Особенности развития рыночных структур в переходной экономике России

По концентрации продавцов предлагаемой продукции олигополии делятся на плотные (2-8 продавцов) и разреженные (более 8 хозяйствующих субъектов). При плотной олигополии возможны различного рода сговоры, при разреженной олигополии это практически невозможно.

Исходя из характера предлагаемой продукции олигополии можно разделить  на ординарные и дифференцированные. Ординарные связаны с производством и предложением стандартных продуктов (сталь, цветные металлы, строительные материалы), вторые формируются на основе выпуска многообразного ассортимента продукции и характерны для отраслей, где есть возможность дифференцировать производство предлагаемых товаров и услуг.

Причинами становления олигополии являются:

1) возможность в некоторых отраслях  эффективного производства только  на крупных предприятиях;

2) владение патентами и контроль  над сырьем;

3) поглощение слабых фирм более  сильными на основе финансовых операций, направленных на приобретение предприятия полностью или частично путем скупки контрольного пакета;

4) эффект слияния, имеющего добровольный  характер, при котором новая фирма  может добиться ряда преимуществ:  возможности контролировать рынок,  цену, закупать сырье по более  низким ценам;

5) научно-технический прогресс, с  которым связано расширение производства  с целью реализации эффекта  масштаба.

3. Особенности  развития рыночных структур в  переходной экономике России

3.1 Демонополизация экономики и создание условий для развития конкуренции

Понятие переходной экономики, в большинстве учебников определено как промежуточное состояние  экономики в связи с изменением принципов хозяйствования в результате социально-экономических изменений. Определяющую роль в этих изменениях играет трансформация отношений  собственности. Если переходная экономика  в России после 1917 г. формировалась  на основе господства государственной  собственности, то в 90-х гг. началось движение от государственной собственности  к частной.

Отсчет переходной экономики  в России начался со 2 января 1992 г. в результате либерализации цен. Старт переходной экономике был  дан в условиях жесточайшего экономического кризиса.

Россия начала рыночную реформу, имея командную экономику. Эта экономика формировалась  на основе государственной собственности  и централизованного управления.

Централизованная система  управления подавляла предпринимательские  способности работников. Эта система  была основана на подчинении, допуская инициативу лишь в узких границах. Свобода предпринимательства и  свобода выбора не действовали, производство работало ради производства, а не ради потребителя, чего не может быть в  рыночной экономике.

Особо сложный круг задач  встал в тот период перед антимонопольной  политикой России в плане преодоления  элементов чрезмерного административного  монополизма, в первую очередь, монополизма  центральных государственных органов  управления.

Особенность российских монополий  заключается в их истории. В СССР в каждой отрасли строились предприятия-гиганты (одно предприятие на весь союз). Они  были узко специализированы, и у  них не было конкурентов. Тогда конкуренция  была выражена слабо, всё решал Госплан. Это значительно облегчало управление государством.

В результате экономика  страны оказались в полной зависимости  от сложившейся специфической монополистической  иерархии. При этом приходилось различать  деятельность монополий, охватывающих экономику в целом (монополизм центральных  государственных экономических  органов управления), и монополизм ведомственный. Так получалось потому, что непосредственное управление в  разрезе отраслей и других крупных  подсистем экономики обеспечивали министерства и госкомитеты, бюрократический  аппарат которых нередко стремился  проводить в жизнь и реализовывать  свои интересы, существенно отличающиеся от общегосударственных. На самой нижней ступени этой своеобразной монополистической пирамиды находились производственные предприятия и другие первичные хозяйственные ячейки, лишенные какой-либо реальной самостоятельности и обязанные выполнять задания вышестоящих монопольных структур. Рынок и стоимостные рычаги при этом полностью не исключались, но их использование было подчинено целям и задачам директивного планирования.

