Инфляция и политика регулирования доходов

     В аппарате правительства, впрочем, не драматизируют ситуацию. "Те меры, которые были приняты в прошлом году, продолжают действовать", - рассказал журналистам высокопоставленный сотрудник аппарата правительства. Он пояснил, что цены ЖКХ в этом году вырастут не более чем на 20%, квоты на ввоз импортного мяса увеличены, так что дорожать оно не должно, бензин долгое время был "заморожен", а инвестпрограммы естественных монополий скорректированы так, чтобы не стимулировать рост цен. Впрочем, все эти решения были приняты в прошлом году, и если бы их не было, то инфляция, по некоторым оценкам, превысила бы 15% и стала неконтролируемой. Но в этом году даже с учетом принятых мер цены растут все быстрее, а новых мер, по словам источника, в аппарате правительства пока не придумали. Зато придумали, кто будет отвечать. "Даны поручения Минфину и Центробанку, чтобы они приняли исчерпывающие меры, которые бы не позволяли инфляции расти такими высокими темпами", - сообщил сотрудник аппарата.

     "У  нас эти меры уже были готовы  еще до поручения", - сообщили на это "Известиям" в Минфине. По словам представителя министерства, главная мера - не допустить роста расходов государства, которого добивается аппарат правительства. Речь, например, идет о растрате Стабфонда. То есть о новом увеличении "цены отсечения" нефти, свыше которой сверх доходы бюджета перечисляются в Стабфонд. Если эту цену увеличить, то бюджет получит дополнительные доходы, которые будут потрачены внутри страны, а значит, появится новый стимул для роста цен.

     Кроме того, важнейшей мерой по борьбе с инфляцией в Минфине считают скорейшее принятие и жесткое выполнение трехлетнего финансового плана. Этот документ сейчас продолжают дорабатывать в аппарате правительства, и, по словам чиновника из Минфина, его "выхолащивают", чтобы сделать менее жестким. Тогда как именно жесткий контроль над расходами может помочь от роста цен. Еще одна важнейшая антиинфляционная мера, по мнению Минфина, - не допустить снижения НДС до 2009 года. Очевидно, что предлагаемые меры расходятся с политикой аппарата правительства. А это значит, что конфликт между членами кабинета министров далек от разрешения и единого мнения о том, как бороться с инфляцией, в ближайшее время не появится. Цены продолжат расти, и ближе к осени, как и в прошлом году, этой проблемой придется заниматься лично президенту. Напомним, что именно Владимир Путин собрал тогда министров и потребовал от них экстренных мер, которые в итоге и позволили избежать неконтролируемой инфляции.

     По  данным Федеральной службы государственной  статистики (Росстат) РФ, инфляция в России в 2008г. составила 11,9%, при том, что в 2007г. этот показатель составил 9%. В декабре 2008г. инфляция составила 1,1%, в декабре 2007г. - 0,8% [17].

     Базовая инфляция в России, исключающая краткосрочные  неравномерные изменения цен  под влиянием отдельных факторов, которые носят административный, событийный, а также сезонный характер, в 2008г. составила 11%, а в декабре - 0,9%.

     Ускорение темпов роста инфляции, наблюдаемое  с апреля 2008г., по оценке МЭРТ, обусловлено  в значительной степени скачком цен на продукты питания первоочередного спроса. Причинами последнего послужило отставание производства продовольственных товаров от роста платежеспособного спроса населения, низкий уровень конкуренции на локальных рынках, рост мировых цен на зерно и продовольствие, сокращение импортных поставок некоторых групп продтоваров (в том числе продуктов молочной группы).

     Уровень инфляции в России по итогам 2008 года составит около 12%, сообщил 25 декабря  заместитель министра экономического развития и торговали РФ Андрей Белоусов.

     Инфляция  в России в последнюю неделю декабря 2009 года составила 0,2%, за весь декабрь - 0,7%, с начала года - 13,3%, сообщил в  среду Росстат. В декабре прошлого года инфляция составила 1,1%, за весь год  – 11,9%.

     Прогноз по инфляции на этот год неоднократно пересматривался. В начале года плановый показатель по инфляции был 8,5%, потом правительство по мере реально складывающейся ситуации с ростом цен несколько раз его повышало.

