Монопольная власть: понятие, показатели, факторы.

Комиссия  по монополиям, государственный секретарь  торговли и промышленности.

Вторая система  контроля, предусмотренная законодательством  об ограничительной

торговой  практике, ключевую роль отводит Суду по ограничительной практике.

Ведомство по добросовестной торговле хранит различные  сведения о

злоупотреблениях  господствующим положением, информирует  правительство о своих

решениях  и в случае необходимости возбуждает следующие производства: передает

дела о  монопольной ситуации в какой-либо отрасли в Комиссию по монополиям,

осуществляет  контроль за предполагаемыми слияниями  предприятий, передает дела о

картельных  договорах в суд по ограничительной  практике, возбуждает дела по

поводу установления и поддержания перепродажных  цен. Следует также отметить,

что деятельность Ведомства в определении конкурентной политики носитконсультативный характер. 

Основная  задача Комиссии по монополиям и слияниям заключается в проведении

расследования и составления докладов по поводу наличия (или возможности

возникновения) монопольной ситуации либо осуществления  слияния предприятий. В

случае, если Комиссия по монополиям придет к заключению о нарушении публичных

интересов, государственный  секретарь имеет широкие полномочия по применению

различных мер  воздействия на правонарушителя: вынесение постановлений о

прекращении действия договора, о запретах в  поставке товаров, связывающих

сделок, дискриминации, о запрете или ограничении  слияний, о разделении

предприятий путем продажи каких-либо их частей или каким-то иным способом). 

Роль государственного секретаря торговли и промышленности Великобритании в деле

регламентации монополий и конкуренции весьма значительна. Так как заключения в

докладах  Комиссии по монополиям носят рекомендательный характер, то

окончательное решение вопросов по монопольным ситуациям или антиконкурентной

практике  осуществляется государственным секретарем или другими министрами.

Кроме того, государственный секретарь наделен  полномочиями по предоставлению

исключений  из действия законодательства об ограничительной торговой практике на

основании хозяйственной  незначительности соответствующих  картельных договоров. 

В США главную  работу по государственному контролю за монополистической

деятельностью проводит антитрестовский отдел  Министерства юстиции, который

наделен полномочиями возбуждать судебные дела против лиц, которые нарушают

антитрестовское законодательство. Кроме Министерства юстиции проведение

государственного  контроля за соблюдением антитрестовского законодательства

осуществляет  Федеральная торговая комиссия. Вместе с тем следует отметить, что

основная  нагрузка в проведении этих мероприятий  падает на федеральные суды и, в

первую очередь, на Верховный суд США, который  оценивает законность или

недействительность  тех или иных ограничительных условий в договорах или методах

хозяйственной деятельности. 

В ФРГ государственным  регулированием рыночных отношений, которое  ведет к

смягчению отрицательных  последствий чрезмерной монополизации, занимаются так

называемые  органы по делам картелей. К этим органам относятся Федеральное

ведомство по делам картелей, федеральный министр  экономики и высшие органы

земель. К  ним примыкает Комиссия по монополиям, созданная для предоставления

заключений  о концентрации предприятий в  ФРГ. Деятельность промышленных и

профессиональных ассоциаций по составлению для своих отраслей правил

конкуренции можно признать в качестве саморегуляции  конкурентных отношений

частным бизнесом. Органы по делам картелей могут проводить  в отношении

предприятий, картелей, промышленных или профессиональных ассоциаций

административное  производство, производство по взысканию  административных

штрафов или  осуществлять расследование. В ходе административного

делопроизводства, в частности, решаются вопросы разрешения или запрета

картельных  договоров, признания договоров о слиянии предприятий

недействительными, запрета незаконного поведения  доминирующих на рынке

предприятий. 

Во Франции  контроль за монополистической деятельностью  возложен на Совет по

вопросам  конкуренции, Министерство экономики  и суды общей юрисдикции. Совет по

вопросам  конкуренции считается независимым  административным органом, на решения

которого  министр экономики не может налагать “вето”. Он выполняет

консультативные функции по заказу различных учреждений и организаций, а в

определенных случаях сам налагает соответствующие санкции. Важной составляющей

частью контроля за монополистической практикой  во Франции является проверка

экономической концентрации на рынке. По инициативе министра экономики советом

по вопросам конкуренции может быть проверен любой проект о концентрации или

любая концентрация предприятий, способная нанести  вред конкуренции, в частности

создание  или усиление доминирующего положения  на рынке.

