Методы ценообразования

      Начиная с 1997 г. на практике используются среднерыночные цены, или средние цены реализации, рассчитываемые на основе договорных цен на сельскохозяйственную продукцию. Методика определения договорных цен предусматривает контроль или проверку договорной цены, подбор цены – аналога на конкретный товар в соответствующем регионе, сравнительный анализ и заключение о правомерности применения договорной цены на конкретный продукт.

      С 1995 г. сельскохозяйственная продукция для государственных нужд закупается по гарантированным закупочным ценам. Они используются при закупках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для федеральных и региональных государственных нужд. Установление гарантированных закупочных цен возможно при определении перечня закупаемой продукции, определении квот на закупку и выделении необходимого объема финансовых ресурсов из соответствующих бюджетов.

      С 1999 г. уровень гарантированных закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию, закупаемую для федеральных государственных  нужд, определяется с учетом цен, складывающихся на внутреннем и внешних рынках. В виде протокола согласования указанные цены вносятся на утверждение в Правительство Российской Федерации в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Указанные цены устанавливаются на условиях франко – хозяйство без НДС едиными для всей территории Российской Федерации.

      Гарантированные закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию, закупаемую в региональные фонды, устанавливаются и в субъектах Российской Федерации. При этом региональные власти называют эти цены по – разному: гарантированные закупочные цены, рекомендуемые или рекомендованные закупочные цены, гарантированные минимальные закупочные цены, минимальные гарантированные цены, предельные закупочные цены, ориентировочные цены, стартовые (в начале года) и окончательные (на момент закупок) закупочные цены, рекомендованные базисные цены закупки. В регионах они используются как ориентир для субъектов рынка, обслуживание расчетов сельскохозяйственной продукцией по товарному кредиту, погашения задолженности по кредитам в бюджет и внебюджетные фонды или по договорам финансового лизинга.

      В отдельных регионах для закупок  продукции в региональный продовольственный  фонд используются договорные цены на уровне среднерыночных, действующих в соответствующих районах, или ориентировочные цены. Иногда формирование региональных фондов идет по ценам, определенным ценовыми соглашениями. Цены устанавливаются как с НДС, так и без него, на условиях франко – хозяйство, франко – склад или франко – элеватор, в отдельных регионах – с учетом транспортных расходов, а их уровень зависит от периода поставки. Практикуется пересмотр цен, установленных в начале календарного года, с учетом видов на урожай, конъюнктуры рынка и иных факторов. Отдельными регионами применяется территориальная дифференциация цен. Несмотря на различие в названиях, условиях франкировки и налогообложения перечисленные цены являются по своей сути гарантированными закупочными ценами, используемыми при закупках для региональных нужд.

      С 2001 г. Правительство РФ утверждает интервенционные цены, единые для всей территории Российской Федерации. Данные цены обслуживают механизм закупочных (закупочные интервенционные цены) и товарных (товарные интервенционные цены) операций, осуществляемых государством на рынке сельскохозяйственной продукции в целях его стабилизации. Государственные закупочные интервенции могут проводиться по ценам, находящимся в диапазоне уровней цен (цены начала и окончания интервенции), а могут быть четко определены как цены закупки ниже фиксированного уровня.

      Базой расчета закупочных интервенционных  цен на определенный вид сельскохозяйственной продукции является самая низкая в предшествующем сельскохозяйственном году среднемесячная цена производителей в период ее массовой реализации. Среднемесячная цена определяется расчетом как средневзвешенная минимальная цена 2 – 3 регионов – основных производителей товарной продукции данного вида, отобранных на основе анализа данных Росстата.

      Закупочная  интервенционная  цена включает расходы на доставку сельскохозяйственной продукции до отобранных в установленном порядке организаций, осуществляющих хранение запасов интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, на погрузочно – разгрузочные работы, приемку, подработку, хранение, а также налог на добавленную стоимость в установленном режиме. Уровень цены формируется с учетом поправки на инфляционный процесс. Закупочная интервенционная цена определяется по формуле:

Ц^з_и = (Цⁱ_min + НДС + З_т )*I_инф

где Ц^з_и – закупочная интервенционная цена; Цⁱ_min – самая низкая в предшествующем сельскохозяйственном году среднемесячная цена производителей; НДС – налог на добавленную стоимость в установленном размере; З_т – затраты на погрузочно – разгрузочные работы и транспортировку продукции; I_инф – темпы инфляции.

