Источники правового регулирования ВЭД

5.  Коллизионные нормы.

 

           Коллизионные нормы относятся к особой группе источников права, регулирующих ВЭД. Они применяются в тех случаях, когда национальное законодательство стран, организации которых вступают во внешнеэкономические отношения, по-разному регулируют то, или иное правовое отношение.

           В коллизионных нормах указывается право какого государства  должно быть применено к решению  конкретного спора. Особенностью коллизионных норм является то, что они формируются обычно в виде абстрактного правила, указывающего не на содержание права конкретного государства, а  только лишь на сам принцип, которым будет определяться соответствующие нормы.

           При разрешении дел  в суде, судья должен выбрать законодательство, руководствуясь соответствующим указаниям  права своей страны, т.е. найти  в отечественном праве указания на то, право какой страны подлежит применению при конкретном составе (отечественном или иностранном). В некоторых случаях, несмотря на наличие иностранного элемента в составе дела, судья должен будет руководствоваться только собственным законодательством страны.

           В соответствии с  основами Гражданского законодательства, права и обязанности по внешне экономическим сделкам определяются по праву страны избранному сторонами  при совершении сделки, либо в силу последующих соглашений.

           В том случае если стороны не договорились о подлежащем применении права, применяется право  той стороны, где учреждена, имеет  место жительства, или основное место  деятельности сторона являющиеся:

1. продавцом – в договоре купли-продажи;
2. займодателем - в договоре имущественного найма;
3. лицензиаром – в лицензионном договоре о пользовании исключительным правом;
4. хранителем – в договоре хранения;
5. комиссионером – в договоре комиссии;
6. поверенным – в договоре поручения;
7. перевозчиком – договор перевозки;
8. экспедитором – в договоре транспортной экспедиции;
9. страховщиком – в договоре страхования;
10. кредитором – в кредитном договоре;
11. дарителем – в договоре дарения;
12. поручителем – в договоре поручения;
13. залогодателем – в договоре о залоге.

           Кроме того, договором  о производственном сотрудничестве, монтажных и иных работ по капитальному строительству применяется право  той страны, где такая деятельность осуществляется или учреждается  совместное предприятие или создаются  предусмотренные договором результаты.

           Коллизионные нормы  подчинены действию международных  договоров, т.е. если договором в  котором принимает участие наше государство установлены иные правила, чем те которые содержатся в российском законодательстве, то применяются правила  международных договоров. 

           2 Методы регулирования ВЭД 

           Регулирование ВЭД  органами государственной власти и  управления осуществляют с помощью  правовых, экономических и административных методов.

           Правовые методы призваны обеспечить прочную правовую основу ВЭД. С этой целью государство разрабатывает и применяет нормативные акты устанавливающие:

            - структуру органов  государственного регулирования  и функции этих органов; 

           - правовое положение  субъектов, уполномоченных к выходу  на внешний рынок;

           - правовой статус  иностранных физических и юридических  лиц на территории нашего государства

           - правовой режим  свободных экономических зон

           - правовое регулирование  отношений между  российскими  органами в связи с экспортом  и импортом товаров

           - порядок заключения  и исполнения внешнеэкономических  сделок и договоров

           - порядок разрешения  споров с участием российских  внешнеэкономических предприятий  и организаций. 

           К регулирующим методам  относят:

           - режимы валютных  операций

           - правила конкуренции

           - защиты интересов  потребителей и иные вопросы  связанные с ВЭД

           Экономические методы призваны путем стимулирования российских участников внешнеэкономических операций обеспечивать реализацию внешнеэкономической стратегии государства.

           Они включают в себя:

           - порядок установление  внутренних цен на продукцию  поставляемой на экспорт и  получаемой по импорту;

           - налоговую политику

           - порядок образования,  хранения и использования фондов  предприятия

           - систему государственного  кредитования в иностранной валюте

           - систему государственного  страхования экспортно-импортных  операций

           - таможенно-тарифную  систему 

            Административное регулирование включает в себя:

           - задание министерств и ведомств подведомственным организациям по экспорту или импорту товаров и услуг

           - изменению структуры  и географической направленности  внешне экономических связей

           - государственные  заказы предприятиям на производство  товаров с целью последующего  экспорта

           - контрольные цифры  по развитию внешне экономических  связей

           - лицензирование  и запрет экспорта, импорта, определённых  видов товаров и услуг

           - регистрацию участников  ВЭС

           -декларирование  товаров и иного имущества,  перемещаемое через государственную  границу и т.д. 
 

