Кейнсианство и его влияние на экономическую теорию и практику

  Также для оживления экономической  конъюнктуры Кейнс рекомендовал увеличение государственных капиталовложений, которые играли бы роль “ключа зажигания”, запускающего механизм мультипликатора. Поскольку частные инвестиции в условиях депрессии резко сокращаются в силу пессимистических взглядов относительно перспектив получения прибыли, решение о стимулировании инвестиций должно взять на себя государство.

  При этом главный критерий успеха для  государственной стабилизационной бюджетной политики, по мнению Кейнса, – увеличение платежеспособного спроса, даже если траты денег государством по внешней видимости будут бесполезны. Более того, государственные расходы на непроизводительные цели предпочтительнее, так как они не сопровождаются ростом предложения товаров, а мультипликационный эффект тем не менее обеспечивают.

  Такой канал подкачки эффективного спроса, как потребление, носит в практических рекомендациях Дж. Кейнса подчиненный характер. Главным фактором воздействия на рост склонности к потреблению Кейнс считал организацию общественных работ, а также потребление государственных служащих, что практически совпадает с рекомендациями в области экономической политики Т. Мальтуса.

  Неоднократно  в своей работе Кейнс высказывает  мысль о целесообразности уменьшения имущественного неравенства, перераспределения  части доходов в пользу групп  с наибольшей склонностью к потреблению. К таким группам относятся лица наемного труда, особенно лица с низкими доходами. Эти рекомендации не должны вызывать удивления, поскольку, согласно основному психологическому закону Кейнса, при низком доходе склонность к потреблению выше и, следовательно, эффективность государственной поддержки населения будет ощущаться сильнее.

  Что касается кредитно-денежной политики, то она, по мнению Кейнса, должна заключаться во всемерном понижении ставки процента. Это уменьшит нижний предел эффективности будущих капиталовложений и сделает их более привлекательными. Таким образом, государство должно обеспечить такое количество денег в обращении, которое позволило бы снизить процентную ставку (так называемая политика дешевых денег).

  Еще раз отметим, что Дж. Кейнс фактически утверждает допустимость инфляции, считая, что инфляция меньшее зло, чем  безработица. Она может быть даже благотворной, так как снижает предпочтение ликвидности.

  Однако  только кредитно-денежная политика, указывал Кейнс, недостаточна в условиях глубокого спада, поскольку она не обеспечивает должного восстановления уверенности в предпринимательской среде. Кроме того, эффективность денежной политики ограничена тем, что за определенным порогом экономика может очутиться в так называемой ликвидной ловушке, при которой накачивание денежной массы практически не снижает норму процента.

  Кейнс считал необходимым пересмотреть отношение  и к внешнеэкономической политике.

  Вспомним, что для классической школы единственно  возможным курсом во внешней торговле было фритредерство (свобода торговли). Не отрицая его позитивные стороны, Кейнс утверждал, что если страна ограничивает импорт более дешевых иностранных товаров с целью обеспечения занятости «своим» рабочим, даже если национальная промышленность недостаточно эффективна, то действия этой страны следует признать экономически целесообразными.

  Кейнс является основоположником концепции  дефицитного финансирования, или  искусственного накачивания денег  в экономику, создание «новых денег», которое являются дополнением к  общему потоку затрат и, тем самым, компенсирует недостаточный спрос, занятость и ускоряет увеличение национального дохода.

  Основным  стратегическим направлением экономической  политики государства, согласно Кейнсу, должна стать поддержка инвестиционной деятельности, содействие максимальному преобразованию сбережений в капиталовложения. Чтобы преодолеть основную слабость капиталистической экономики – недостаточную склонность к инвестированию – государство обязано не только создать наиболее благоприятные условия для инвестиционной деятельности предпринимателей (снижение нормы процента, дефицитное финансирования инфляционного роста цен и др.), но и взять на себя функции непосредственного инвестора.

