Классическая теория организации

                                      Введение

Теория организации  занимает важное место в семье  управленческих наук. Она исследует  организацию, как структуру, определяя  принципы ее функционирования и развития, изучает пути повышения ее эффективности.  

Предмет теории организации охватывает три основных аспекта:

- исследование развития  организаторской мысли; 

- исследование организации, как системы;

- исследование взаимосвязи  организации и управления. 

Теоретические основы построения организаций как часть  общей науки об управлении разрабатывались на стыке разных отраслей знаний - менеджмента, социологии, антропологии, психологии, юриспруденции и др. Изменения объективных условий функционирования организаций, характерные для XX века, внесли немало нового в развитие взглядов, научных концепций и управленческой практики. Рост крупных организаций, отделение управления от собственности, развитие точных наук и наук о человеке послужили основой для разработки научного подхода к организациям, принципов и методов управления ими. Это вызвало к жизни множество научных идей и школ, изучающих закономерности построения организаций, их основные черты и стимулы функционирования - формальные и неформальные организации, человеческие отношения, социальные системы, разделение функций и ответственности, принятие управленческих решений, математический аппарат процессов управления. 

Для решения вопроса  о том, какая схема организации  является оптимальной для данных конкретных условий, необходимо принимать  во внимание различные подходы, предлагаемые теориями формирования организаций. Теории, которые утверждают, что существует единственный рациональный способ построения организации, называются универсальными. Теории, согласно которым оптимальная структура может различаться от ситуации к ситуации в зависимости от таких факторов, как изменение технологии и внешней среды, называются ситуационными. 

Цель моей работы - рассмотреть эволюцию взглядов на систему управления с позиции  организации управления. 

Исходя из этого  задачами данной работы являются изучение классической теории организации, научного управления и теории организации. 

Классическая теория организации 

Идеи и концепции, образующие классическую теорию организации, разрабатывались многими учеными  и практиками. К известным авторам, внесшим основной вклад в развитие главных разделов классической теории, относятся: научное управление - Ф. В. Тейлор, Ф. Гилбрет, Л. Гилбрет, Г. Л. Гантт, X. Манстерберг, X. Эмерсон, Г. Л. Таун, М. Л. Кук; собственно теория организации - X. Файоль, Дж. Д. Лизней, А. С. Рейли, Л. Урвик; бюрократическая теория - М. Вебер . 

Одна из первых попыток  проанализировать организационные  аспекты управления была предпринята  Ф. В. Тейлором и его последователями. Идеи и методы, вытекающие из исследований Тейлора, известны как научное управление, в центре которого - работа, выполняемая в низовом звене организации. Исследования по собственно теории организации стали проводиться на систематической основе в период 1890-1940 гг. наряду с углублением разработок по научному управлению. В центре внимания этих исследований - вся организация, а не работа, производимая отдельными звеньями или членами организации. Были сформулированы принципы организации, критерии формирования организационных структур, создания системы подразделений, определения управляемости и делегирования прав и ответственности. Значительным вкладом в развитие классической теории явилась разработка бюрократической теории, основы которой содержатся в трудах Макса Вебера. Рассмотрим более детально каждый ключевой раздел классической теории организации. 

Классическая теория организаций в том виде, как  она была развита

Ф.Тейлором, Г.Фордом и А.Файолем, опиралась на фундаментальный  труд английского

классика политэкономии  А.Смита "Богатство наций". В  нем идеи разделения труда и

обмена материальными  продуктами стали исходными для  формирования

механистической точки  зрения на сущность организации в  индустриальном

обществе.

В русле тейлоризма предприятие уподобляется механизму,

эффективность которого задается в терминах производительности, а работники

рассматриваются как  винтики или шестеренки этого  механизма. Руководство

предприятия должно организовать рациональное и эффективное  управление в

интересах максимальной производительности путем разделения производственного

процесса на простейшие, элементарные части (работы) и "предварительного

программирования" задачи каждого сотрудника. Главными организационными

принципами классического  тейлоровского предприятия являются жесткая 

функциональная иерархия (когда верхний уровень, руководство, обладает всей

полнотой власти, а нижний уровень, исполнитель, лишен  всякой власти и

возможности принятия решений), а также вертикальная и  горизонтальная

специализации.

Постулаты и принципы классической школы организаций, исходившие из положения о

диктате производителя  при стабильном рынке с устойчивым спросом, уже не

соответствуют реалиям  сегодняшнего дня. Теперь, на заре постиндустриального

общества, определяемого  такими признаками как информатизация бизнеса и

сегментация мирового рынка, насыщение (и перенасыщение) общества

материальными благами  в процветающих странах, происходит переход от

экономики серийного  и массового производства к экономике  индивидуальных услуг,

ориентированной на клиента. Традиционная цель предприятия  произвести как

можно больше продукции ныне заменяется более сложной – обеспечить

удовлетворение желаний  заказчика за счет своевременного изготовления или

поставки требуемых  товаров.