           3 Участники внешнеэкономической деятельности 

           Участниками внешнеэкономической  деятельности являются государственные  органы, осуществляющие ее регулирование, а также субъекты, которые ведут  такую деятельность.

           Государственное регулирование  внешнеэкономической деятельности в РФ осуществляют: Президент РФ, Правительство РФ, Министерство экономического развития и торговли РФ, Государственный  таможенный комитет РФ, иные органы. Задачи, функции, правомочия этих государственных  органов в рассматриваемой области  определены Конституцией РФ, Федеральным  законом "О государственном регулировании  внешнеторговой деятельности", а  также специальными актами. Например, Положением о Министерстве экономического развития и торговли, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2000 г. № 990, на данный орган  возложены функции координации  и регулирования внешнеэкономической  деятельности.

           Среди консультационных и координационных органов, действующих  в данной сфере, можно назвать:

           - Комитет РФ по военно-техническому сотрудничеству с иностранными государствами (действует на основании Положения, утвержденного Указом Президента РФ от 1 декабря 2000 г. № 953), осуществляющий в пределах своей компетенции реализацию решений Президента РФ и Правительства РФ по вопросам регулирования и контроля деятельности в области военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами;

           - Комиссию по военно-техническому  сотрудничеству РФ с иностранными  государствами (действует на основании  Положения, утвержденного Указом  Президента РФ от 1 декабря 2000 г. № 953), которая является совещательным  и консультативным органом, разрабатывающим  для главы государства предложения, касающиеся основных направлений государственной политики в этой сфере;

           - Комиссию по экспортному  контролю РФ (действует на основании  Положения, утвержденного Указом  Президента РФ от 29 января 2001 г.  № 98) - межведомственный координационный  орган по экспортному контролю, образованный в целях обеспечения  реализации государственной политики  в области экспортного контроля, в том числе в отношении  международных режимов экспортного  контроля, а также в целях координации  деятельности федеральных органов  исполнительной власти в данной  сфере. 

           Непосредственными участниками внешнеэкономической  деятельности являются хозяйствующие  субъекты: российские и иностранные  физические и юридические лица, имеющие  право осуществлять предпринимательскую, и в том числе внешнеэкономическую  деятельность.

           Многочисленных участников внешнеторговой деятельности в Российской Федерации можно классифицировать по ряду критериев:

           - по организационно-правовым  формам (хозяйственные товарищества  и общества, производственные и  потребительские кооперативы, объединения  юридических лиц (ассоциации, союзы)  и т.д.);

           - по характеру  внешнеторговой деятельности (производители-экспортеры, выходящие на внешний рынок  без посредников, организации-посредники, различные содействующие организации)  и т.д.

           В Федеральном законе от 08.12.2003г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» определены два основных вида участников внешнеторговой деятельности (ст. 2):

           - российские участники  внешнеторговой деятельности (российские  лица) - юридические лица, созданные  в соответствии с законодательством  Российской Федерации, имеющие  постоянное место нахождения  на ее территории, а также физические  лица, имеющие постоянное или  преимущественное место жительства  на территории Российской Федерации и зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей;

           - иностранные участники  внешнеторговой деятельности (иностранные  лица) - юридические лица и организации  в иной правовой форме, гражданская  правоспособность которых определяется  по праву иностранного государства,  в котором они учреждены; физические  лица - иностранные граждане, гражданская  правоспособность и дееспособность  которых определяются по праву  иностранного государства, гражданами  которого они являются, и лица  без гражданства, гражданская  дееспособность которых определяется  по праву иностранного государства,  в котором эти лица имеют  постоянное место жительства. 
 

           4. Государственное регулирование движения капитала и валютно- финансовых отношений. 

           Важным направлением внешнеэкономических отношений  государства является регулирование  иностранных инвестиций и процесса вывоза капитала (зарубежных инвестиций резидентов).

           Характерной особенностью движения капитала на современном этапе  является включение все большего числа стран в процесс экспорта и импорта капиталов. При этом большинство стран мирового рыночного  хозяйства одновременно выступают  и в роли экспортеров, и в роли импортеров капиталовложений.

           Однако если мировая  торговля имеет устойчивую тенденцию  к ежегодному росту, в межгосударственном движении капиталов в их разных формах (прямые, портфельные, ссудные инвестиции) могут иметь место значительные колебания, зависящие от мирохозяйственной  конъюнктуры. Вместе с тем в большинстве  стран мира в современных условиях выявляется тенденция, связанная с  опережением динамики роста объема зарубежных капиталовложений по сравнению  с динамикой развития внутренней экономики.