      Базой расчета товарных интервенционных цен на определенный вид сельскохозяйственной продукции является самая высокая из средних цен производителей в предшествующем сельскохозяйственном году. Анализируются данные государственной статистики о средних ценах производителей на соответствующий вид сельскохозяйственной продукции на федеральном уровне (региональный разрез отсутствует). Товарная интервенционная цена включает затраты на транспортировку продукции до места хранения, налог на добавленную стоимость в установленном размере. Уровень цены также формируется с учетом поправки на инфляционный процесс. Товарная интервенционная цена может быть определена по формуле:

Ц^т_и = (Цⁱ_р +НДС+ З_т.х)* I_инф ,

где Ц^т_и – товарная интервенционная цена; Цⁱ_р – самая высокая средняя цена производителей в предшествующем сельскохозяйственном году; НДС – налог на добавленную стоимость в установленном размере; З_т.х – затраты на транспортировку продукции до места хранения; I_инф – темпы инфляции.

      Процесс формирования системы цен сельскохозяйственного рынка еще не завершен. Изучение опыта ценообразования в странах с развитой рыночной экономикой показывает, что к перспективным видам цен в российском сельском хозяйстве относятся пороговые и залоговые цены. [3, 10]

      Пороговые цены могут сыграть важную роль в регулировании экспорта и импорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Пороговые цены применяются для расчета компенсационных пошлин, позволяют нивелировать эффект избыточного субсидирования производства или экспорта, а также последствия целенаправленного демпинга. Вместе с импортными квотами и пошлинами они составляют систему защитных мер во внешней торговле сельскохозяйственными товарами.

      Залоговые цены предназначены для обслуживания закупочных интервенций. Их также целесообразно использовать при залоге сельскохозяйственной продукции. Залоговые цены можно определять в соответствии с действующим законодательством о залоге с учетом реальных расходов, связанных с организацией залога сельскохозяйственной продукции.

      Пороговые и залоговые цены расширяют возможности  системы цен в регулировании  сельскохозяйственного рынка в  России, обеспечат повышение эффективности  его функционирования.

      Развитие  сельскохозяйственного рынка в  значительной степени зависит от соотношения цен на продукцию сельского хозяйства и промышленную продукцию и услуги, потребляемые селом. В литературе указанное соотношение рассматривается как одна из форм отражения эквивалентности межотраслевого обмена и носит название ценового паритета. Нарушение его принято называть диспаритетом цен, или ценовым диспаритетом. Диспаритет характеризуется превышением индексов изменения цен на промышленную продукцию и услуги, потребляемые селом, над индексами, отражающими изменения цен на продукцию сельского хозяйства. [16, 193-195]

      Стремление  упорядочить цены в агропромышленном комплексе состоит в попытках полнее отразить общественно необходимые затраты труда, создать экономические стимулы увеличения производства в специализированных товарных зонах, ликвидировать многоступенчатую систему различных дотаций и надбавок, внедрить последовательно хозрасчетные принципы во всех звеньях производства и реализации продукции. Предполагается обеспечить подготовку условий для последующего перехода к взаимоувязанной системе закупочных, оптовых и розничных цен на продукцию АПК. Тем более, что через заниженные плановые розничные цены государство своих затрат не возмещает, создается повышенный спрос и дефицит на некоторые продовольственные товары, возникает «подавленная инфляция» в виде отложенных денежных сбережений населения.

      Таким образом, существует потребность в  ликвидации ценовых диспропорций и  в более полном соответствии цен  общественно необходимым затратам труда на основе сбалансирования  предложения и платежеспособного спроса. [11, 62 - 63] 
 
 
 
 
 
 

Государственное регулирование агропромышленного  производства и рынка сельскохозяйственной продукции

      В соответствии с действующим законодательством  государство оказывает регулирующее воздействие на агропромышленное производство и формирует ценовую политику в данной сфере. Регулирование рынка сельскохозяйственной продукции осуществляется с помощью разнообразных инструментов.