     Окончательные данные за декабрь 2009 года и весь 2009 год Росстат представит в начале января, но можно ожидать, что отличие от данных, основанных на недельном мониторинге, будет незначительным. Таким образом, инфляция в РФ в 2009 году, скорее всего, составит 13,3-13,4%, что стало максимальным показателем с 2003 года (тогда рост был равен 15,1%).

     МОСКВА, 18 ноя - РИА Новости. Всемирный банк прогнозирует инфляцию в РФ в 2010 году на уровне 12%, что выше официального прогноза властей и оценок российских экспертов. К концу текущего года инфляция в России составит, по оценке банка, примерно 13,5%, что соответствует ожиданиям российских властей.

     "В  2010 году снижение инфляции ниже 12% будет сложной задачей. Это  станет возможным при условии  появления признаков ослабления  глобального финансового кризиса  к концу 2010 года", - говорится в опубликованном во вторник докладе ВБ по России. Правительство РФ пока не пересмотрело официальный прогноз инфляции на 2010 год - целевой показатель установлен на уровне 7,5-8,5%.

     В текущем году российские власти планировали  удержать рост потребительских цен не выше 11,8%, однако этого показателя инфляция "достигла" уже к 10 ноября.

     "Данный  прогноз учитывает факторы замедления  экономики, кредитного сжатия  и изменения направления потоков  капитала, предоставления дополнительной  ликвидности и увеличения государственных расходов, которые, по всей вероятности, будут также расти в будущем", - отмечают эксперты ВБ. Международный валютный фонд также прогнозирует инфляцию в РФ в 2010 году на уровне 12%^. 

3.2. Государственная политика в области формирования доходов граждан на примере Курской области 

     Динамичное  развитие экономики Курской области  в последние годы явилось следствием роста номинальной начисленной  заработной платы. Если за 2000 год номинальная  заработная плата составляла 34 тыс. руб. (или 29 долл. США), то в 2005 году она увеличилась в 9 раз и составила 300 тыс. руб. (или 139 долл. США). Среднемесячная начисленная заработная плата работников всех отраслей экономики района за 2009 год  составила 563 тыс. руб., за декабрь – 596 тыс. руб. или 271 долл. США. По  сравнению с  аналогичными периодами  2007 года прирост номинальной заработной платы составил  соответственно 23% и 24%.

     В организациях отраслей бюджетной сферы  за 2009 год среднемесячная заработная плата сложилась в сумме  566 тыс. руб., в декабре – 591 тыс. руб. (269 долл. США).

     По  оплате труда за 2009 год лидируют  работники, занятые в банковской деятельности  – 1143 тыс. руб., на транспорте – 888 тыс. руб., в промышленности – 733 тыс. руб., – 759 тыс. руб., в связи – 671 тыс.  руб., в строительстве – 592 тыс. руб.

     Среди отраслей экономики Курской области  наиболее низкая среднемесячная заработная плата в 2009 году была у работников непроизводственных видов бытового обслуживания населения – 292 тыс. руб., сельского хозяйства – 399 тыс. руб. (в том числе в  сельскохозяйственном производстве – 387 тыс. руб., обслуживании сельского хозяйства – 531 тыс. руб.), социального обеспечения – 488 тыс.  руб., в торговле – 494 тыс. руб., образовании – 505 тыс. руб., в культуре – 506 тыс. рублей, здравоохранении – 550 тыс. рублей.

     Номинальная начисленная  среднемесячная заработная плата  по отраслям экономики района за январь 2009 года составила 551 тыс. руб., в организациях отраслей бюджетной  сферы – 575 тыс. руб. По сравнению  с январем прошлого года прирост номинальной заработной платы составил 18,1%.

     Главной целью социальной политики государства  является дальнейшее повышение качества и уровня жизни населения на основе роста денежных доходов, сокращение уровня малообеспеченности. 

3.3. Государственная политика в области регулирования доходов граждан на примере Курской области 
 

     Заработная  плата является основной статьей  денежных доходов населения.

     Государственная политика в области оплаты труда  на современном этапе основывается на сочетании государственных, рыночных и коллективно-договорных механизмов регулирования заработной платы при постепенном расширении прав самих субъектов хозяйствования, усилении поддержки со стороны государства активной жизненной позиции самого человека, развитие новых методов хозяйствования, малого и среднего бизнеса.