 Анализ  использования антимонопольной  политики и антимонопольного

законодательства США и стран  Западной Европы

Анализ антимонопольного законодательства зарубежных стран  позволяет выделить

следующие антиконкурентные действия: горизонтальные ограничения  конкуренции,

вертикальные  ограничения конкуренции, злоупотребление  доминирующим положением

на рынке  и др. 

Горизонтальные  ограничения конкуренции определяются как договоры между

сторонами, ведущими дела на одном и том же уровне производства или

распределения товаров (услуг). Они могут варьироваться  от простых двухсторонних

сделок до многосторонних соглашений. К типичным горизонтальным ограничениям

можно отнести  картельные договоры, которые, в частности, регламентируют цены,

разделяют рынки  сбыта, устанавливают своеобразные условия торговли, включая

дисциплинарные  санкции за нарушение договора его участниками. Горизонтальные

ограничения конкуренции относятся к наиболее серьезным нарушениям

антимонопольного  законодательства. 

При вертикальном ограничении конкуренции, как правило, ограничительные условия

принимаются в одностороннем порядке, поскольку господствующий на рынке

предприниматель в состоянии навязать свои условия  более слабому контрагенту. К

категории вертикальных ограничений конкуренции можно  отнести прежде всего

договоры  об исключительных торговых операциях (речь идет о договорах продажи

лишь определенным покупателям или о приобретении товаров только у определенных

поставщиков), связывающие договоры (продажа с  принудительным ассортиментом,

когда продавец обусловливает продажу основного  товара приобретением

второстепенного, связанного с основным), установление или поддержание

перепродажных цен, ограничительные условия в  договорах о передаче прав на

объекты промышленной собственности (договоры уступки и  лицензионные договоры).

Но несмотря на вышесказанное, не всегда бывает легко  отличить горизонтальные

ограничения конкуренции от вертикальных, например, в случае перекрестного

лицензирования  в отношении прав на промышленную собственность или когда

конкурирующие предприниматели назначают друг друга исключительными

дистрибьюторами своих товаров. 

Монополизация рынка в зарубежных странах проходит в основном двумя путями:

приобретением предприятий конкурентов (горизонтальная интеграция) или

налаживанием  своей собственной системы снабжения  и быта товаров (вертикальная

интеграция). 

Антиконкурентным можно также считать приобретение конкурирующих компаний:

никакая корпорация, занимающаяся торговлей, не имеет права  приобретать, прямо

или косвенно, весь или часть акционерного капитала (или имущества другой

корпорации). 

Подводя итоги, можно сказать, что в западных странах проведение антимонопольной

политики  и антимонопольное законодательство получили широкое развитие, а

главное, что  этот механизм контроля за монополиями  и ее отрицательными

последствиями успешно действует на протяжении многих лет. Здесь тоже есть свои

негативные  факторы, например, нарушение незыблемости общего запрета монополий

путем исключения из этого запрета, распространяющееся как на отдельные

компании, так  и на целые отрасли. Но в целом  можно сказать, что антимонопольные

законодательства США и стран Западной Европы, хоть и принципиально отличаются

друг от друга  во многих отношениях, являются скурпулезно  продуманными и

экономически  обоснованными. 
 

ВЫВОДЫ 

1. Рыночная  власть в общем виде  заключается   в  способности  продавцов  или

покупателей воздействовать на цену товара.

2. Рыночная  власть существует в двух формах. Когда продавцы назначают   цену,

которая выше предельных издержек, мы говорим, что  они  обладают  монопольной

властью, и  мы определяем монопольную власть той  величиной, на  которую  цена

превышает  предельные  издержки.  Когда  покупатели  могут  получить   цену,

которая ниже их предельной оценки  товара,  мы  говорим,  что  они  обладают

монопсонической властью,  а  ее  размер  определяем  величиной,  на  которую

предельная оценка превышает цену.

3. Частично  монопольная власть определяется  количеством фирм,  конкурирующих

на  рынке.  Если  на  нем  есть  только  одна  фирма   (чистая   монополия),

монопольная власть полностью зависит от эластичности рыночного  спроса.  Чем