      Для стабилизации рынка сельскохозяйственной продукции государство может  применять закупочные и товарные интервенции. В ходе закупочной интервенции государство изымает часть продукции с рынка в интервенционный фонд, в ходе товарной – обеспечивает поступление части запасов интервенционного фонда на рынок в целях обеспечения баланса между спросом и предложением и формирования реальных цен на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие (в ходе закупочной интервенции обеспечивается некоторый рост рыночных цен, в ходе товарной интервенции – их снижение). Порядок проведения государственных интервенций включает условия финансирования, а также цены, обслуживающие интервенционный механизм, сроки и порядок их утверждения. Он изложен в Правилах осуществления государственных закупочных и товарных интервенций для регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

      Регулирующую  роль выполняют закупки сельскохозяйственной продукции для федеральных и  региональных государственных нужд. Регулирование цен на сельскохозяйственную продукцию может быть прямым и  косвенным.

      Прямое регулирование – это установление фиксированного уровня или диапазона цен, определение сферы их применения.

      Косвенное регулирование многообразно. Это  – выплата субсидий, субвенций, дотаций  и компенсаций, как при производстве и реализации продукции, так и на материально – технические ресурсы и услуги, используемые для производства продукции сельского хозяйства. Например, ежегодно из федерального бюджета предоставляются субсидии и субвенции на государственную поддержку отдельных программ и мероприятий в сельском хозяйстве, объемы финансирования которых доводятся до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Получателями субсидий могут быть юридические лица любой организационно – правовой формы, а также крестьянские (фермерские хозяйства).

      За  счет средств своих бюджетов субъекты Российской Федерации осуществляют выплаты дотаций на животноводческую продукцию. Объемы финансирования, перечни  продукции и порядок предоставления дотаций в регионах существенно  различаются. Дотации, субсидии, субвенции и компенсации в той или иной мере снижают затраты на производство сельскохозяйственной продукции и способствуют увеличению ее доходности.

      Цены  на продукцию сельского хозяйства  связаны с таможенными пошлинами  на сельскохозяйственную продукцию  и сырье, а также продукты их переработки, как ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации, так и вывозимые за ее пределы. Действующим законодательством предусмотрена возможность введения защитных мер в сфере внешней торговли, направленных на стабилизацию ситуации на внутреннем рынке и поддержку отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей.

      Особенно  важно с точки зрения государственного регулирования АПК представляется тезис о том, что источником поддержки  государственных операции по закупкам сельскохозяйственной продукции в федеральный фонд по гарантированным ценам является федеральный бюджет, в котором должна быть предусмотрена максимальная величина расходов на эти цели. При закупках в региональные фонды поддержку обеспечивают бюджеты субъектов Федерации. Государственные операции с сельскохозяйственной продукцией по залоговым ценам осуществляются за счет предоставления беспроцентных бюджетных ссуд и выделения кредитных ресурсов на федеральном и региональном уровнях.[19, 48]

      Существенное  влияние на сельскохозяйственное производство и формирование цен на продукцию сельского хозяйства оказывает налоговая политика государства. Например, цены на реализуемую продукцию сельского хозяйства включают налог на добавленную стоимость.

      Органы  исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут осуществлять следующие меры по поддержке сельского хозяйства в соответствии с действующим законодательством:

• Стимулировать создание потребительских кооперативов сельскохозяйственными товаропроизводителями, перерабатывающими предприятиями, организациями торговли и другими хозяйствующими субъектами для распределения в них доходов от реализации конечной продукции по взаимной договоренности с учетом затрат на производство и реализацию продукции;
• Применять предельные коэффициенты соотношения уровней цен на конечную продукцию и закупаемое сельскохозяйственное сырье;
• Обеспечить по согласованию с антимонопольными органами заключение ценовых соотношений между сельскохозяйственными товаропроизводителями, перерабатывающими предприятиями, организациями производственно – технического обеспечения агропромышленного комплекса в целях содействия развитию интеграционных связей и рыночных отношений в сфере агропромышленного производства;
• Способствовать созданию сбытовой сельскохозяйственной кооперации, отраслевых союзов и ассоциаций, защищающих интересы сельскохозяйственных товаропроизводителей и населения на аграрном и продовольственном рынках.