     На  период поиска постоянной работы безработным  обеспечиваются социальные гарантии в  виде выплаты пособия по безработице  и оказания материальной помощи. При  назначении пособия и определения  его размера учитывается стаж работы, количество оплачиваемых календарных недель в течение 12 месяцев, предшествующих регистрации в качестве безработного, средняя заработная плата, размер базовой величины, наличие иждивенцев. Размер пособия по безработице подлежит индексации в порядке, установленном законодательством.

     Срок  выплаты пособия по безработице  не может превышать 26 календарных  недель в течение каждого 12-месячного  периода, исчисленного со дня регистрации  в государственной службе занятости  населения.

     Пособие по безработице выплачивается не реже одного раза в месяц при условии явки безработных в установленном порядке в органы государственной службы занятости населения. Всего в 2009 году получили пособие по безработице 6600 безработных. На выплату пособия по безработице и оказание материальной помощи израсходовано 3,4 млн. рублей. Средний размер пособия в декабре 2009 года составил 280,0 тыс. рублей.

     В 2009 году материальная помощь оказана 25 безработным. На выплату материальной помощи израсходовано 1,0 млн. рублей.

     Одним из приоритетных направлений государственной социальной политики в области пенсионного обеспечения является обеспечение последовательного повышения уровня пенсий. Такое повышение осуществляется путем пересмотра их размеров с учетом  роста средней заработной платы работников и изменения бюджета прожиточного минимума. При этом рост трудовых пенсий сопоставим с ростом доходов занятых в экономике.

     В Курской области пенсии за счет средств  Пенсионного фонда получают свыше 370 тысяч человек. По информации пресс-службы курского отделение ПФР, в ноябре 2009 года перечислило в адрес пенсионеров 2 млрд. 85 млн. рублей.

     С 1 декабря базовая часть трудовой пенсии установлена в размере 2562 рубля, то есть увеличилась на 612 рублей. Это было четвертое, и последнее, повышение пенсий в 2009 году.

     В результате всех четырёх повышений  средний размер пенсии по Курской  области увеличился за этот год на 1488 рублей (36,4%) и составляет сейчас 5574 рубля. При этом средний размер трудовой пенсии по старости составляет 6009 рублей (вырос на 1578 рублей или 35,6 %), трудовой пенсии по инвалидности — 4237 рублей (вырос на 1162 рубля или 37,8 %), трудовой пенсии по случаю потери кормильца — 3752 рубля (вырос на 957 рублей или 34,2 %).

     Одной из социальных программ, направленных на поддержку отдельных категорий малообеспеченных семей и одиноких граждан, является государственная адресная социальная помощь. Она предоставляется при условии, если среднедушевой доход гражданина (семьи) по объективным причинам не превышает 100 процентов утвержденного бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения. Среднедушевой доход исчисляется за три месяца, предшествующие месяцу обращения за государственной адресной социальной помощью.

     В области утверждена программа «Оказание  адресной социальной помощи отдельным категориям граждан на проведение работ по газификации домовладений (квартир) в 2009 году», объем финансирования, которой из средств областного бюджета в этом году составил 20 миллионов рублей, из них 5,7 миллиона рублей предусмотрено на оказание данной помощи многодетным семьям.

     В 2009 году размер адресной социальной помощи многодетным семьям на проведение работ  по газификации составляет 30 тысяч  рублей. За 10 месяцев 2009 года за получением данной помощи обратились 86 многодетных  семей, и им было перечислено в общей сложности более 2 миллионов 97 тысяч рублей.

     Кроме того, органы социальной защиты населения  продолжают работу по сбору и оформлению документов, чтобы еще целый ряд  многодетных семей получил до конца года помощь на проведение работ  по газификации домовладений.

     Семьи, у которых среднедушевой доход  в месяц (за 6 месяцев) не превышает 100 процентов бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, имеют право на бесплатное обеспечение  продуктами питания детей первых двух лет жизни. Бесплатное обеспечение продуктами питания осуществляется на каждые шесть календарных месяцев с даты выписки рецепта врачом.