Особенности российской инфляции: переходный период с 1992г. по сегодняшний день

Особенности российской инфляции: переходный период с 1992г. по сегодняшний день

Природа российской инфляции уже много лет  является острейшей научной и  политической дискуссией. Всё многообразие точек зрения можно свести к двум: по одной – инфляция имеет немонетарную или не только монетарную природу, по другой – это чисто монетарное явление.

 

К ее основным, по большей части специфическим причинам следует отнести:

1. катастрофический спад производства;

2. глубокие структурные диспропорции в экономике, проявляющиеся в преобладании тяжелой промышленности и сложном положении в сельском хозяйстве;

3. быстро растущие цены высокомонополизированных хозяйствующих субъектов (топливно-энергетический комплекс и транспорт);

4. масштабный разрыв хозяйственных связей внутри бывшего СССР и внутри РФ;

5. долларизацию денежного обращения, значительный приток инвалют способствовал росту цен;

6. экономическую и социальную нестабильность;

7. огромный отток материальных и валютных ресурсов заграницу;

8. вытеснение импортом отечественных товаров;

9. огромный внутренний и внешний долг;

10. финансовые противоречия между центром и регионами;

11. либерализацию валютного законодательства, внутреннюю конвертируемость рубля, которые вызвали мощную спекуляцию на валютном рынке и быстрое падение курса рубля.

 

Начало 90-х гг. было ознаменовано проведением  двух наиболее крупных акций Правительства:

а) повышение цен 2 апреля 1991 года;

б) либерализация цен 2 января 1992 года.

Переход к рыночному механизму хозяйства, где спрос определяет через уровень  цены размеры производства, объективно потребовал реформировать всю систему  цен. Реформа цен являлась одной  из задач правительственной программы 1991года, однако проводилась реформа  не совсем продуманно. Результатом стало разбалансирование товарного рынка и развитие тотального дефицита, усугубленного инфляционными ожиданиями. Политический кризис 1991г. еще более осложнил ситуацию и привел к отказу от концепции постепенной реформы. 2 января 1992г. было отпущено 80% оптовых и 90% розничных потребительских цен. Снятие контроля над ценами сопровождалось либерализацией внешнеторговых операций и обменного курса рубля.  Либерализация цен вызвала почти пятикратное увеличение розничных цен за первые три месяца 1992г. по сравнению с декабрем 1991г., а оптовые цены уже за первые 2 месяца возросли почти в три раза. Первоначальный рост цен после их либерализации в России оказался выше, чем в других восточноевропейских странах, проводящих реформу.

Пик инфляции в России пришелся именно на 1992 г., когда цены за год выросли в среднем на 2508%. В 1993 г. цены на потребительские товары увеличились в годовом исчислении на 884%, и по этому показателю в мире Россия уступала лишь Бразилии (2830%).

Гиперинфляция потребовала денежные знаки более высокого достоинства для обеспечения роста цен денежной массой. В 1993 г. в оборот были введены новые купюры достоинством 5, 10 и 50 тыс. рублей. В 1994 и 1995 годах продолжался стремительный рост потребительских цен, который в годовом исчислении составил соответственно 215,0% и 131,3%.

В период с 1992 по 1996 гг. основной задачей стабилизации обстановки в стране стало погашение инфляционных ожиданий населения и повышение доверия населения к рублю. Это было действительно необходимо, так как уже в 1996 г. инфляция обуславливалась: 45% - инфляционными ожиданиями; 25% - повышением цен на топливо; 20% - увеличением совокупной денежной массы; 7%  - удорожанием с/х продукции; 3%  - прочими факторами.

Благодаря введению валютного коридора и других мер правительства по укреплению национальной валюты в 1996 г. уровень инфляции удалось снизить до 21,9% и в 1997 г. — до 11%. До финансового кризиса правительство планировало снизить уровень инфляции до 9,1% к 1998 г., до 7,2% к 1999 г. и до 6,6% к 2000 г. В 2000-2002 гг. темпы инфляции существенно снизились по сравнению с предыдущими двумя годами. Прирост потребительских цен составил 20,2 % в 2000 году, 18,6% в 2001 году и 15,1% в 2002 году против 36,5% в 1999 году. Снижения уровня инфляции в 2000-2002 гг. удалось достигнуть благодаря проведению взвешенной бюджетной и кредитно-денежной политики, соответствующей адаптационным возможностям развития экономики (государственные бюджеты в 2000-2002 гг. были исполнены с профицитом); улучшению состояния финансовой дисциплины, сокращению неплатежей и бартера; проведению взвешенной тарифной политики в сфере естественных монополий, совершенствованию процесса регулирования цен в 2001-2002 гг. В 2002 году повышение цен и тарифов объявлялось правительством заранее, что способствовало снижению инфляционных ожиданий и обеспечивало предсказуемость финансово-хозяйственной деятельности потребителей их продукции. Следует отметить, что замедление темпов инфляции проходило в условиях растущего платежеспособного спроса населения. На инфляцию повышающее давление оказывали также: значительный рост регулируемых тарифов на жилищно-коммунальные и другие услуги вследствие сокращения субсидий; рост издержек на производство, связанный с повышением оплаты труда и других элементов затрат; высокие цены на нефть и нефтепродукты на мировых рынках.