Более того, если в  индустриальном (капиталистическом) обществе основными

движущими силами по К.Марксу являются труд и капитал, то согласно

одному из наиболее видных представителей неоклассической  школы организаций

П.Друкеру в посткапиталистическом  обществе главную роль будут играть

знания и управление4.

Обычные представления  о хорошем предприятии (фирме) как о монолитной,

устойчивой и централизованно  управляемой организации уступают место идеям

его самореорганизации. Последняя понимается как форма  адаптации 

к быстро меняющимся требованиям рынка, разворачивающейся  на основе

реинжиниринга деловых  процессов (business process reengineering) и

тотального управления качеством (total quality management).

                         Несколько слов о реинжиниринге                        

По определению  М.Хаммера и Дж.Чампи, " реинжиниринг - это 

фундаментальное переосмысление и радикальное перепроектирование

деловых процессов, чтобы резко, скачкообразно улучшить решающие

показатели деятельности компании, такие как стоимость, качество,

обслуживание и  темпы". Такой подход предполагает широкое использование наиболее

передовых информационных и коммуникационных технологий для  достижения новых

деловых целей5.

Реинжиниринг отнюдь не является тенденцией, оторванной от остальных

современных инициатив; скорее, это один из последних представителей семейства

процессуально ориентированных стратегий и методов управления, к которым

относятся также  методики "точно в срок" (just-in-time) и тотального

управления качеством.

И реинжиниринг, и  тотальное управление качеством, рассматривая предприятие

как открытую систему, направлены на наибольшее удовлетворение потребностей

клиента и ставят под сомнение эффективность существующих на предприятии

процессов. Тем не менее эти две стратегии различны и дополняют друг друга.

Управление качеством  – децентрализованная инициатива персонала, идущая снизу

вверх и ориентированная  на постепенные усовершенствования текущих процессов,

принимаемых за основу. В отличие от этого, реинжиниринг предполагает полное

разрушение традиционных организационных границ и замену имеющихся процессов,

чтобы добиться резкого улучшения деятельности предприятия. Он всегда

инициируется централизованно, сверху вниз.

Новые процессы, возникающие  в результате реинжиниринга, обычно имеют

отличительные свойства. К ним относятся реинтеграция, или 

горизонтальное сжатие процесса (несколько операций объединяются в одну),

вертикальное сжатие процесса (исполнители, которым делегирована часть

властных полномочий, принимают самостоятельные решения), совмещение или 

распараллеливание части ранее последовательных работ, уменьшение

проверок и управляющих воздействий, минимизация согласований,

преобладание смешанного централизованно/децентрализованного  подхода.

В результате реинжиниринга  происходит переход от функциональных подразделений к 

автономным междисциплинарным  рабочим группам, а сама деятельность становится

многоплановой, требуя от персонала инициативы и способности  принимать

самостоятельные решения. Сокращается работа, выполняемая  рядовыми менеджерами,

меняется ее характер ( от контролирующей к тренерской) и, как

следствие, уменьшается число менеджеров, а структура предприятий становится

более " плоской". Теперь различные члены организации  рассматриваются не

как шестеренки некоторого механизма, а как узлы сети, осознающие цели

системы и развивающие  интеллектуальные взаимодействия с другими узлами сети.

                           Ограниченная рациональность                          

и контролируемая децентрализация

Одна из первых брешей в здании классической теории организаций  была пробита

Г.Саймоном и другими  представителями школы управленческих решений6,

предложившими модель "ограниченной рациональности" в  задачах по

управлению предприятиями. Согласно этой модели управленческие решения основаны

не на оптимизации, а скорее на удовлетворении противоречивых критериев.

Естественными факторами, ограничивающими рациональность управляющих, являются

принципиальная неполнота, неопределенность и неточность информации,

индивидуальные психофизиологические особенности, случайные воздействия  среды и

пр.

Была построена  поведенческая теория фирмы (behavioral theory of

the firm), понимаемая  как объединение лиц с различными  целями (в частности,

разбиение проблем  в организациях порождает понятие  локальной

рациональности). Позднее  М.Крозье заметил, что “стратегии рациональны

лишь по отношению  к контексту, внутри которого они существуют”7.

Принимая решения  в кооперативной или даже конкурентной среде, индивид может

адаптировать свой способ приобретения знаний и видоизменять его в зависимости

от поведения других лиц.

Одним из предшественников современных практиков реинжиниринга был американский

промышленник А.Слоан, который еще в середине 20-х  годов предложил и реализовал

в корпорации “Дженерал  Моторс” идеи контролируемой децентрализации

. Он был убежден  в том, что подобная децентрализация  и распределение властных

полномочий в результате их частичной передачи на промежуточные  уровни