  Важнейшими  мероприятиями, способными компенсировать отставание спроса, активизировать “склонность  к потреблению”, Кейнс называет также фискальную политику, которая  регулирует размеры чистых налогов  и государственных закупок. 

  1.5.Развитие кейнсианства

  Кейнсианство  не является единым направлением. В  нем различают правое, левое, либеральное  течения. Большое распространение  кейнсианство получило в Германии, Франции, Америке. В Германии теория Кейнса использовалась для обоснования национал-социалистской экономики. Во Франции некоторые экономисты (Г. Ардан, П. Мендес-Франц) восприняли теорию Кейнса без поправок. Другие (Ф. Перру) выступили против регулирования ссудного процента, считая этот метод неэффективным. В целях достижения согласованных действий и обеспечения гармоничного роста Перру выдвинул теорию “доминирующих единиц”, к которым отнес мощные промышленные корпорации, а главной доминирующей единицей считал государство.

  Наиболее  развернутое изложение американского  варианта кейнсианства содержится в работах профессора Гарвардского университета Элвина Хансена (1887-1975) и Стэнли Харриса (1897-1974). Хансен дополнил объяснения Кейнса причин кризисов теорией стагнации, распространившейся  в США в конце 30-х годов и в годы второй мировой войны. Согласно этой теории, к началу второй мировой войны прекратилось бурное развитие капитализма в силу следующих факторов: замедление темпов прироста населения, отсутствие свободных земель, замедление технического прогресса. Одни кейнсианцы предлагали делать огромные правительственные заказы, другие – увеличить налоги (до 60% заработной платы), государственные займы, третьи – использовать дополнительный выпуск бумажных денег в обращение для покрытия государственных расходов.

  Американские  кейнсианцы объявили госбюджет главным  механизмом регулирования капиталистической экономики.

  Э. Хансен, Джон Моррис Кларк (1884-1963) и другие американские кейнсианцы, рассматривая действие мультипликатора как непрерывный  процесс, дополнили концепцию мультипликатора принципом акселератора. “Числовой множитель, на который каждый доллар приращенного дохода увеличивает инвестиции, называется коэффициентом акселерации, или просто акселератором.” Акселератор, или коэффициент ускорения, равен приросту инвестиций к приросту дохода. В силу длительности изготовления оборудования накапливается неудовлетворенный спрос на него, что стимулирует чрезмерное расширение производства оборудования. Акселератор означает воздействие роста доходов (посредством увеличения спроса) на капиталовложения в сторону их повышения.

  Исходя  из принципов мультипликатора и  акселератора, американские кейнсианцы разработали схему непрерывного роста экономики, отправным пунктом  которого являются государственные  капиталовложения.

  Они назвали госбюджет “встроенным  стабилизатором”, призванным автоматически реагировать на циклические колебания и смягчать их. К “встроенным стабилизаторам” относятся также подоходный налог, выплаты по социальному страхованию, пособия по безработице и др. По мнению Хансена, общая сумма налогов возрастает во время подъема и уменьшается во время кризиса. Выплаты государства, наоборот, увеличиваются во время кризиса и уменьшаются во время подъема. Таким образом автоматически стабилизируются размеры эффективного спроса.

  В периоды подъема американские кейнсианцы предлагали ограничивать государственные расходы,

    А в периоды кризисов – компенсировать  сокращение частных расходов  увеличением государственных, не останавливаясь перед бюджетным дефицитом.

  Э. Хансеном, Е. Домаром (род. 1914) и Р. Харродом (1900-1978) были созданы теории экономического роста, центральной проблемой которых  является проблема реализации. Согласно этим теориям, экономика будет находится  в состоянии динамического равновесия, если движение спроса соответствует полному использованию производственных ресурсов. Рост национального дохода, от которого зависит спрос, является, по их мнению, только функцией накопления капитала, а спрос на капитал определяется только темпом роста национального дохода.

  Важное  место в неокейнсианских моделях  экономического роста занимает рассмотрение количественных взаимосвязей между накоплением и потреблением, система “мультипликатор – акселератор”. Главными факторами экономического роста считаются инвестиции (норма накопления капитала) и капиталоемкость производства (отношение капитала к выпускаемой продукции).