К элементам чрезмерного  государственного монополизма относилось сохранение всё ещё весьма высокой  доли государственного сектора в  ведущих отраслях индустрии, замедленные  темпы разгосударствления в деревне, сохранение за государством контрольного пакета акций значительной части  приватизированных предприятий, сохранение возможностей для значительной части  государственных предприятий получения  существенной финансово-кредитной  поддержки от государства вне  прямой зависимости от результатов  их производственной деятельности, попытки  сплошного “охвата” предприятий  различными формами государственного административного контроля, насильственного объединения нежизнеспособных производств с сильными предприятиями с целью поддержания на плаву фактических банкротов, промонополистическая политика государства по отношению к естественным монополиям.

В условиях перехода к рынку, точнее, при тех обстоятельствах, в которых находилась экономика  России, при решении вопроса о  допустимости или недопустимости использования  тех или иных элементов государственного административного монополизма  целесообразно было, не упуская, безусловно, из виду критерий ущерба для конкурентной борьбы, учитывать всё же в первую очередь критерий оздоровления экономики.

То есть, решая вопрос о том, прогрессивна или не прогрессивна та или иная конкретная форма государственного административного монополизма  в наших условиях, необходимо было в предстоящие годы руководствоваться, прежде всего, оценкой способности  той или иной монополистической  формы повлиять на достижение прогрессивных  структурных сдвигов в экономике.

Сложности встали перед  антимонопольной политикой России и при решении вопроса о  сдерживании или стимулировании отечественных производственных монополий. С одной стороны, безусловно, необходимо было подавление безудержных стремлений предприятий-монополистов к взвинчиванию цен на свою продукцию, как одного из главных факторов усиления инфляции.

С другой стороны, учитывая кризисное состояние экономики  России и объективно большие возможности  крупных предприятий по увеличению объёма выпуска продукции, снижению издержек, проведению научно-исследовательских  работ и освоению новых видов  продукции, неизбежно сочетание  курса на сдерживание производственных монополий с разумной поддержкой определённой их части.

Безусловно, формирование концернов, обеспечивающих более рациональную и эффективную организацию целой  группы ведущих предприятий отрасли, объединяющих предприятия с общей  сырьевой базой и технологией, активно  проводящих курс на диверсификацию производства, совершенно не равнозначно многочисленным попыткам воспроизводства былых  замкнутых гигантских искусственных  монополий, объединявших все предприятия  той или иной отрасли, независимо от интересов этих предприятий, и  координировавшихся соответствующими министерствами или госкомитетами.

Разграничение монопольных  структур различного характера, т.е. выделение  тех из них, которые способны оздоравливать экономику, и тех, которые тянут её назад, к временам массового экономического иждивенчества, было, да и сейчас является важной задачей современной российской антимонопольной политики. Винокурова М.А., Демина М.П. Экономическая теория. Ч1. Иркутск: Изд-во ИГЭА, 2003.- С326-380

Антимонопольная политика и антимонопольное законодательство не имеют целью запрещение или  ликвидацию монопольных образований. В обществе сложилось понимание  того, что монополия как фактор роста прибыли не может быть уничтожена. Поэтому реальное задание антимонопольной  политики заключается в том, чтобы  поставить деятельность монополии  на государственный контроль, исключить  возможность злоупотребления монопольным  положением.

В Российской Федерации  антимонопольное законодательство основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Закона «О конкуренции и ограничении  монополистической деятельности на товарных рынках» N 948-1 от 22 марта 1991 года (с последующими изменениями), федеральных  законов, регулирующих отношения, влияющие на конкуренцию на товарных рынках в Российской Федерации, в которых  участвуют российские и иностранные  юридические лица, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные наделенные функциями или правами указанных органов власти органы или организации, а также физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.

Эти отношения могут  регулироваться также указами Президента Российской Федерации и постановлениями  Правительства РФ.

