов. Предприниматели в экспортно-производственных зонах

вознаграждаются за использование местного сырья  и за поставку товаров на

внутренний рынок  принимающей страны. Применяемый метод ускоренной амортизации

позволяет инвесторам списывать оборудование в кратчайшие сроки. В целях

поддержания конкурентных преимуществ дешевизны рабочей  силы в этих зонах

обычно вводится особый режим регулирования трудовых отношений (запрет

деятельности  профсоюзов, освобождение предпринимателей от уплаты взносов в

фонды социального  страхования и др.).

   5. Комплексные зоны.

Эти зоны обладают практически всеми чертами уже  отмечаемых типов зон. Следуя

логике эволюционного  развития свободных зон, можно сказать, что комплексные

зоны представляют собой самые современные формы. В них сочетаются торговые,

таможенные, производственные и научно-исследовательские функции, образующие в

зоне комплексность  и многопрофильность деятельности инвесторов. Комплексные

зоны предполагают совместное предпринимательство.

     6. Свободные научно-технические зоны.

Свободные научно-технические  зоны называют технополисами или  технопарками. Под

технологическими  парками понимается такой комплекс-промышленных сооружений и

объектов услуг, который способен обеспечивать субъектам  предпринимательства

условия, необходимые  для производства современной конкурентоспособной  продукции

и применении новейших технологий, отвечающих требованиям  современного мирового

рынка.

 Технопарк  - это эффективный механизм генерации  предпринимательских структур в научно-технической сфере, механизм соединения научной и инновационной деятельности, механизм интеграции науки, производства, финансовых структур и органов власти. Технопарки называют важнейшими факторами становления и развития малого бизнеса. По роду деятельности и конечному результату технопарки могут быть научными (продукт деятельности – результаты фундаментальных исследований), научно-исследовательскими (продукт - НИОКР, опытные образцы, малые серии изделий), научно-техническими и технологическими (исследование и разработка, серийное производство наукоемкой продукции с использованием высших технологий). Специфика преференций технопарков является то, что делается акцент на поощрение малого венчурного бизнеса. Налоговые, таможенные, кредитные льготы призваны облегчать деятельность фирм на

первоначальных, наиболее рискованных стадиях деятельности.

Технопарки ныне имеют множество организационных форм. Такое разнообразие

диктуется целями, деятельностью и потребностями регионов:

     1. Научный парк - он, как правило,  учреждается вблизи

университетов, научно-исследовательских центров. Основной задачей такого

формирования  является развитие и применение объектов исследования.

Производством непосредственно он не занимается;

     2. Инновационный центр - главной задачей такого

центра является поддержка (консультации по вопросам исследований, технологий,

финансам и  коммерческой деятельности) предпринимателей, территориально

работающих вне центра, но занимающихся производством и реализацией новых

технологий, представляющих собой на рынке относительно большой риск.

  7.Туристско-рекреационная зона (ТРЗ) — территория, на которой ведется туристско-рекреационная деятельность — создание, реконструкция, развитие объектов инфраструктуры туризма и отдыха, развитие и оказание услуг в сфере туризма.

  По системам льгот:

1. Налоговые: налоговые «каникулы» — частичное или полное освобождение инвесторов от уплаты налогов на собственность и имущество, НДС и т. п. (в соответствии с законом об ОЭЗ, вступивший в силу 1 января 2006 года: резиденты ППЗ на пять лет освобождаются от уплаты земельного, имущественного и транспортного налогов, на 4 % (до 20 %) снижается налог на прибыль. Для ТВЗ также предусматривается снижение ставки ЕСН с 26 % до 14 %.)

2. Таможенные (импорт) — частичное или полное освобождение от импортных пошлин на полуфабрикаты, сырье и т. п., ввозимых для использования внутри зоны;

3. Таможенные (экспорт) — частичное или полное освобождение от экспортных пошлин на изготовленную внутри зоны продукцию.

4. Финансовые — инвестиционные субсидии, государственные льготные кредиты, сниженные ставки на оплату коммунальных услуг и аренду производственных помещений.

5. Административные — упрощенный порядок регистрации предприятий, упрощенный порядок въезда-выезда иностранных граждан, беспрепятственный вывоз правомерно полученной прибыли иностранными гражданами за рубеж.

 В России существуют особые экономические зоны четырёх типов: технико-внедренческие, промышленно-производственные, портовые и туристско-рекреационные.