Касательно  оценки инфляции на 2004 г. большинство  аналитиков говорят о превышении прогнозируемого уровня в 10%. Это  подтверждают большинство монетарных структур РФ. Так 10 ноября Банк России последним признал очевидное: уровень  инфляции в этом году будет выше прогнозного как минимум на 1%. С аналогичными заявлениями выступили  также несколько представителей правительства. Но, по мнению экспертов, удержаться и в новых рамках - задача достаточно сложная, хотя и очень  важная с политической точки зрения. О том, что уровень инфляции удержится  в прогнозных рамках, вплоть до октября  упорно твердили представители всех заинтересованных ведомств. И это  несмотря на то, что ни в августе, ни в сентябре не произошло ожидаемой  дефляции. Уже в октябре чиновники  Минэкономразвития были вынуждены  признать, что инфляция превысит 10% и составит 10.5-10.8%. Эксперты утверждают, что на ускорение инфляции в этом году повлияли краткосрочные локальные, а не фундаментальные факторы. Например, рост цен на мясо, хлеб, бензин.

 

Подводя итог, можно выделить своеобразные черты инфляционного процесса в  России, которые наряду с обычными формами проявляются в следующем:

1. нехватке платежных средств для товарно-денежного оборота;

2. неплатежеспособности государства, хозяйствующих субъектов и физических лиц. Государство не оплачивает свои госзаказы, хозяйствующие субъекты нарушают денежные обязательства по сделкам, население задерживает и уклоняется в огромных масштабах от уплаты налогов. Регионы не выполняют своих обязанностей перед центром. Физические лица вовремя не по­лучают зарплату, пособия, пенсии;

3. слабой собираемости налогов, вызванной не только уходом от обложения, но и обеднением определенных слоев населения и неполучением оплаты труда;

4. нарастании использования денежных суррогатов в обращении;

5. высоком уровне безработицы.

 

Специфика российской инфляции состоит в том, что она своими корнями уходит в существовавшую ранее централизованную систему хозяйствования. Оттуда проистекают  два фактора: технологическая отсталость и монополизм. Инфляция в России имеет монетарные и немонетарные причины.

Немонетарные  причины:

1. Диспропорции в экономике, обусловленные долгим развитием ее под влиянием командно-административной системы.

2. Чрезмерное развитие ВПК (Военно-промышленного комплекса).

3. Малый экспортный сектор (в основном  – сырьевой направленности) при  сильной импортной зависимости.

4. Распад хозяйственных связей  в результате развала СССР.

5. Спад объема внутреннего валового  продукта (ВВП).

6. Инфляционные ожидания населения.

Однако  немонетарные концепции инфляции не в силах объяснить фактическую  динамику инфляции в России.

Монетарная причины:

1. Дефицит госбюджета.

2. На темпы инфляции влияет объем  денежной массы. Увеличение активов  ЦБ во всех случаях приводит  к возрастанию денежной массы,  что означает повышение платежеспособного  спроса. В результате этого возрастает  уровень цен на товары (сокращение  объемов кредитной эмиссии способствует  снижению темпов инфляции.)

3. Скорость  обращения денег. Она   увеличивается, когда происходит  бегство населения от национальной   валюты, что объясняется низким  доверием к рублю и инфляционными  ожиданиями населения.

4. Особенность российской инфляции - временной лаг между проведением  кредитной эмиссии и увеличением  объемов денежной массы в обращении,  с одной стороны, и ускорением  роста цен - с другой. С начала 1992 года до весны 1995 года его  величина возросла примерно с  4 до 8 месяцев. На величину лага  влияют уровень развитости   финансовой системы, состояние  платежной системы, частота выплаты  доходов, уровень долларизации экономики. В 1992г. финансовая система России существовала в зачаточном виде. Поэтому ускорение роста цен произошло всего в течение трех месяцев. Уже в 1995г. возникла более – менее развитая инфраструктура, возникли новые рынки. Это привело к тому, что эмитированная денежная масса теперь движется до потребительского рынка гораздо дольше, задерживаясь на различных “этажах” финансовой системы, и лаг между темпами прироста денежной массы и темпами инфляции существенно увеличился.