Законом «О конкуренции  и ограничении монополистической  деятельности на товарных рынках» регулируется монополистическая деятельность - противоречащие антимонопольному законодательству действия (бездействие) хозяйствующих субъектов, направленные на недопущение, ограничение  или устранение конкуренции;

В декабре 1996 года на заседании  Правительства РФ была утверждена концепция  среднесрочной правительственной  программы на 1997-2000 гг. “Структурная перестройка и экономический  рост”. Она содержала специальный  раздел, посвящённый антимонопольной  политике. Антимонопольная политика в среднесрочной перспективе  была спланирована по следующим основным направлениям:

- Совершенствование правовой  базы, форм и методов антимонопольного  контроля и регулирования в  целях предупреждения и пресечения  злоупотреблений рыночной властью,  сговоров, соглашений и согласованных  действий, имеющих результатом ограничение  конкуренции и (или) ущемление  интересов хозяйствующих субъектов  или граждан, недобросовестной  конкуренции.

- Демонополизация экономики  и создание условий для развития  конкуренции на монополизированных  товарных рынках с высокой  степенью концентрации поставок, устранение барьеров для развития  конкуренции и входа на рынки  других хозяйствующих субъектов.

- Противодействие созданию  новых монополистических структур  в результате перераспределения  собственности, реализации корпоративной  инвестиционной политики и интеграционных  процессов, в том числе при  формировании финансово-промышленных  групп.

- Распространение антимонопольных  требований на рынки финансовых, в том числе банковских и  страховых, услуг.

- Согласование целей, задач и  мер по демонополизации и развитию  конкуренции на товарных рынках, гармонизации антимонопольного  законодательства в рамках единого  экономического пространства СНГ,  адаптации конкурентной политики  в целях вхождения России в  мировое экономическое сообщество  Никифоров А.А. Концепция антимонопольной  политики и реформа // Вестн. Моск. ун-та. Сер.6., Экономика. - 2004. - №1. - С.14-30.

.

В настоящее время демонополизация  и содействие развитию конкуренции  в России проводятся в следующих  направлениях:

- Контроль за соблюдением антимонопольных требований при создании, реорганизации и ликвидации хозяйственных субъектов.

- Контроль за крупными продажами и покупками акций, которые могут привести к доминирующему положению хозяйствующих субъектов (не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара не превышает 35%).

- Предоставление льготных  кредитов, а также уменьшение  налогов или освобождение от  них хозяйствующих субъектов,  впервые вступающих на данный  товарный рынок.

- Финансирование мероприятий  по расширению выпуска дефицитных  товаров в целях устранения  доминирующего положения отдельных  хозяйствующих субъектов.

- Привлечение иностранных  инвестиций, учреждение совместных  предприятий, создание и развитие  свободных экономических зон.

Может ли антимонопольная  политика государства нанести вред экономике своей страны?

Да, может, если она, без  учета экономических взаимосвязей и без скрупулезной оценки той  или иной проблемы, запрещает укрупнение фирм, которое было бы полезно и  предоставило бы лучшие шансы в конкурентной борьбе с отечественными или зарубежными  конкурентами.

3.2 Изменение системы  собственности -- основная движущая сила эволюции рыночной структуры

В России вслед за завоеванием  власти в октябре 1917 года была ликвидирована  частная собственность в промышленности, на транспорте, в строительстве, в  торговле. Формирование советской экономической  системы осуществлялось через два  основных направления -- национализацию в промышленности и кооперирование крестьян в сельском хозяйстве. В результате утвердилось полное господство социалистической, или общественной (т.е. государственной и полугосударственной), собственности.

В дальнейшем в СССР продолжался  процесс наращивания общественных средств производства за счет накоплений. В результате социальная структура собственности на средства производства к началу 90-х гг. приняла следующий вид: государственная 88,6, колхозная 8,7, кооперативов по производству товаров и услуг (включая жилищно-строительные) 1,5, собственность граждан - 1,2%. Эти цифры по существу выражают высокий государственный монополизм на средства производства.

Установление господства государственной собственности, отождествлявшейся  с общенародным достоянием, имело  свои достоинства. Оно обеспечивало единое централизованное управление экономикой, огромную концентрацию ресурсов и их использование для решения крупнейших хозяйственных задач.

На развитии государственной  собственности базировался процесс  расширенного воспроизводства. Централизация  собственности являлась основой  относительного равенства в распределении  материальных и духовных благ между  членами общества.