 

1.3. Условия создания ОЭЗ.

В ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» от 22 июля 2005 г. оговорено несколько условий создания ОЭЗ на территории Российской Федерации:

а). На территории государства могут создаваться только три типа ОЭЗ:

• Технико-внедренческие (площадью не более 3 км²)
• Промышленно-производственные (площадью не более 20 км²)
• Туристско-рекреационные

б). Никакая ОЭЗ, кроме зон туристско-рекреационного типа, не может находиться на территории нескольких муниципальных образований или включать полностью территорию административного образования;

в). На территории ОЭЗ не допускается:

• Добыча и переработка полезных ископаемых;
• Производство и переработка подакцизных товаров, за исключением легковых автомобилей и мотоциклов;

в). ОЭЗ, кроме ОЭЗ туристско-рекреационного типа, могут создаваться только на земельных участках, находящихся в государственной собственности;

г). Решение о создании ОЭЗ принимается Правительством РФ по итогам проведения конкурса.

1.3.1. Цели создания с точки зрения государства:

• Привлечение прямых иностранных инвестиций, передовых технологий хотя бы на ограниченную часть территории страны.
• Создание новых рабочих мест для высококвалифицированного персонала.
• Развитие экспортной базы.
• Импортозамещение.
• Апробация новых методов менеджмента и организации труда.

1.3.2. Цели создания с точки зрения инвесторов:

• Освоение новых рынков сбыта.
• Приближение производства к потребителю.
• Минимизация затрат, связанная с отсутствием экспортных и импортных таможенных пошлин(как в случае, например, с Калининградской областью)
• Доступ к инфраструктуре.
• Использование более дешёвой рабочей силы.
• Попытка снижения влияния бюрократии.
• Развитие территории.

    Глава  2. Место и роль свободных экономических  зон в России.

2.1. Рассмотрение практики функционирования свободных экономических зон в некоторых странах Центральной и Восточной Европы

  У зарубежных стран есть большой опыт использования СЭЗ. Сегодня в мире насчитывается свыше тысячи свободных экономических зон. Только в США их около 200. В Китае и Вьетнаме СЭЗ в буквальном смысле подняли экономику.

 При этом страны с благоприятным инвестиционным климатом делают ставку на привлекательность вложений. Нынешняя норма прибыли в европейских и американских СЭЗ составляет 30 - 35%. В азиатских свободных экономических зонах до финансового кризиса транснациональные корпорации получали свыше 40%. Сроки окупаемости капитальных вложений в СЭЗ в 2 - 3 раза меньше, чем где-либо.

 Страны с высоким уровнем инвестиционного риска (например, Россия) традиционно делают ставку на широкий диапазон и масштабность льгот, предоставляемых в свободных экономических зонах.

 Свободные экономические зоны в связи с мировым кризисом могут быть полностью ликвидированы. По крайней мере такой вариант развития событий следует из разработанной Минфином Программы развития «Бюджетный федерализм». Но для многих стран СЭЗ-ы стали едва ли не основным фактором, обеспечившим развитие экономики.

  2.2. Организация и функционирование СЭЗ в России.

 Первые СЭЗ на территории Российской Федерации начали образовываться в конце 80-х годов, то есть еще в эпоху Советского Союза. Основной целью их создания была активизация внешнеэкономической деятельности предприятий и организаций путем создания совместных предприятий.

 СЭЗ рассматривались в то время как способ стимулирования межгосударственных экономических отношений СССР. Предполагалось, что первые свободные экономические зоны возникнут на Дальнем Востоке (то есть в регионе с развитым научно-техническим потенциалом) и будут способствовать росту производства наукоемкой продукции на базе действовавших национальных технологий и иностранного капитала.

 К сожалению, сама идея СЭЗ с трудом укладывалась в русло тогдашних экономических представлений. Поэтому советская концепция «зон совместного предпринимательства» изначально была половинчатой и в конце концов так и осталась нереализованной. Они не представляли большого интереса ни для потенциальных иностранных инвесторов (из-за ограниченности возможностей освоения российского рынка через механизмы этих зон), ни для российских предприятий (из-за отсутствия стимулов для образования СП в этих зонах и возможностей реализации эффективных проектов).

  Второй этап развития свободных экономических зон наступил уже в 1990-х годах. После принятия парламентом и правительством решений о создании зон свободного предпринимательства в стране появилось 19 экстерриториальных экономических образований, в дальнейшем к ним прибавилось еще несколько.