  Неокейнсианцы подметили тенденцию повышения  капиталоемкости во время индустриализации и понижения в период “зрелой экономики”. Превышение сбережений над инвестициями в экономике ведет к недогрузке предприятий и безработице. Превышение инвестиционного спроса над сбережениями вызывает рост цен.

  Были  разработаны модели цикла, в которых  на первом месте были проблемы спроса. Домар и Харрод рассматривали  экономический рост в зависимости  только от одного фактора – от накопления капитала.

  Неокейнсианцы разработали методы прямого и  косвенного регулирования экономики. К методам косвенного воздействия относятся: налоговая политика, бюджетное финансирование, кредитная политика, ускоренная амортизация. Эти методы получили название автоматических стабилизаторов, кредитных стабилизаторов, институциональных стабилизаторов и т.п.

  Кейнсианство, широко распространенное в Европе и  Америке, с течением времени и в связи с меняющейся экономической обстановкой, стало претерпевать значительные изменения. Оно превратилось в неокейнсианство, отличающееся от наследия Кейнса такими новациями, как теория экономического роста и циклического развития.

   Глава 2. Вклад кейнсианства в развитие современной  экономики

  2.1. Использование кейнсианской концепции во время Великой депрессии в США

  Кейнсианство  было широко распространено. До 70-х  гг. ХХ века экономическая политика западных стран до строилась на кейнсианских принципах, обеспечивая рост экономики. Но впервые применена на практике концепция Кейнса была в США во время Великой депрессии президентом  Ф.Д. Рузвельтом, поэтому нельзя не рассмотреть то, какими мероприятиями она была представлена и к каким результатам привела.

  В первой четверти XX в. США были в числе  ведущих государств мира и наиболее благополучной в экономическом  отношении страной. С переходом  промышленного капитализма к  монополистическому центр мирового экономического развития переместился из Европы в Северную Америку. США развивались быстрее всех и производили больше всех. Еще сильнее позиции США укрепились после первой мировой войны, в частности за счет значительных прибылей от поставок странам Антанты вооружения и боеприпасов. Быстро росло промышленное производство, интенсивно расширялся основной капитал, увеличивался экспорт. Экономические успехи послужили рождению теории “просперити” — вечного процветания этого государства. Однако она оказалась “великой иллюзией”. Действительность опрокинула эти надежды. В 1929 г. разразился мировой экономический кризис, который продолжался до 1933 г. включительно и сильнее всех поразил именно США.

  Кризис  начался в Нью-Йорке с краха  на фондовой бирже. Он охватил банковскую систему, промышленность, сельское хозяйство. По своему характеру он представлял  собой циклический кризис перепроизводства, когда вследствие недостаточной  покупательной способности населения произведенная масса товара не нашла сбыта и оказалась нереализованной. В итоге нарушился процесс общественного воспроизводства, разорились многие торговые и промышленные предприятия, транспортные компании, банки. К 1932 г. промышленное производство США сократилось в целом на 46%, а по отдельным видам продукции значительно больше: производство чугуна – на 79%, стали – на 76%. За 1929-1933 гг. потерпели крах 35 тыс. торговых, промышленных и финансовых фирм, разорились 5760 банков.

  В США в этот период утвердилась  философия “американского индивидуализма”, не признающего государственного регулирования  экономики, его вмешательства в  дела частного бизнеса, хотя в годы первой мировой войны оно применялось. Вступивший в 1929 г. на пост президента Герберт Гувер (1874—1964) первоначально ограничился введением торгового протекционизма, считая, что кризис будет преодолен автоматически и страна справится с ним за 60 дней. Однако положение в стране ухудшалось, и к тому времени, когда президентом США был избран Франклин Делано Рузвельт, положение в стране было чрезвычайным.  Правительством Рузвельта были осуществлены крупномасштабные реформы, которые вошли в историю под названием “Новый курс Рузвельта”.