 

Экономические и социальные последствия инфляции сложны и разнообразны. В нашей  стране инфляционный процесс превратился  в настоящее время в основное препятствие на пути поступательного  развития экономики. По сути дела, инфляция стала в наших условиях формой выражения целого ряда явлений. Небольшие  ее темпы содействуют росту цен  и норм прибыли, являясь, таким образом, фактором временного оживления конъюнктуры. По мере углубления инфляция превращается в серьезное препятствие для  воспроизводства, обостряет экономическую  и социальную напряженность в  обществе.

Галопирующая  инфляция дезорганизует хозяйство, наносит серьезный экономический  ущерб, как крупным корпорациям, так и мелкому бизнесу, прежде всего из-за неопределенности рыночной конъюнктуры. Инфляция затрудняет проведение эффективной макроэкономической политики. К тому же неравномерный рост цен  усиливает диспропорцию между отраслями  экономики и обостряет проблемы реализации товаров на внутреннем рынке.

Такая инфляция активизирует бегство от денег  к товарам, превращая этот процесс  в лавинообразный, обостряет товарный голод, подрывает стимул к накоплению национальных денег, нарушает функционирование денежно-кредитной системы.

Инфляция  имеет и социальные последствия: она ведет к перераспределению  национального дохода, что обуславливает  отставание темпов роста номинальной, а также реальной заработной платы  от резко возрастающих цен на товары и услуги. В России последствия  инфляции для социальной сферы были наиболее серьезными. Население СССР в основном не испытывало влияния  инфляции на своем кошельке. Оказавшись в рыночных условиях и не имея при  этом фактического опыта действий в  условиях инфляции, россияне в большинстве  своем потеряли значительную часть  личных сбережений.    За счет инфляционных процессов в России произошло  обогащение небольшого слоя населения, владевшего более оперативной информацией  и знаниями объективных экономических  законов.

 

Антиинфляционная  политика.

Можно выделить три этапа в проводимой Банком России антиинфляционной политике в зависимости от используемых инструментов и методов её осуществления: 1992-1995гг.; 1995- сентябрь 1998гг.; с 1998гг. Для каждого  из этих этапов характерны свои особенности  в подходе к способам управления инфляционными процессами.

Первый  этап можно представить как попытку  внедрения в деятельность Центрального банка инструментов и методов  управления денежным предложением и  инфляционными процессами. Вряд ли в рассматриваемый период можно  говорить о систематичном, целенаправленном и эффективном антиинфляционном регулировании. Начиная с 1990-х годов, Банк России с одной стороны, осуществлял  финансирование дефицита бюджета через  эмиссию, кредиты правительству, покупку  государственных ценных бумаг при  их первичном размещении, предоставлял централизованные кредиты экономике  для стимулирования её развития, с  другой, проводил жесткую ограничительную  денежно-кредитную политику. Непоследовательная политика Центрального банка в сфере  денежного обращения и кредита  усугубляла и без того кризисное  состояние экономики.

В 1995г. с принятием новой редакции федерального закона «О Центральном  банке (Банке России)» начинается новый этап денежно-кредитного регулирования  Банка России. Именно в 1995г. происходят серьезные изменения в приоритетах, ориентирах и инструментах денежно-кредитной  политики. Одновременно происходят изменения  в механизме и инструментах осуществления  антиинфляционной политики. Официально были определены цели и задачи деятельности Центрального банка РФ, приоритетные инструменты денежно-кредитного регулирования: переучет векселей, операции на открытом рынке, рефинансирование. Важным шагом  в преодолении инфляционных процессов  стало положение, согласно которому Центральному банку запрещалось  предоставлять прямые кредиты правительству  и приобретать государственные  ценные бумаги при их первичном размещении. Таким образом, был перекрыт один из основных источников инфляционного  давления на экономику.

В качестве основного направления  денежно-кредитной политики в этот период Банк России выделил ограничение  спроса для недопущения возможности  раскручивания инфляционной спирали  за счет инфляции спроса. При этом предусматривалось, что правительство предпримет меры по регулированию цен на продукцию  естественных монополий для недопущения  развития инфляции по спирали «издержки - цены». Основными задачами, вставшими  перед Центральным банком в этот период, были обеспечение экономики  деньгами в количестве, соответствующем  достижению официально установленных  целей по инфляции и производству реального ВВП, а также стимулирования инвестиционной активности в экономике.